Канал
Приказ Минэкономразвития России от 17.09.2015 № 658 · Об организации плановых проверок деятельности подведомственных Министерству экономического развития Российской Федерации федеральных служб и федеральных агентств · редакция от 17.09.2015 · https://zakonbaza.com/prikaz-minekonomrazvitiya-2015-09-17-658/
Приказ Минэкономразвития России от 17.09.2015 № 658

Об организации плановых проверок деятельности подведомственных Министерству экономического развития Российской Федерации федеральных служб и федеральных агентств

Статус уточняется Редакция от 17.09.2015 🔔 Следить в Telegram

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.09.2015 № 658 "Об организации плановых проверок деятельности подведомственных Министерству экономического развития Российской Федерации федеральных служб и федеральных агентств"

Текст — по данным портала официального опубликования правовых актов (publication.pravo.gov.ru). Скачать .doc · Печать

Текст распознан со скана официальной публикации (pravo.gov.ru) и может содержать ошибки распознавания. Официальным является опубликованный документ.

ОТАН А МИ ААА АА ААА АНА

Nae : А г)

HH P

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО, РАЗВИТ

ОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАНИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ __ | (МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОФСИАВЕГИСТРИРОВАНО ПРИКАЗ Путистрационный №_ 3.90.2957

17 сентября 2015г. Москва № 6

Об организации плановых проверок деятельности подведомственных Министерству экономического развития Российской Федерации ° федеральных служб и федеральных агентств

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 24, ст. 2867; 2015, № 30, ст. 4589), в целях реализации полномочий, — предусмотренных Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г... № 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст. 305; № 47, ст. 4933; 2007, № 43, ст. 5202; № 9, ст. 852; 2008, № 14, ст. 1413; 2009, № 12, ст. 1429; № 25, ст. 3060), Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852; № 14, ст. 1413; № 46, ст. 5337; 2009, № 12, ст. 1443; № 19, ст. 2346; № 25, ст. 3060; № 47, ст. 5675; № 49, ст. 5970; 2010, № 9, ст. 964;

No 22, ст. 2776; № 40, ст. 5072), Регламентом Министерства экономического развития Российской Федерации, утвержденным приказом Минэкономразвития

Минэкономразвития России Вн.№ 658 от 17.09.2015 2+14n.

России от 9 марта 2011 г. № 91 (зарегистрирован в Минюсте России 16 мая 2011 г. № 20745), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации плановых проверок деятельности подведомственных Министерству экономического развития Российской Федерации федеральных служб и федеральных агентств.#❝

2. Департаменту кадров и организационного развития (К.Э. Котцев) в течение месяца с момента вступления в силу настоящего приказа представить на утверждение Министру план проведения проверок деятельности федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Министерству, на 2015 год.#❝

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.#❝

ВЕРНО:#❝

Заместитель директора,#❝

Министр A.B. Улюкаев#❝

УТВЕРЖДЕН приказом Минэкономразвития России#❝

OT « ИЯ > Илеть 29420 т. № ff#❝

ПОРЯДОК организации плановых проверок деятельности подведомственных Министерству экономического развития Российской Федерации федеральных служб и федеральных агентств#❝

I. Общие положения#❝

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 24, ст. 2867; 2015, № 30, ст. 4589), Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст. 305; № 47, ст. 4933;#❝

2007, № 43, ст. 5202; № 9, ст. 852; 2008, № 14, ст. 1413; 2009, № 12, ст. 1429; № 25, ст. 3060), Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852; № 14, ст. 1413; № 46, ст. 5337; 2009, № 12, ст. 1443; № 19, ст. 2346; № 25, ст. 3060; № 47, ст. 5675; № 49, ст. 5970; 2010, № 9, ст. 964; № 22, ст. 2776;#❝

№ 40, ст. 5072), Регламентом Министерства экономического развития Российской Федерации, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 9 марта 2011 г. № 91 (зарегистрирован в Минюсте России 16 мая 2011 г. № 20745).#❝

1.2. Настоящий Порядок определяет организацию Министерством экономического развития Российской Федерации (далее — Министерство) плановых проверок деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств.#❝

II. Планирование проверки#❝

2.1. Основанием для организации проверки является план проведения проверок деятельности федеральных служб, федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, на соответствующий календарный год (далее — план проверок).#❝

2.2. Проект плана проверок составляется уполномоченным структурным подразделением Министерства и определяет перечень подлежащих проверке объектов, предмет и форму проверки, проверяемый период, срок проведения проверки, перечень департаментов Министерства, проводящих проверку.#❝

2.3. Включение объектов проверки в проект плана проверок на очередной календарный год осуществляется согласно поручениям Министра экономического развития Российской Федерации (далее — Министр), его заместителей, а также предложениям департаментов Министерства.#❝

2.4. Предложения департаментов Министерства в проект плана проверок на очередной календарный год вносятся с учетом информации о результатах проведения предыдущих проверок, результатов анализа представленной отчетности, материалов контрольных и надзорных органов, обращений граждан и организаций, иной информации и представляются в уполномоченное структурное подразделение Министерства до 1 ноября текущего года с учетом обеспечения проведения проверки по каждому объекту не реже | раза в три года.#❝

2.5. План проверок на очередной календарный год утверждается приказом Министерства.#❝

2.6. Проект приказа об утверждении плана проверок на очередной календарный год представляется на утверждение Министру уполномоченным структурным подразделением Министерства до 20 декабря текущего года.#❝

2.7. Плановые проверки проводятся в форме комплексных проверок и тематических проверок.#❝

2.8. Комплексные проверки проводятся в отношении федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, по всем основным направлениям деятельности объекта проверки. Объектом проверки является федеральная служба или федеральное агентство и от трех до пяти территориальных управлений соответствующей федеральной службы или федерального агентства.#❝

2.9. Тематические проверки проводятся в отношении всех объектов проверки по отдельным направлениям или вопросам деятельности объекта проверки. Объектом проверки является соответствующая федеральная служба или федеральное агентство.#❝

2.10. Проверяемым периодом является период деятельности объекта проверки, не превышающий двух лет, непосредственно предшествовавших году проведения проверки. Проверка проводится за более ранний период деятельности при наличии информации о допущенных в этот период нарушениях, при этом проверке подлежит только вышеуказанная информация о нарушениях.#❝

2.11. Общая продолжительность проведения проверки не должна превышать тридцати календарных дней.#❝

2.12. Срок проведения проверки увеличивается в случае получения в ходе проведения проверки информации, требующей дополнительной проверки, но не более чем на шестьдесят календарных дней#❝

2.13. Продление срока проведения проверки осуществляется путем внесения соответствующих изменений в приказ Министерства о проведении проверки на основании мотивированного представления председателя комиссии по проведению проверки.#❝

2.14. В перечень департаментов Министерства, проводящих проверку, включаются департаменты Министерства, осуществляющие в соответствии с положением о Министерстве функции по координации и контролю за объектом проверки по проверяемому направлению деятельности, и иные заинтересованные департаменты по предмету проверки.#❝

2.15. В перечне проверяющих департаментов первым указывается департамент, ответственный за проведение проверки.#❝

Ш. Организация проверки#❝

3.1. Проверка проводится в сроки, определенные планом проверок Министерства на соответствующий календарный год, комиссией, состоящей из федеральных государственных гражданских служащих Министерства (далее — Комиссия, гражданские служащие).#❝

3.2. Проект приказа о проведении проверки (далее — приказ) готовится уполномоченным структурным подразделением Министерства.#❝

3.3. В приказе должны быть указаны:#❝

1) объект проверки;#❝

2) форма проверки;#❝

3) предмет проверки;#❝

4) состав Комиссии по проведению проверки, в том числе председатель Комиссии и заместитель председателя Комиссии, с указанием фамилий, имен и отчеств, должностей членов Комиссии;#❝

5) даты начала и окончания проверки;#❝

6) проверяемый период;#❝

7) срок представления результатов проверки.#❝

Приказ подписывается Министром.#❝

3.4. Перед началом проверки:#❝

1) председатель и члены Комиссии обязаны ознакомиться с:#❝

- требованиями настоящего Порядка под роспись в листе ознакомления, который прилагается к материалам проверки;#❝

- нормативными правовыми актами Российской Федерации и#❝

Министерства, регламентирующими — деятельность — подведомственной федеральной службы (федерального агентства);#❝

- статистическими и иными установленными формами отчетности, характеризующими состояние и результаты деятельности подведомственной федеральной службы (федерального агентства);#❝

- итоговыми справками предыдущих проверок, планами по устранению выявленных недостатков и иными документами, содержащими сведения о результатах деятельности подведомственной федеральной службы (федерального агентства);#❝

- обращениями граждан и организаций, публикациями в средствах массовой информации по вопросам, относящимся к предмету проверки;#❝

2) председателем Комиссии составляется план проведения проверки, который согласовывается с заместителем Министра, курирующим структурное подразделение Министерства, подготовившее приказ, с заместителем Министра, курирующим Правовой департамент, с заместителем Министра, курирующим структурное подразделение Министерства, осуществляющее функции по координации и контролю объекта проверки, и утверждается#❝

Министром.#❝

ГУ. Состав, права, обязанности и ответственность членов Комиссии, порядок проведения проверки#❝

4.1. Комиссия состоит из четырех и более квалифицированных гражданских служащих, обладающих необходимыми знаниями и опытом. В состав Комиссии обязательно включаются гражданские служащие Правового департамента.#❝

При необходимости и с их согласия в состав Комиссии могут включаться представители учреждений, федеральных служб, федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, а также специалисты научных, экспертных и иных организаций.#❝

4.2. Председатель Комиссии:#❝

- участвует в подборе членов Комиссии;#❝

- разрабатывает план проведения проверки, который должен включать ее тему, период, который должна охватить проверка, направления деятельности и вопросы, подлежащие проверке;#❝

- знакомит участников проверки с планом проверки;#❝

- распределяет участки работы между членами Комиссии, определяя их задачи с учетом квалификации и конкретные задания;#❝

- обеспечивает наличие у каждого члена Комиссии плана проведения проверки;#❝

- организовывает, координирует и контролирует работу Комиссии;#❝

- обеспечивает в полном объеме проведение проверки и ее надлежащее качество;#❝

- организовывает при необходимости взаимодействие с органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, правоохранительными и контролирующими органами;#❝

- информирует руководство объекта проверки о выявленных недостатках в его деятельности;#❝

- информирует при необходимости руководство структурных подразделений о работе их должностных лиц в составе Комиссии;#❝

- информирует в установленные сроки руководство Министерства о результатах проверки и о предложениях, направленных на устранение выявленных недостатков;#❝

- предъявляет перед началом проверки руководителю объекта проверки копию приказа о проведении проверки, знакомит его с основными задачами проверки, представляет членов Комиссии;#❝

- определяет необходимость и возможность применения тех или иных контрольных действий, приемов и способов получения интересующей информации, объема выборки данных, обеспечивающих ее получение.#❝

4.3. Председатель Комиссии имеет право:#❝

- запрашивать у должностных лиц объекта проверки и структурных подразделений Министерства необходимые документы, материалы и информацию;#❝

- получать письменные объяснения по предмету проверки от должностных лиц объекта проверки, в том числе по вопросам исполнения ими своих должностных обязанностей;#❝

- доступа ко всем документам и во все помещения объекта проверки.#❝

4.4. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за качество организации, подготовки и проведения проверки, объективность ее результатов, выводов и предложений.#❝

4.5. Заместитель председателя Комиссии обладает всеми правами и обязанностями председателя Комиссии в его отсутствие.#❝

4.6. Заместитель председателя Комиссии обязан незамедлительно информировать председателя Комиссии о решениях, принятых в рамках проведения проверки.#❝

4.7. Руководитель объекта проверки обязан:#❝

- обеспечить размещение и безопасность членов Комиссии, а также выделить для работы необходимые служебные помещения, средства связи, оргтехнику и автотранспорт;#❝

- обеспечить членов Комиссии всеми необходимыми документами и материалами;#❝

- информировать должностных лиц объекта проверки о предстоящей проверке;#❝

- назначить ответственных должностных лиц для работы с членами Комиссии;#❝

- оказывать содействие членам Комиссии в проведении проверки.#❝

4.8. Руководитель объекта проверки вправе:#❝

- давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;#❝

- обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих проверку, должностному лицу, назначившему проверку, представителю нанимателя;#❝

- ознакомиться по окончании проверки с актом о результатах проверки и другими материалами по результатам проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.#❝

4.9. Председатель Комиссии в случае отказа должностных лиц объекта проверки представить необходимые документы либо при возникновении иных ситуаций, препятствующих проведению проверки, незамедлительно информирует руководство уполномоченного структурного подразделения Министерства.#❝

4.10. Член Комиссии обязан:#❝

- выполнять поручения и распоряжения председателя Комиссии, касающиеся проведения проверки;#❝

- информировать председателя Комиссии о выявленных в ходе проверки недостатках и нарушениях в деятельности объекта проверки с представлением необходимых документов;#❝

- разъяснять требования Комиссии должностным лицам объекта проверки, информировать их о выявленных нарушениях;#❝

- выявить причины допущенных нарушений;#❝

- обеспечить сохранность документов, относящихся к проверке, а также конфиденциальность в работе с ними;#❝

- участвовать в выработке предложений об устранении недостатков, выявленных в ходе проведения проверки;#❝

- оказывать структурным подразделениям объекта проверки во время проведения проверки организационную и методическую помощь по вопросам, входящим в его компетенцию;#❝

- готовить справки по результатам проверки и участвовать в подготовке акта о результатах проверки;#❝

- проверять степень устранения недостатков, выявленных в ходе проведения предыдущей проверки;#❝

- вносить предложения председателю Комиссии о проведении служебных проверок в отношении должностных лиц объекта проверки, допустивших нарушения.#❝

4.11. Члены Комиссии имеют право:#❝

- запрашивать у должностных лиц объекта проверки и структурных подразделений Министерства необходимые документы, материалы и информацию;#❝

- получать письменные объяснения от должностных лиц объекта проверки по вопросам исполнения ими своих должностных обязанностей, а также от лиц, допустивших нарушения законодательства;#❝

- доступа ко всем документам и во все помещения объекта проверки.#❝

У. Оформление результатов проверки#❝

5.1. После окончания проверки каждый член Комиссии составляет справку.#❝

5.2. Подписанные справки незамедлительно передаются председателю Комиссии.#❝

5.3. Не позднее 10 рабочих дней после окончания проверки составляется акт о результатах проверки (далее — AKT), который подписывают председатель, заместитель председателя и члены Комиссии.#❝

5.4. Акт составляется в двух экземплярах, нумеруется постранично и прошнуровывается вместе с описью, которую подписывает председатель Комиссии.#❝

5.5. Акт проверки состоит из вводной, описательной и итоговой части.#❝

5.6. Вводная часть Акта (общие положения) содержит общие сведения о проводимой проверке и объекте проверки:#❝

- наименование объекта проверки;#❝

- дату составления;#❝

- Наименование места проведения проверки (населенного пункта, на#❝

10 территории которого проводилась проверка);#❝

- дату и номер приказа о проведении проверки;#❝

- проверяемый период;#❝

- дату начала и окончания проверки;#❝

- цели проверки;#❝

- фамилии, имена, отчества должностных лиц, проводивших проверку, их должности;#❝

- фамилии, имена и отчества руководителей объекта проверки.#❝

Если в течение проверяемого периода происходили изменения руководителя, заместителей руководителя объекта проверки, то в Акте фиксируются данные изменения с указанием периода, в течение которого эти лица занимали соответствующие должности согласно приказам о назначении и 06 их освобождении от занимаемой должности.#❝

5.7. Описательная часть Акта, формируемая на основании справок каждого члена Комиссии, должна содержать:#❝

- общую характеристику деятельности объекта проверки и ее результаты;#❝

- сравнительные статистические данные о результатах деятельности объекта проверки (при необходимости);#❝

- положительный опыт работы объекта проверки;#❝

- выявленные недостатки в деятельности объекта проверки.#❝

5.8. При составлении описательной части Акта следует соблюдать следующие требования.#❝

Объективность и обоснованность. Отражаемые в Акте факты должны быть точными, обеспечивать возможность вывода о несоответствии совершенных действий или бездействия должностных лиц объекта проверки нормативным правовым актам Российской Федерации. В Акте не должно быть необоснованных предположений членов Комиссии.#❝

Полное и комплексное отражение в Акте всех существенных обстоятельств, имеющих отношение к фактам нарушений. Каждый установленный в ходе проверки факт нарушения должен быть проверен полно#❝

11 и всесторонне. Изложение в Акте обстоятельств допущенного нарушения должно основываться на результатах проверки всех документов, которые могут иметь отношение к указанному факту, а также на результатах проведения других необходимых действий по осуществлению контроля за деятельностью объекта проверки.#❝

Четкость, лаконичность и доступность изложения. Содержащиеся в Акте формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным и по возможности доступным для лиц, не имеющих специальных познаний в области деятельности объекта проверки.#❝

Системность изложения. Выявленные в процессе проверки нарушения должны быть сгруппированы в Акте по разделам в соответствии с их характером.#❝

5.9. В итоговой части Акта указываются:#❝

- вывод Комиссии об эффективности деятельности объекта проверки и его оценку;#❝

- рекомендации Комиссии по устранению выявленных недостатков.#❝

5.10. К Акту прилагаются:#❝

- план проведения проверки;#❝

- документы, подтверждающие выводы Комиссии о несоответствии деятельности объекта проверки существующим нормативным актам;#❝

- акты ранее проведенных проверок (в случае их проведения);#❝

- справки о проведенной проверке, составленные членами Комиссии;#❝

- мотивированные возражения и объяснения должностных лиц объекта проверки;#❝

- другие материалы, имеющие значение для подтверждения отраженных в Акте фактов нарушений и недостатков в деятельности объекта проверки.#❝

5.11. В случае целесообразности использования в тексте Акта сокращений и аббревиатур соответствующее словосочетание при первом употреблении приводится полностью с указанием в скобках его сокращения#❝

12 или аббревиатуры, которые используются далее по тексту.#❝

5.12. В Акте не допускаются подчистки, помарки и иные исправления, за исключением исправлений, оговоренных и подписанных председателем Комиссии и членами Комиссии.#❝

5.13. Информация, полученная в ходе проведения проверки, а также Акт и материалы проверки могут использоваться исключительно в служебных целях.#❝

5.14. Председатель Комиссии и члены Комиссии подписывают оба экземпляра Акта. Один экземпляр передается на хранение в уполномоченное структурное подразделение Министерства. Второй экземпляр вручаются руководителю объекта проверки для ознакомления и принятия мер по устранению выявленных недостатков, о чем на последней странице первого экземпляра Акта делают запись: «Экземпляр Акта для ознакомления получил», которую подписывает руководитель объекта проверки либо лицо, его замещающее, с указанием фамилии и инициалов, должности, а также даты вручения Акта.#❝

При отказе руководителя объекта проверки или лица, его замещающего, подписать Акт председатель Комиссии на последней странице Акта делает запись «От подписи отказался», которую подписывают председатель Комиссии и два члена Комиссии.#❝

5.15. Перечень должностных лиц, до сведения которых доводится Акт, определяется руководителем уполномоченного структурного подразделения Министерства.#❝

5.16. Руководитель объекта проверки в случае несогласия с фактами, изложенными в Акте, а также с выводами и предложениями Комиссии вправе в течение 10 дней со дня получения Акта представить в Министерство письменное объяснение причин несогласия и одновременно документы, подтверждающие их обоснованность.#❝

5.17. Дальнейшее обжалование действий Комиссии производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.#❝

5.18. Акт является основанием для проведения служебной проверки в отношении должностных лиц, допустивших нарушения законодательства Российской Федерации, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».#❝

5.19. По итогам проверки председатель Комиссии представляет доклад Министру.#❝

5.20. По итогам проверки департаментом, ответственным за проведение проверки, издается приказ Министерства, в котором указываются:#❝

- выявленные нарушения и недостатки в работе объекта проверки;#❝

- сроки устранения выявленных нарушений и недостатков в работе объекта проверки;#❝

- принимаемые меры в отношении должностных лиц, допустивших нарушения законодательства Российской Федерации, в том числе решение представителя нанимателя о проведении служебной проверки.#❝

5.21. Руководитель объекта проверки обязан принять в установленные сроки меры по устранению выявленных Комиссией недостатков, в том числе разработать план мероприятий по их устранению и предотвращению и обеспечить его исполнение.#❝

5.22. Руководитель объекта проверки представляет доклад о принятых мерах и результатах работы по устранению выявленных недостатков в уполномоченное структурное подразделение Министерства.#❝

5.23. Уполномоченное структурное подразделение Министерства систематически изучает и обобщает материалы проверок, о результатах работы ежегодно докладывает Министру.#❝

5.24. В случае обнаружения в ходе проверки признаков преступления и наличия оснований для привлечения должностных лиц к уголовной ответственности материалы проверки направляются, по решению Министра, в органы прокуратуры, судебные и в другие государственные органы.#❝

5.25. Все полученные при проведении проверки материалы (за исключением подлинников документов, которые ДОЛЖНЫ быть возвращены в#❝

14 объект проверки) формируются в соответствующее номенклатурное дело и подлежат хранению в Министерстве в установленном порядке.#❝

О каких нормах

Документы того же органа рядом по дате

Все документы: Минэкономразвития России →