Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению запросов о необходимости согласования сде…

1.1. Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению запросов о необходимости согласования сделок в соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (далее - соответственно Регламент, государственная услуга, запрос, Закон № 57-ФЗ) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых ФАС России в процессе предоставления государственной услуги.#❝

1.2. Понятия "иностранный инвестор", "контроль" в Регламенте используются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 29.04.2008 № 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 18, ст. 1940; 2011, № 1, ст. 32; № 27, ст. 3880; № 47, ст. 6612; 2014, № 6, ст. 566; № 11, ст. 1094; № 45, ст. 6153; 2017, № 27, ст. 3952; № 30, ст. 4445; 2018, № 23, ст. 3229).#❝

1.3. Государственная услуга предоставляется иностранным инвесторам, юридическим или физическим лицам, входящим в группу лиц с иностранным инвестором, либо их уполномоченным представителям (далее - заявитель, заявители).#❝

1.4. Информация по вопросам предоставления государственной услуги предоставляется сотрудниками ФАС России по телефону, на личном приеме, а также размещена на информационном стенде в помещении общественной приемной ФАС России, на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт ФАС России), в Федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://www.gosuslugi.ru) (далее - портал государственных и муниципальных услуг (функций), в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" (далее - федеральный реестр).#❝

1.5. По телефону, на личном приеме сотрудники ФАС России предоставляют информацию по следующим вопросам:#❝

1.6. На информационном стенде в помещении общественной приемной ФАС России, на официальном сайте ФАС России и на портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещена следующая информация:#❝

1.7. Справочная информация может быть получена заявителями по телефону, на личном приеме, путем ознакомления с ней на информационном стенде в помещении общественной приемной ФАС России, на официальном сайте ФАС России и на портале государственных и муниципальных услуг (функций).#❝

1.8. В федеральном реестре размещена справочная информация, а также информация о порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) ФАС России, должностных лиц ФАС России.#❝

1.9. ФАС России обеспечивает полноту, актуальность и достоверность справочной информации, размещаемой на официальном сайте ФАС России, на портале государственных и муниципальных услуг (функций), на информационном стенде в помещении общественной приемной ФАС России и в соответствующем разделе федерального реестра.#❝

2.1. Государственная услуга "Рассмотрение запросов о необходимости согласования сделок в соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".#❝

2.2. Государственную услугу предоставляет ФАС России.#❝

2.3. При предоставлении государственной услуги ФАС России не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 20, ст. 2829; 2012, № 14, ст. 1655; № 36, ст. 4922; 2013, № 52, ст. 7207; 2014, № 21, ст. 2712; 2015, № 50, ст. 7165; 2015, № 50, ст. 7189; 2016, № 31, ст. 5031; 2016, № 37, ст. 5495; 2017, № 8, ст. 1257; № 28, ст. 4138; № 32, ст. 5090; № 40, ст. 5843; № 42, ст. 6154; 2018, № 16, ст. 2371).#❝

2.4. Результатом предоставления государственной услуги является направление заявителю подписанного руководителем (заместителем руководителя) ФАС России письма о необходимости согласования сделки или письма об отсутствии необходимости согласования сделки, либо письма о невозможности рассмотрения запроса по существу в связи с непредставлением заявителем в полном объеме документов и сведений, подлежащих представлению в составе запроса, или в связи с наличием в запросе и (или) документах, представленных в составе запроса, недостоверных сведений, или в связи с непредставлением в ФАС России в течение тридцати дней после направления запроса ФАС России необходимых сведений и (или) документов.#❝

2.5. Государственная услуга предоставляется в срок, не превышающий тридцати дней со дня поступления запроса в ФАС России.#❝

2.6. Датой поступления запроса в ФАС России является дата его регистрации в ФАС России.#❝

2.7. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, размещен на официальном сайте ФАС России, в федеральном реестре и на портале государственных и муниципальных услуг (функций).#❝

2.8. Государственная услуга предоставляется при поступлении в ФАС России запроса.#❝

2.9. Запрос составляется в произвольной форме в виде документа на бумажном носителе и направляется в ФАС России заявителем одним из следующих способов:#❝

2.10. В запросе указываются:#❝

2.11. В состав запроса включаются следующие документы:#❝

2.12. Заявитель вправе представить в уполномоченный орган в составе запроса наряду с указанными в пункте 2.11 Регламента документами иные документы и сведения, которые он сочтет необходимыми для подтверждения факта установления (неустановления) контроля заявителя над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, и признаков нахождения такого хозяйственного общества под контролем в соответствии со статьей Закона № 57-ФЗ, а также иную информацию, необходимую для характеристики предполагаемой сделки и (или) принятия в отношении этой сделки решения.#❝

2.13. В случае подачи запроса юридическим лицом или иностранной организацией, не являющейся юридическим лицом, прилагаемые к нему документы представляются в прошитом виде, заверяются подписью руководителя, иного уполномоченного лица и печатью такого юридического лица или иностранной организации, не являющейся юридическим лицом (при ее наличии).#❝

2.14. В случае подачи запроса физическим лицом прилагаемые к нему документы представляются в прошитом виде и заверяются подписью заявителя - физического лица.#❝

2.15. Запрос, а также прилагаемые к нему документы представляются на русском языке. В случае если оригиналы документов составлены на иностранном языке, они представляются с заверенным переводом на русский язык.#❝

2.16. При наличии в прилагаемых к запросу документах сведений, составляющих коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, заявитель указывает в запросе исчерпывающий перечень документов, содержащих такие сведения.#❝

2.17. Получение заявителем документов, необходимых для получения других государственных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.#❝

2.18. Для получения государственной услуги представление заявителем документов, находящихся в распоряжении других государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, не требуется.#❝

2.19. Запрещается требовать от заявителя:#❝

2.20. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.#❝

2.21. Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является направление запроса ФАС России о представлении необходимых сведений и (или) документов, подготовленного в соответствии с требованиями пункта 3.11 Регламента.#❝

2.22. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:#❝

2.23. Услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.#❝

2.24. Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.#❝

2.25. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги в структурном подразделении ФАС России, ответственном за прием документов, и при получении результата предоставления такой услуги в структурном подразделении ФАС России, осуществляющем регистрацию и отправку исходящей корреспонденции, составляет пятнадцать минут.#❝

2.26. Запрос подлежит обязательной регистрации в течение рабочего дня, в который запрос поступил в ФАС России, либо в течение рабочего дня, следующего за днем поступления запроса, в случае его поступления в ФАС России в нерабочее время.#❝

2.27. Помещения, в которых ФАС России предоставляет государственную услугу, должны соответствовать следующим требованиям:#❝

2.28. Обслуживание лиц с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении, расположенном на нижнем этаже здания, оборудованном пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок, столами, размещенными в стороне от входа для беспрепятственного подъезда и разворота колясок. Для лиц с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются:#❝

2.29. Предоставление справок и консультаций осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении, расположенном на нижнем этаже здания ФАС России.#❝

2.30. Помещения, предназначенные для ожидания в очереди приема или выдачи документов, обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья, предоставления справок и консультаций, должны соответствовать требованиям комфортности условий пребывания в них заявителей и иметь вывески, указывающие на их назначение.#❝

2.31. Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на информационных стендах или информационных терминалах в помещениях для ожидания и приема граждан, а также на официальном сайте ФАС России.#❝

2.32. Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются:#❝

2.33. В процессе предоставления государственной услуги заявитель взаимодействует с должностными лицами ФАС России:#❝

2.34. Возможность получения государственной услуги в многофункциональных центрах отсутствует.#❝

2.35. Государственная услуга предоставляется Центральным аппаратом ФАС России. Возможность получения государственной услуги в территориальных подразделениях ФАС России отсутствует.#❝

2.36. Предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах, а также в электронной форме, в том числе с использованием портала государственных и портала государственных и муниципальных услуг (функций) не осуществляется.#❝

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:#❝

3.2. Основанием для начала административной процедуры является поступление в ФАС России запроса.#❝

3.3. Запрос регистрируется ФАС России в срок, указанный в пункте 2.24 Регламента.#❝

3.4. Результатом административной процедуры является регистрация запроса и передача его в структурное подразделение ФАС России, ответственное за предоставление государственной услуги (далее ответственное структурное подразделение), для рассмотрения.#❝

3.5. Способом фиксации результата административной процедуры является присвоение регистрационного номера запросу с занесением данного номера в систему делопроизводства ФАС России.#❝

3.6. Основанием для начала административной процедуры является поступление зарегистрированного запроса в ответственное структурное подразделение.#❝

3.7. При поступлении запроса в ответственное структурное подразделение его руководитель в течение одного рабочего дня со дня поступления зарегистрированного запроса в ответственное структурное подразделение назначает ответственного исполнителя (далее - исполнитель).#❝

3.8. Исполнитель в трехдневный срок со дня передачи ему запроса в соответствии с пунктом 3.7 Регламента устанавливает наличие в запросе сведений, указанных в пункте 2.10 Регламента, а также наличие в составе запроса документов, предусмотренных пунктом 2.11 Регламента.#❝

3.9. В случае если исполнитель установил отсутствие в составе запроса сведений и (или) документов, указанных в пунктах 2.10, 2.11 Регламента, исполнитель в срок не позднее трех дней со дня истечения срока, указанного в пункте 3.8 Регламента, готовит в адрес заявителя проект письма о невозможности рассмотрения запроса по существу в связи с непредставлением заявителем в полном объеме документов и сведений, подлежащих представлению в составе запроса.#❝

3.10. После проведения указанной в пункте 3.8 Регламента проверки исполнитель принимает запрос к рассмотрению и в течение пяти рабочих дней определяет:#❝

3.11. В случае невозможности на основании представленных заявителем в соответствии с требованиями пунктов 2.10, 2.11 Регламента сведений и (или) документов определить факты, указанные в пункте 3.10 Регламента, исполнитель в течение срока, предусмотренного пунктом 3.10 Регламента, готовит в адрес заявителя, хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, или, при необходимости, в федеральные органы исполнительной власти проект запроса о представлении необходимых сведений и (или) документов.#❝

3.12. Подготовленный исполнителем проект ответа заявителю или проект запроса, указанные в пунктах 3.9 и 3.11 Регламента (далее - проект письма), в течение двух рабочих дней визируется руководителем (заместителем руководителя) ответственного структурного подразделения, после чего передается на подпись руководителю (заместителю руководителя) ФАС России.#❝

3.13. Руководитель (заместитель руководителя) ответственного структурного подразделения, руководитель (заместитель руководителя) ФАС России в случае согласия с проектом письма визирует или соответственно подписывает его, при несогласии - возвращает на доработку с указанием причин возврата.#❝

3.14. После подписания руководителем (заместителем руководителя) ФАС России ответа заявителю или запроса информации ФАС России направляет их соответствующим лицам.#❝

3.15. После поступления в ФАС России в ответ на запрос ФАС России, направленный в соответствии с пунктом 3.11 Регламента, недостающих сведений и (или) документов исполнитель осуществляет соответственно действия, предусмотренные пунктом 3.10 Регламента, но не позднее, чем в тридцатидневный срок со дня направления указанного запроса.#❝

3.16. По результатам рассмотрения запроса и установления фактов, предусмотренных пунктом 3.10 Регламента, исполнитель готовит заявителю проект одного из следующих ответов по существу:#❝

3.17. Проект ответа заявителю о необходимости согласования сделки, либо об отсутствии необходимости согласования сделки визируется и передается на подпись руководителю (заместителю руководителя) ФАС России в соответствии с пунктом 3.13 Регламента.#❝

3.18. Результатом административной процедуры является подписанное руководителем (заместителем руководителя) ФАС России письмо о необходимости согласования сделки, либо письмо об отсутствии необходимости согласования сделки, либо письмо о невозможности рассмотрения запроса по существу в связи с непредставлением заявителем в полном объеме документов и сведений, подлежащих представлению в составе запроса, или в связи с наличием в запросе и (или) документах, представленных в составе запроса, недостоверных сведений, или в связи с непредставлением в ФАС России в течение тридцати дней после направления запроса ФАС России необходимых сведений и (или) документов.#❝

3.19. Исполнитель после подписания руководителем (заместителем руководителя) ФАС России одного из писем, указанных в пункте 3.18 Регламента, незамедлительно передает его в структурное подразделение ФАС России, осуществляющее регистрацию и отправку исходящей корреспонденции, для регистрации. Письма, подлежащие отправке, регистрируются в день их подписания.#❝

3.20. Способом фиксации результата административной процедуры является присвоение регистрационного номера одному из писем, указанных в пункте 3.18 Регламента, с занесением данного номера в систему делопроизводства ФАС России.#❝

3.21. Основанием для начала административной процедуры является присвоение подписанному руководителем (заместителем руководителя) ФАС России письму о необходимости согласования сделки или письму об отсутствии необходимости согласования сделки, либо письму о невозможности рассмотрения запроса по существу в связи с непредставлением заявителем в полном объеме документов и сведений, подлежащих представлению в составе запроса, или в связи с наличием в запросе и (или) документах, представленных в составе запроса, недостоверных сведений, или в связи с непредставлением в ФАС России в течение тридцати дней после направления запроса ФАС России необходимых сведений и (или) документов регистрационного номера с занесением данного номера в систему делопроизводства ФАС России.#❝

3.22. Письмо, подлежащее отправке, отправляется структурным подразделением ФАС России, осуществляющим регистрацию и отправку исходящей корреспонденции, не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации письма.#❝

3.23. При предоставлении письма непосредственно заявителю или его уполномоченному представителю исполнитель может сообщить заявителю по телефону о готовности письма к выдаче.#❝

3.24. Сотрудник структурного подразделения ФАС России, осуществляющего регистрацию и отправку исходящей корреспонденции, при выдаче письма непосредственно заявителю или его уполномоченному представителю, проверяет наличие документов, удостоверяющих личность, и полномочия уполномоченного представителя заявителя на получение письма, после чего выдает заявителю либо соответственно его уполномоченному представителю письмо.#❝

3.25. Результатом административной процедуры является направление письма заявителю (предоставление письма непосредственно заявителю или его уполномоченному представителю).#❝

3.26. Способом фиксации результата административной процедуры является занесение в реестр исходящей корреспонденции ФАС России отметки об отправке письма заявителю или о получении такого письма непосредственно заявителем или его уполномоченным представителем.#❝

3.27. Основанием для начала административной процедуры является поступление в ФАС России заявления об исправлении выявленных заявителем опечаток и (или) ошибок в письме, указанном в пункте 3.18 Регламента.#❝

3.28. Исполнитель в срок, не превышающий пяти дней со дня поступления в ФАС России соответствующего заявления, проводит проверку указанных в заявлении сведений.#❝

3.29. В случае выявления допущенных опечаток и (или) ошибок в письме, указанном в пункте 3.18 Регламента, исполнитель осуществляет исправление таких опечаток и (или) ошибок в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления в ФАС России соответствующего заявления.#❝

3.30. Результатом административной процедуры является направление исправленного письма заявителю (предоставление письма непосредственно заявителю или его уполномоченному представителю).#❝

3.31. Способом фиксации результата административной процедуры является занесение в реестры исходящей корреспонденции ФАС России отметок об отправке исправленного письма заявителю или о получении такого письма непосредственно заявителем или его уполномоченным представителем.#❝

3.32. Предоставление государственной услуги в электронной форме, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не предусматривается.#❝

3.33. Предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах не предусматривается.#❝

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами ответственных структурных подразделений ФАС России положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также за принятием ими решений осуществляется руководителями соответствующих структурных подразделений ФАС России.#❝

4.2. Предметом контроля является соблюдение и исполнение должностными лицами ФАС России порядка предоставления государственной услуги, установленного Регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к предоставлению государственной услуги, а также принятие решений должностными лицами ФАС России в процессе предоставления государственной услуги.#❝

4.3. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений установленного Регламентом порядка предоставления государственной услуги или требований нормативных правовых актов, связанных с предоставлением государственной услуги, руководители структурных подразделений, ответственных за организацию работы по предоставлению государственной услуги, принимают меры по устранению таких нарушений и направляют уполномоченному должностному лицу ФАС России предложения о применении или неприменении мер ответственности в отношении лиц, допустивших соответствующие нарушения.#❝

4.4. Формами контроля за полнотой и качеством предоставления должностными лицами ФАС России государственной услуги являются плановые и внеплановые проверки.#❝

4.5. Целью проведения плановых и внеплановых проверок является соблюдение должностными лицами ФАС России установленного Регламентом порядка предоставления государственной услуги или требований нормативных правовых актов, связанных с предоставлением государственной услуги, в том числе своевременности и полноты рассмотрения обращений заявителей, обоснованности и законности принятия по ним решений.#❝

4.6. Плановые проверки проводятся на основании годовых планов работы ФАС России.#❝

4.7. Внеплановые проверки проводятся структурным подразделением ФАС России при выявлении нарушений по предоставлению государственной услуги или по конкретному обращению заявителя.#❝

4.8. По результатам проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, виновные должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.#❝

4.9. Персональная ответственность государственных служащих закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.#❝

4.10. Граждане, их объединения и организации в случае нарушения Регламента вправе обратиться с жалобой в ФАС России.#❝

5.1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) ФАС России, должностными лицами ФАС России в ходе предоставления государственной услуги (далее - жалоба) в случаях, указанных в статье 11.1 Закона № 210-ФЗ, и в порядке, предусмотренном главой 2.1 Закона № 210-ФЗ.#❝

5.2. Заявитель имеет право получить, а должностные лица ФАС России обязаны предоставить заявителю информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.#❝

5.3. Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано заявителем путем подачи жалобы руководителю ФАС России.#❝

5.4. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо ФАС России, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.#❝

5.5. Заявители имеют право обжаловать действия (бездействие) и (или) решения ФАС России, должностных лиц ФАС России путем подачи жалобы руководителю ФАС России.#❝

5.6. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется на официальном сайте ФАС России и на портале государственных и муниципальных услуг (функций).#❝

5.7. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) ФАС России, а также должностных лиц ФАС России регулируются следующими нормативными правовыми актами:#❝

5.8. Информация, указанная в настоящем Разделе, размещена на официальном сайте ФАС России, на портале государственных и муниципальных услуг (функций) и в соответствующем разделе федерального реестра.#❝

______________