Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ д…
Приказ Федеральной службы охраны Российской Федерации от 02.02.2023 № 11 "Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации"
Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 22.09.2026 01:27. Скачать .doc · Печать
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
2 февраля 2023 г. № 11
Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации
Зарегистрирован Минюстом России 3 апреля 2023 г.
Регистрационный № 72845
В соответствии с пунктом 2 части 1 и частью 3 статьи 1351 Федерального закона от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"*, пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"** и пунктом 1 Положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. № 1013 "Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации"***, в целях организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации, приказываю:
______________________________
* Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 24, ст. 4188; Российская газета, 2022, № 290.
** Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2022, № 45, ст. 7672.
*** Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3314; 2013, № 52, ст. 7136.
Директор
Федеральной службы охраны
Российской Федерации
генерал армии Д.В.Кочнев
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации.#❝
2. Настоящий приказ действует до дня вступления в силу федерального закона, устанавливающего правовое регулирование в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах*.#❝
______________________________
* Часть 1 статьи 1351 Федерального закона от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".#❝
УТВЕРЖДЕН
приказом ФСО России
от 2 февраля 2023 г. № 11#❝
ПОРЯДОК
организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации#❝
I. Общие положения#❝
1. Федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - опасные технические устройства), на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), осуществляется Организационно-контрольным управлением Федеральной службы охраны Российской Федерации (ОКУ ФСО России).#❝
2. Должностными лицами, осуществляющими государственный контроль (надзор), являются начальник Организационно-контрольного управления Федеральной службы охраны Российской Федерации, а также должностные лица ОКУ ФСО России, в должностные обязанности (регламенты, инструкции) которых входит осуществление государственного контроля (надзора) (далее - инспекторы).#❝
3. Предметом государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств являются*:#❝
______________________________
* Часть 2 статьи 1351 Федерального закона от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".#❝
соблюдение структурными подразделениями ФСО России, Академией ФСО России, подразделениями, входящими в их состав (далее - подразделения), организациями, находящимися в ведении ФСО России, их должностными лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими опасные технические устройства, требований об обязательном страховании, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"**;#❝
______________________________
соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом обязательных требований, установленных техническими регламентами, предъявляемых к опасным техническим устройствам;#❝
соблюдение подразделениями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими опасные технические устройства, Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. № 743 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах"***.#❝
______________________________
4. При осуществлении государственного контроля (надзора) проводится оценка соблюдения требований технических регламентов, установленных:#❝
статьями 3 - 5, пунктами 1, 3 - 5 статьи 6 и приложением № 1 к техническому регламенту Таможенного союза "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011), принятому решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 824* (официальный сайт Комиссии Таможенного союза (www.tsouz.ru), 21 октября 2011 г.);#❝
______________________________
* Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г., ратифицированным Федеральным законом от 22 мая 2001 г. № 56-ФЗ "О ратификации Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества" (договор вступил в силу для Российской Федерации 9 июня 2001 г.), и Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (договор вступил в силу для Российской Федерации 15 октября 2014 г.).#❝
пунктом 8 статьи 4, пунктами 4, 6 - 11 и 14 статьи 5, статьей 6, пунктами 2 - 5 и 8 статьи 8, пунктом 1 статьи 12, приложением № 1 и разделом "Грузоподъемные машины" приложения № 2 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011), принятому решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823** (официальный сайт Комиссии Таможенного союза (www.tsouz.ru), 21 октября 2011 г.).#❝
______________________________
** Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г., ратифицированным Федеральным законом от 22 мая 2001 г. № 56-ФЗ "О ратификации Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества" (договор вступил в силу для Российской Федерации 9 июня 2001 г.), и Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (договор вступил в силу для Российской Федерации 15 октября 2014 г.).#❝
5. Объектами государственного контроля (надзора) являются:#❝
деятельность подразделений, организаций, находящихся в ведении ФСО России, их должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанная с использованием и содержанием опасных технических устройств на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в ведении ФСО России (далее - контролируемые лица);#❝
опасные технические устройства контролируемых лиц, в отношении которых техническими регламентами Таможенного союза "Безопасность лифтов" и "О безопасности машин и оборудования" установлены обязательные требования, а также процессы, связанные с их изготовлением, эксплуатацией, монтажом, наладкой, техническим обслуживанием и ремонтом.#❝
6. В целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора) в ОКУ ФСО России ведется учет:#❝
сведений о соблюдении контролируемыми лицами обязательных требований, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка;#❝
7. В ходе организации и осуществления информационного обеспечения государственного контроля (надзора) ОКУ ФСО России обеспечивает защиту информации, содержащей сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, и исключает ее передачу в открытый доступ, в том числе с помощью информационных систем государственного контроля (надзора), созданных в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора) в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"*.#❝
______________________________
II. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий#❝
8. При осуществлении государственного контроля (надзора) проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:#❝
10. Выездная проверка может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.#❝
13. Инспекторы при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами в соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в том числе имеют право:#❝
14. При осуществлении в рамках контрольного (надзорного) мероприятия инструментального обследования, заключающегося в проведении испытаний и измерений с использованием средств измерений на объекте контроля, инспектор, проводящий контрольное (надзорное) мероприятие, обеспечивает специалисту (эксперту) организации, аккредитованной на проведение испытаний и измерений, беспрепятственный доступ на объекты контроля для исследования.#❝
15. Должностными лицами ФСО России, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются директор Федеральной службы охраны Российской Федерации и его заместители.#❝
16. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок в органах государственной охраны, утверждаемого директором Федеральной службы охраны Российской Федерации или его заместителем.#❝
17. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании приказа директора Федеральной службы охраны Российской Федерации или его заместителя, изданного по рапорту начальника Организационно-контрольного управления Федеральной службы охраны Российской Федерации.#❝
18. Результатом проведения контрольного (надзорного) мероприятия является составление акта проверки. В случае выявления фактов нарушений обязательных требований, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, также составляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписание) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку), которое прилагается к акту проверки. Указанные документы составляются в двух экземплярах.#❝
20. Акт проверки и прилагаемое к нему предписание (при его наличии) оформляются на бумажном носителе в день завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия.#❝
21. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия и контроль за исполнением предписания (при его наличии) осуществляются инспектором, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие.#❝
22. При проведении выездной проверки инспектор, фиксируя доказательства нарушений обязательных требований, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, при наличии технической возможности использует фотосъемку, аудио- и видеозапись.#❝
23. При осуществлении видеозаписи на ней фиксируются дата, время и место ее проведения, а также характеристика выявленных нарушений обязательных требований, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, и (или) признаков их нарушений.#❝
24. Индивидуальный предприниматель, в отношении которого назначено (запланировано) проведение контрольного (надзорного) мероприятия, вправе представить в ОКУ ФСО России информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих его присутствию при проведении контрольного (надзорного) мероприятия (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства, болезнь индивидуального предпринимателя и его близких родственников, его участие в судебном процессе или исполнение судебных решений, нахождение в отпуске), в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится начальником Организационно-контрольного управления Федеральной службы охраны Российской Федерации на срок, необходимый для окончания (устранения) указанных обстоятельств.#❝
III. Проведение профилактических мероприятий#❝
25. При осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.#❝
26. При осуществлении государственного контроля (надзора) проводятся следующие виды профилактических мероприятий:#❝
27. ОКУ ФСО России должно осуществлять информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка.#❝
28. Обобщение правоприменительной практики осуществляется ОКУ ФСО России в целях решения следующих задач:#❝
29. Доклад по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению государственного контроля (надзора) подготавливается ОКУ ФСО России один раз в год и представляется на доклад директору Федеральной службы охраны Российской Федерации.#❝
30. При наличии в ОКУ ФСО России сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, а также о признаках их нарушений должностные лица, осуществляющие государственный контроль (надзор), объявляют контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку) и предлагают принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка.#❝
31. Контролируемое лицо после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вправе направить в ОКУ ФСО России возражение в отношении указанного предостережения.#❝
32. Возражение контролируемого лица направляется в ОКУ ФСО России не позднее 5 рабочих дней со дня получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.#❝
33. ОКУ ФСО России осуществляет рассмотрение возражения и по его итогам в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня получения возражения, направляет контролируемому лицу мотивированный ответ.#❝
34. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль (надзор), при обращении контролируемых лиц осуществляют их консультирование.#❝
35. Консультирование осуществляться должностным лицом, осуществляющим государственный контроль (надзор), по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.#❝
IV. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный контроль (надзор)#❝
38. Решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственный контроль (надзор), принятые и осуществляемые в ходе государственного контроля (надзора), могут быть обжалованы.#❝
39. Правом на обжалование решений и (или) действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный контроль (надзор), принятых и (или) осуществляемых в ходе государственного контроля (надзора), обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".#❝
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Порядку (пункт 18), утвержденному приказом ФСО России от 2 февраля 2023 г. № 11#❝
_________________________________________________________________
(наименование подразделения, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах)#❝
В период с "__" ________ 20__ г. по "__" ________ 20__ г. должностными лицами, осуществляющими государственный контроль (надзор) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах:#❝
| № п/п | Фамилия, имя, отчество (при наличии) | Наименование должности |
(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, иного должностного лица или#❝
___________________________________________________________________________
уполномоченного представителя лица, в отношении которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие)#❝
(указывается вид) (полное наименование#❝
___________________________________________________________________________
подразделения (юридического лица), в отношении которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие)#❝
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения следующих обязательных требований:#❝
| № п/п | Описание выявленного нарушения | Нормативный правовой акт (наименование органа (органов), его издавшего, вид, наименование, дата подписания (утверждения) и номер), а также положение этого акта (пункт, статья), обязательнее требование которого нарушено (не соблюдено) | Лица, допустившие нарушение | Срок устранения нарушения |
Подписи инспекторов: | |
______________________________________________ | _________________ |
______________________________________________ | _________________ |
С предписанием ознакомлен, экземпляр № ____ предписания на руки получил.#❝
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя (начальника) подразделения, иного должностного лица#❝
___________________________________________________________________________
или уполномоченного представителя лица, в отношении которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие)#❝
___________________ | __________________ |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Порядку (пункт 30), утвержденному приказом ФСО России от 2 февраля 2023 г. № 11#❝
_______________________________________________________________
(наименование подразделения, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах)#❝
В период с "__" ________ 20__ г. по "__" ________ 20__ г. должностными лицами, осуществляющими государственный контроль (надзор) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах:#❝
| № п/п | Фамилия, имя, отчество (при наличии) | Наименование должности |
(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, иного должностного лица или#❝
___________________________________________________________________________
(полное наименование подразделения#❝
___________________________________________________________________________
о недопустимости готовящихся нарушений обязательных требований и (или) о выявленных признаках нарушений обязательных требований:#❝
| № п/п | Описание признаков нарушения обязательных требований | Нормативный правовой акт (наименование органа (органов), его издавшего, вид, наименование, дата подписания (утверждения) и номер), информация о конкретных действиях (бездействии), которые могут привести или привели к нарушению обязательных требований | Описание мер по обеспечению соблюдения обязательных требований | Срок выполнения мер по обеспечению соблюдения обязательных требований |
Подписи должностных лиц, осуществляющих государственный контроль (надзор):#❝
______________________________________________ | _________________ |
______________________________________________ | _________________ |
С предостережением ознакомлен, экземпляр № _____ предостережения на руки получил.#❝
___________________________________________________________________________
К документу
Документы того же органа рядом по дате
- О внесении изменений в приказ ФСО России от 25 декабря 2017 г. № 764 "Об утверждении Положения о порядке оказания единовременной материальной помощи в — Приказ Федеральной служба охраны России от 05.10.2022 № 138
- Об утверждении Порядка оформления документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным по обязательному государственн — Приказ Федеральной служба охраны России от 15.11.2022 № 158
- Об утверждении Положения о проведении проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами Российской Федерации, претендующими на заме — Приказ Федеральной служба охраны России от 01.12.2022 № 161
- О наделении статс-секретаря - заместителя директора Федеральной службы охраны Российской Федерации полномочиями по направлению запросов в кредитные ор — Приказ Федеральной служба охраны России от 22.12.2022 № 168
- О внесении изменений в Порядок и условия приема граждан Российской Федерации в Академию ФСО России, утвержденные приказом ФСО России от 27 апреля 2016 — Приказ Федеральной служба охраны России от 03.02.2023 № 12
- О внесении изменений в Порядок организации и осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) на объектах органов государс — Приказ Федеральной служба охраны России от 16.03.2023 № 29
- О внесении изменений в Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федерального бюджетного учреждения, находящегося в — Приказ Федеральной служба охраны России от 17.03.2023 № 31
- О внесении изменений в Перечень информации о деятельности Академии ФСО России для размещения в открытых информационно-телекоммуникационных сетях, в то — Приказ Федеральной служба охраны России от 07.04.2023 № 42