О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О территориальной…
Постановление Пленума ВС РФ от 01.06.2023 № 17 «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов»»
Текст — по данным сайта Верховного Суда РФ (vsrf.ru).
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 17
г. Москва 1 июня 2023 г.
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении
изменения в статью 1 Федерального закона «О территориальной
юрисдикции окружных (флотских) военных судов»
Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федерации
постановляет:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов».#
2. Представлять данный проект федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации заместителю Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателю Судебной коллегии по делам военнослужащих В.В. Хомчику.#
Председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедев#
Секретарь Пленума, судья Верховного Суда Российской Федерации В.В. Момотов#
Вносится Верховным Судом#
Российской Федерации#
Проект#
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН#
О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов»#
Статья 1#
Пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 345-ФЗ «О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 52, ст. 6421; 2014, № 26, ст. 3360; 2016, № 28, ст. 4558; 2017, № 24, ст. 3486; 2018, № 47, ст. 7139; 2021, № 1 (часть I), ст. 6; 2023, № 14, ст. 2362, 2363, 2364, 2365) признать утратившим силу.#
Статья 2#
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.#
Президент Российской Федерации В.В. Путин#
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА#
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 1#
Федерального закона «О территориальной юрисдикции#
окружных (флотских) военных судов»#
Территориальная юрисдикция окружных (флотских) военных судов распространяется на территории всех субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2009 года № 345-ФЗ.#
В соответствии с частью шестой1 статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) рассмотрение дел о преступлениях, совершение которых сопряжено с осуществлением террористической деятельности, отнесено к подсудности 1-го Восточного, 2-го Западного, Центрального и Южного окружных военных судов.#
В ранее действовавших редакциях части шестой1 статьи 31 УПК РФ (в редакциях Федеральных законов от 5 мая 2014 года № 130-ФЗ, от 6 июля 2016 года № 375-ФЗ, от 7 июня 2017 года № 115-ФЗ) рассмотрение дел данной категории относилось к подсудности:#
с 1 января 2015 года – Московского и Северо-Кавказского окружных военных судов (в настоящее время – 2-й Западный и Южный окружные военные суды);#
с 20 июля 2016 года – Приволжского окружного военного суда (в настоящее время – судебное присутствие Центрального окружного военного суда);#
с 7 июня 2017 года – Дальневосточного окружного военного суда (в настоящее время – 1-й Восточный окружной военный суд).#
Отнесение к подсудности Приволжского и Дальневосточного окружных военных судов дел террористической направленности, ранее отнесенных к подсудности Московского окружного военного суда, было обусловлено значительным увеличением нагрузки на судей по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции.#
За период, прошедший с момента последних изменений, внесенных в часть шестую1 статьи 31 УПК РФ, рост количества рассмотренных окружными военными судами уголовных дел указанной категории продолжился.#
Рассмотрение названными окружными военными судами уголовных дел на территориях субъектов Российской Федерации, на которые распространяется юрисдикция других окружных (флотских) военных судов, повлекло значительные финансовые расходы.#
Размер финансовых расходов на проезд и проживание судей, а также иные расходы организационного характера в указанный период составил 48 537 075 рублей (2-й Западный окружной военный суд) и 73 866 745 рублей (1-й Восточный окружной военный суд).#
Эти расходы связаны в том числе с отсутствием прямого сообщения с городом Хабаровском отдельных городов и районов, отнесенных к#
юрисдикции 2-го Восточного окружного военного суда, в связи с чем судьи 1-го Восточного окружного военного суда вынуждены следовать для рассмотрения уголовных дел через город Москву.#
Организационные проблемы обеспечения проведения судебных заседаний при рассмотрении дел названной категории обусловлены необходимостью:#
транспортировки многотомных уголовных дел;#
ознакомления участников судебных заседаний, прежде всего осужденных, с материалами уголовных дел при их содержании под стражей в населенных пунктах, удаленных от городов Москвы и Хабаровска;#
вручения объемных протоколов судебного заседания (свыше трех томов) и копий их переводов на язык, которым владеет осужденный, организации прослушивания осужденными аудиозаписей судебных заседаний.#
В целях более оптимального использования рабочего времени судей и сокращения командировочных расходов предлагается возложить рассмотрение дел о преступлениях, совершение которых сопряжено с осуществлением террористической деятельности, на все окружные и флотские военные суды в соответствии с их юрисдикцией.#
Принятие такого решения позволит оптимизировать судебную нагрузку на судей, сократить сроки рассмотрения дел данной категории и сократит бюджетные средства на командировочные расходы.#
В связи с этим предлагается исключение специальной юрисдикции 1-го Западного, Южного, Центрального, 1-го Восточного окружных военных судов, рассматривающих уголовные дела, указанные в пунктах 2–4 части шестой1 статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, для чего потребуется признание утратившим силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 345-ФЗ «О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов».#
Принятие данного Федерального закона не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.#
ПЕРЕЧЕНЬ#
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи#
с принятием Федерального закона «О внесении изменения в статью 1#
Федерального закона «О территориальной юрисдикции#
окружных (флотских) военных судов»#
Реализация Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов» потребует признания утратившими силу и изменения других актов федерального законодательства.#
Необходимо внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации следующие изменения:#
1) пункт 3 части второй статьи 30 изложить в следующей редакции:#
«3) коллегия из трех судей федерального суда общей юрисдикции – уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 2051, 2052, 2053, 2054, 2055, 206, 211 частью четвертой, 212 частью первой, 275, 2751, 276, 278, 279, 2802, 2804, 281 частями второй и третьей, 2811–2813 Уголовного кодекса Российской Федерации, и иные уголовные дела, подсудные окружным (флотским) военным судам в соответствии с пунктами 2–4 части шестой статьи 31 настоящего Кодекса, а при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии со статьей 231 настоящего Кодекса, – уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 105 частью второй, 126 частью третьей, 131 частями третьей – пятой, 132 частями третьей – пятой, 134 частями четвертой – шестой, 208 частями первой и третьей, 209, 210 частями первой, первой1, третьей и четвертой, 2101, 211 частями первой – третьей, 227, 2281 частью пятой, 2291 частью четвертой, 277, 281 частью первой, 295, 317, 353–358, 359, 360 Уголовного кодекса Российской Федерации;»;#
2) в статье 31:#
а) часть шестую статьи 31 изложить в следующей редакции:#
«6. Окружному (флотскому) военному суду подсудны:#
1) уголовные дела, указанные в части третьей настоящей статьи, в отношении военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, а также уголовные дела, переданные в указанный суд в соответствии с частями четвертой – седьмой статьи 35 настоящего Кодекса;#
2) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 205 , 2052, 2053, 2054, 2055, 206, 211 частью четвертой, 361 Уголовного#
кодекса Российской Федерации;#
б) часть шестую1 признать утратившей силу;#
3) часть вторую1 статьи 35 изложить в следующей редакции:#
«21. Изменение территориальной подсудности уголовных дел, подсудных окружным (флотским) военным судам в соответствии с пунктами 2–4 части шестой статьи 31 настоящего Кодекса, не допускается.».#
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ#
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 1#
Федерального закона «О территориальной юрисдикции#
окружных (флотских) военных судов»#
Принятие Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов» не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.#