Приказ ФНС России от 21.09.2015 № ММВ-7-5/403@ · Об утверждении Регламента проведения Федеральной налоговой службой ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд · https://zakonbaza.com/prikaz-fns-2015-09-21-mmv-7-5-403/

Приказ ФНС России от 21.09.2015 № ММВ-7-5/403@

Об утверждении Регламента проведения Федеральной налоговой службой ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд

Утратил силу 🔔 Следить в Telegram

Приказ Федеральной налоговой службы от 21.09.2015 № ММВ-7-5/403@ "Об утверждении Регламента проведения Федеральной налоговой службой ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд"

Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 24.09.2026 05:31. Скачать .doc · Печать

Документ утратил силу. Текст сохранён для справки.

Вступает в силу: Установить, что подпункты "б", "д", "е" пункта 12 и подпункты "б", "д", "е" пункта 24 указанного Регламента вступают в силу с 1 января 2016 г.
Приложения: Приложение

ПРИКАЗ#❝

ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ#❝

от 21 сентября 2015 г. N ММВ-7-5/403@#❝

Об утверждении Регламента проведения Федеральной налоговой#❝

службой ведомственного контроля в сфере закупок#❝

для обеспечения федеральных нужд#❝

Зарегистрирован Минюстом России 14 октября 2015 г.#❝

Регистрационный N 39313#❝

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. N 89 "Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 7, ст. 683; N 12, ст. 1290) приказываю:#❝

1. Утвердить прилагаемый Регламент проведения Федеральной налоговой службой ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд (далее - Регламент).#❝

2. Установить, что подпункты "б", "д", "е" пункта 12 и подпункты "б", "д", "е" пункта 24 указанного Регламента вступают в силу с 1 января 2016 г., а пункт 8 - с 1 января 2017 г.#❝

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.#❝

Руководитель#❝

Федеральной налоговой службы М.В.Мишустин#❝

_______________

Приложение#❝

Регламент проведения Федеральной налоговой службой ведомственного#❝

контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд#❝

I. Общие положения#❝

1. Настоящий Регламент устанавливает порядок проведения Федеральной налоговой службой, управлением Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации (далее - Управление) ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд (далее - Регламент, ведомственный контроль).#❝

2. Регламент разработан в соответствии с Правилами осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. N 89.#❝

3. Предметом ведомственного контроля является соблюдение территориальными органами ФНС России, федеральными бюджетными и казенными учреждениями, подведомственными ФНС России (далее - заказчики), в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.#❝

4. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля (далее - проверки).#❝

По решению руководителя или уполномоченного им заместителя руководителя ФНС России (Управления) могут проводиться внеплановые выездные проверки.#❝

5. Выездные и документарные проверки проводятся в соответствии с Планом мероприятий по проведению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденным приказом ФНС России (Управления) до начала очередного финансового года.#❝

6. Приказ об утверждении Плана мероприятий по проведению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд доводится заказчикам не позднее 5 рабочих дней со дня его утверждения.#❝

7. Ведомственный контроль организуется и осуществляется структурным подразделением ФНС России (Управления), уполномоченным на проведение ведомственного контроля в сфере закупок для федеральных нужд.#❝

8. Должностные лица структурного подразделения ФНС России (Управления), уполномоченного на проведение ведомственного контроля в сфере закупок для федеральных нужд, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.#❝

II. Порядок организации и проведения документарных проверок#❝

9. Решение о проведении документарной проверки оформляется приказом ФНС России (Управления), который должен содержать следующую информацию:#❝

а) наименование заказчика, в отношении которого проводится документарная проверка;#❝

б) вид проверки (документарная);#❝

в) дата начала и дата окончания проведения документарной проверки;#❝

г) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление документарной проверки, в том числе лицо, ответственное за ее проведение.#❝

10. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление документарной проверки, включая должностное лицо, ответственное за проведение документарной проверки, формируется из числа федеральных государственных гражданских служащих структурных подразделений ФНС России (Управления).#❝

11. На основании приказа ФНС России (Управления) о проведении документарной проверки должностное лицо, ответственное за проведение документарной проверки, составляет программу документарной проверки, которая утверждается руководителем структурного подразделения ФНС России (Управления), уполномоченного на проведение ведомственного контроля в сфере закупок для федеральных нужд.#❝

12. Программа документарной проверки должна содержать перечень вопросов, которые подлежат проверке:#❝

а) соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;#❝

б) соблюдение требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;#❝

в) соблюдение требований о нормировании в сфере закупок;#❝

г) правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);#❝

д) соответствие информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;#❝

е) соответствие информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:#❝

в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;#❝

в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации о закупках;#❝

в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);#❝

в реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов;#❝

ж) предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;#❝

з) соблюдение требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;#❝

и) соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);#❝

к) обоснованность в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;#❝

л) применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.#❝

При необходимости в программу документарной проверки могут быть включены другие вопросы, учитывающие специфику деятельности заказчика, или с учетом конкретных обстоятельств проведения документарной проверки.#❝

В программе документарной проверки также должен быть указан период времени, за который проверяется деятельность заказчика.#❝

13. ФНС России (Управление) в срок не позднее чем за 15 рабочих дней до даты начала проведения документарной проверки уведомляет заказчика о проведении соответствующей проверки путем направления уведомления о проведении документарной проверки.#❝

Уведомление должно содержать следующую информацию:#❝

а) наименование заказчика, которому адресовано уведомление;#❝

б) предмет документарной проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;#❝

в) вид проверки (документарная);#❝

г) дата начала и дата окончания проведения документарной проверки;#❝

д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление документарной проверки;#❝

е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления документарной проверки.#❝

14. Срок проведения документарной проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя или уполномоченного им заместителя руководителя ФНС России (Управления).#❝

15. При проведении документарной проверки должностные лица, уполномоченные на осуществление документарной проверки, имеют право:#❝

а) на истребование необходимых для проведения документарной проверки документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;#❝

б) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой документарной проверки.#❝

16. По результатам проведения документарной проверки составляется акт проверки в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается должностным лицом, ответственным за проведение документарной проверки.#❝

Один экземпляр акта документарной проверки направляется заказчику в течение 3 рабочих дней с даты окончания документарной проверки.#❝

17. В акте документарной проверки отражаются нарушения, выявленные в ходе проведения документарной проверки, а также выводы о деятельности заказчика по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в проверяемом периоде.#❝

18. При наличии возражений по нарушениям, указанным в акте документарной проверки, руководитель заказчика направляет в течение 10 рабочих дней со дня окончания проверки на имя руководителя или уполномоченного им заместителя руководителя ФНС России (Управления) возражения в письменной форме с приложением заверенных надлежащим образом копий документов, подтверждающих обоснованность таких возражений.#❝

По результатам рассмотрения представленных возражений готовится заключение ФНС России (Управления), которое приобщается к материалам документарной проверки.#❝

19. Акт документарной проверки, возражения заказчика и заключение по возражениям (при их наличии), а также разработанный должностным лицом, ответственным за проведение документарной проверки, план устранения нарушений в срок до 30 рабочих дней с момента окончания проверки представляются руководителю или уполномоченному им заместителю руководителя ФНС России (Управления).#❝

План устранения выявленных нарушений утверждается руководителем или уполномоченным им заместителем руководителя ФНС России (Управления) и в течение 5 рабочих дней направляется заказчику.#❝

20. Материалы документарной проверки, включая план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения документарной проверки, хранятся не менее 3 лет с даты окончания документарной проверки в структурном подразделении ФНС России (Управления), уполномоченном на проведение ведомственного контроля в сфере закупок для федеральных нужд.#❝

III. Порядок организации и проведения выездных проверок#❝

21. Решение о проведении выездной проверки оформляется приказом ФНС России (Управления), который должен содержать следующую информацию:#❝

а) наименование заказчика, в отношении которого проводится выездная проверка;#❝

б) вид проверки (выездная);#❝

в) дата начала и дата окончания проведения выездной проверки;#❝

г) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление выездной проверки, в том числе лицо, ответственное за ее проведение;#❝

д) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такой проверки.#❝

22. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление выездной проверки, включая должностное лицо, ответственное за проведение выездной проверки, формируется из числа федеральных государственных гражданских служащих структурных подразделений ФНС России (Управления).#❝

23. На основании приказа ФНС России (Управления) о проведении выездной проверки составляется программа выездной проверки.#❝

24. Программа выездной проверки должна содержать перечень вопросов, которые подлежат проверке:#❝

б) соблюдение требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;#❝

в) соблюдение требований о нормировании в сфере закупок;#❝

в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;#❝

в реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов;#❝

и) соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);#❝

л) применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;#❝

м) соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;#❝

н) своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;#❝

о) соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.#❝

При необходимости в программу выездной проверки могут быть включены другие вопросы, учитывающие специфику деятельности заказчика, или с учетом конкретных обстоятельств проведения выездной проверки.#❝

В программе выездной проверки также должен быть указан период времени, за который проверяется деятельность заказчика.#❝

25. ФНС России (Управление) до начала проверки уведомляет заказчика о проведении соответствующей проверки путем направления уведомления о проведении выездной проверки.#❝

Уведомление должно содержать следующую информацию:#❝

а) наименование заказчика, которому адресовано уведомление;#❝

б) предмет выездной проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;#❝

в) вид проверки (выездная);#❝

г) дата начала и дата окончания проведения выездной проверки;#❝

д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление выездной проверки;#❝

е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления выездной проверки;#❝

ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такой проверки.#❝

26. Срок проведения выездной проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя или уполномоченного им заместителя руководителя ФНС России (Управления).#❝

27. При проведении выездной проверки должностные лица, уполномоченные на осуществление выездной проверки, имеют право:#❝

а) на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;#❝

б) на истребование необходимых для проведения выездной проверки документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;#❝

в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой выездной проверки.#❝

28. По результатам проведения выездной проверки должностным лицом, ответственным за проведение выездной проверки, составляется акт выездной проверки в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается должностным лицом, ответственным за проведение выездной проверки, и руководителем заказчика.#❝

29. Один экземпляр акта выездной проверки остается у должностного лица, ответственного за проведение выездной проверки, другой экземпляр вручается под расписку руководителю заказчика или иному уполномоченному руководителем заказчика лицу.#❝

30. В акте выездной проверки отражаются нарушения и недостатки, выявленные в ходе проведения выездной проверки, а также выводы о деятельности заказчика по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в проверяемом периоде.#❝

31. При наличии возражений по нарушениям, указанным в акте выездной проверки, руководитель заказчика делает на акте выездной проверки отметку "С возражениями" и направляет в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания проверки на имя руководителя или уполномоченного им заместителя руководителя ФНС России (Управления) возражения в письменной форме с приложением заверенных надлежащим образом копий документов, подтверждающих обоснованность таких возражений.#❝

По результатам рассмотрения представленных возражений должностное лицо, ответственное за проведение выездной проверки, готовит заключение, которое приобщается к материалам выездной проверки.#❝

32. Акт выездной проверки, возражения заказчика и заключение по возражениям (при их наличии), а также разработанный должностным лицом, ответственным за проведение выездной проверки, план устранения выявленных нарушений в срок до 30 рабочих дней с момента окончания проверки представляются руководителю или уполномоченному им заместителю руководителя ФНС России (Управления).#❝

План устранения выявленных нарушений утверждается руководителем или уполномоченным им заместителем руководителя ФНС России (Управления) и в течение 3 рабочих дней направляется заказчику.#❝

33. Материалы выездной проверки, включая план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения выездной проверки, хранятся не менее 3 лет со дня окончания выездной проверки в структурном подразделении ФНС России (Управления), уполномоченном на проведение ведомственного контроля в сфере закупок для федеральных нужд.#❝

IV. Заключительные положения#❝

34. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.#❝

_______________

К документу

Нормы, которые ссылаются 1

Об утверждении Регламента проведения Федеральной налоговой службой ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд — п. 2

Документы того же органа рядом по дате

Об утверждении Перечня должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имуществен — Приказ ФНС России от 14.09.2015 № ММВ-7-4/394@
О направлении письма Минфина России от 28.08.2015 № 03-11-09/49620 — Письмо ФНС России от 15.09.2015 № ГД-4-3/16204@
Письмо ФНС России от 18.09.2015 № ГД-4-3/16455@
Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной налоговой службе, по вид — Приказ ФНС России от 21.09.2015 № ММВ-7-5/398@
Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной налоговой службе, по вид — Приказ ФНС России от 25.09.2015 № ММВ-7-5/410@
О порядке отражения в налоговой декларации по налогу на прибыль иностранной организации сумм торгового сбора — Письмо ФНС России от 28.09.2015 № ГД-4-3/16910@
Об утверждении форм и порядка заполнения реестров, предусмотренных пунктом 15 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, а также форматов и п — Приказ ФНС России от 30.09.2015 № ММВ-7-15/427
О порядке предоставления социальных налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц по произведенным расходам супругов — Письмо ФНС России от 01.10.2015 № БС-4-11/17171@

Все документы: ФНС России →