Об утверждении Положения об осуществлении внутреннего финансового контроля в Министерстве энергетики Российской Федерации
Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 14.06.2018 № 452 "Об утверждении Положения об осуществлении внутреннего финансового контроля в Министерстве энергетики Российской Федерации"
Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 23.09.2026 00:25. История редакций (2) · Скачать .doc · Печать
- Приложения
- Приложение 1. УТВЕРЖДЕНО приказом Минэнерго России от 14 июня 2018 г. № 452 · Приложение № 1 к Положению об осуществлении внутреннего финансового контроля в Министерств · Приложение № 2 к Положению об осуществлении внутреннего финансового контроля в Министерств · Приложение № 3 к Положению об осуществлении внутреннего финансового контроля в Министерств · Приложение № 4 к Положению об осуществлении внутреннего финансового контроля в Министерств · Приложение № 5 к Положению об осуществлении внутреннего финансового контроля в Министерств
МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
14 июня 2018 г. № 452
Об утверждении Положения об осуществлении внутреннего финансового контроля в Министерстве энергетики
Российской Федерации
Зарегистрирован Минюстом России 20 августа 2018 г.
Регистрационный № 51935
(В редакции Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 27.08.2019 № 900)
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. № 193 "Об утверждении Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и о внесении изменения в пункт 1 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. № 89" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 12, ст. 1290; 2015, № 16, ст. 2393; 2016, № 18, ст. 2632; 2018, № 14, ст. 1975), приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении внутреннего финансового контроля в Министерстве энергетики Российской Федерации (далее - Положение).#❝
2. Признать утратившими силу:#❝
приказ Минэнерго России от 15 декабря 2015 г. № 970 "Об утверждении Положения об осуществлении внутреннего финансового контроля в Министерстве энергетики Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 5 февраля 2016 г., регистрационный № 40970);#❝
приказ Минэнерго России от 27 октября 2016 г. № 1122 "О внесении изменений в Положение об осуществлении внутреннего финансового контроля в Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденное приказом Минэнерго России от 15 декабря 2015 г. № 970" (зарегистрирован Минюстом России 26 декабря 2016 г., регистрационный № 44955);#❝
приказ Минэнерго России от 22 августа 2017 г. № 783 "О внесении изменений в Положение об осуществлении внутреннего финансового контроля в Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденное приказом Минэнерго России от 15 декабря 2015 г. № 970" (зарегистрирован Минюстом России 14 сентября 2017 г., регистрационный № 48176).#❝
3. Руководителям структурных подразделений Министерства энергетики Российской Федерации организовать осуществление внутреннего финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением.#❝
УТВЕРЖДЕНО
приказом Минэнерго России
от 14 июня 2018 г. № 452#❝
ПОЛОЖЕНИЕ
об осуществлении внутреннего финансового контроля
в Министерстве энергетики Российской Федерации#❝
(В редакции Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 27.08.2019 № 900)
I. Общие положения#❝
1. Настоящее Положение устанавливает правила организации и осуществления Министерством энергетики Российской Федерации внутреннего финансового контроля в соответствии с Правилами осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. № 193 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 12, ст. 1290; 2015, № 16, ст. 2393; 2016, № 18, ст. 2632; 2018, № 14, ст. 1975) (далее - Правила № 193).#❝
2. Внутренний финансовый контроль является непрерывным процессом, реализуемым Министром энергетики Российской Федерации, заместителями Министра энергетики Российской Федерации, иными должностными лицами Минэнерго России, организующими и выполняющими, а также обеспечивающими соблюдение внутренних процедур составления и исполнения федерального бюджета, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности (далее - внутренние бюджетные процедуры), и направлен на:#❝
а) соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета Минэнерго России;#❝
3. Внутренний финансовый контроль осуществляется структурными подразделениями Минэнерго России, исполняющими бюджетные полномочия. Должностные лица указанных структурных подразделений осуществляют внутренний финансовый контроль в отношении внутренних бюджетных процедур в соответствии с пунктом 4 Правил № 193.#❝
4. Внутренний финансовый контроль осуществляется путем контрольных действий, а также принятия мер по повышению качества выполнения внутренних бюджетных процедур.#❝
а) проверка соответствия документов, необходимых для выполнения внутренних бюджетных процедур, требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих бюджетные правоотношения и (или) обусловливающих расходные (бюджетные) обязательства Российской Федерации, а также требованиям внутренних стандартов и процедур;#❝
5. Контрольные действия, указанные в пункте 4 настоящего Положения, применяются в ходе самоконтроля и (или) контроля по уровню подчиненности (подведомственности), смежного контроля.#❝
6. Контрольные действия подразделяются на визуальные, автоматические и смешанные. Визуальные контрольные действия осуществляются без использования прикладных программных средств автоматизации. Автоматические контрольные действия осуществляются с использованием прикладных программных средств автоматизации без участия должностных лиц. Смешанные контрольные действия выполняются с использованием прикладных программных средств автоматизации с участием должностных лиц.#❝
7. К способам осуществления контрольных действий относятся:#❝
8. Ответственность за организацию и осуществление внутреннего финансового контроля несут Министр энергетики Российской Федерации, заместители Министра энергетики Российской Федерации, осуществляющие координацию и контроль деятельности структурных подразделений Минэнерго России, в соответствии с распределением обязанностей, а также руководители структурных подразделений Минэнерго России, выполняющих внутренние бюджетные процедуры.#❝
II. Порядок формирования, утверждения и актуализации карт внутреннего финансового контроля#❝
9. Внутренний финансовый контроль осуществляется в соответствии с утвержденными картами внутреннего финансового контроля.#❝
10. Рекомендуемый образец карты внутреннего финансового контроля представлен в приложении № 1 к настоящему Положению.#❝
11. Карты внутреннего финансового контроля формируются руководителем каждого структурного подразделения Минэнерго России, ответственным за результаты выполнения внутренних бюджетных процедур.#❝
12. Процесс формирования (актуализация) карты внутреннего финансового контроля включает следующие этапы:#❝
а) оценка операций (действий по формированию документов, необходимых для выполнения внутренних бюджетных процедур) с точки зрения вероятности возникновения событий, негативно влияющих на выполнение внутренних бюджетных процедур (далее - бюджетные риски), в целях определения применяемых к ним методов контроля, контрольных действий и способов их осуществления;#❝
б) формирование перечня операций (действий по формированию документов, необходимых для выполнения внутренней бюджетной процедуры) (далее - Перечень операций) с указанием необходимости или отсутствия необходимости осуществления контрольных действий, определяемых по результатам оценки бюджетных рисков.#❝
13. Оценка бюджетного риска осуществляется в Ведомственной информационной системе Минэнерго России "Внутренний финансовый контроль" по следующим критериям:#❝
а) вероятность - степень возможности наступления события, негативно влияющего на выполнение внутренней бюджетной процедуры;#❝
б) степень влияния - уровень негативного воздействия события на результат выполнения внутренней бюджетной процедуры, определяемый по величине отклонения от целевых значений показателей качества исполнения бюджетных полномочий (далее - качество финансового менеджмента), осуществляемых Минэнерго России, величине ущерба, причиненного Российской Федерации, или величине искажения бюджетной отчетности и (или) величине отклонения от целевых значений показателей государственной программы Российской Федерации.#❝
Оценка значения критерия "вероятность" осуществляется с учетом результатов анализа имеющихся причин и условий (обстоятельств) реализации бюджетного риска.#❝
Оценка значений критериев бюджетного риска осуществляется должностными лицами, ответственными за формирование карт внутреннего финансового контроля, на основании:#❝
информации соответствующих структурных подразделений Минэнерго России о результатах внутреннего финансового контроля и отчетов о результатах аудиторских проверок;#❝
информации о выявленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета и функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих бюджетные правоотношения и (или) обусловливающих расходные (бюджетные) обязательства Российской Федерации, а также требований внутренних стандартов и процедур (далее - нарушения), представляемой в установленном указанным федеральным органом исполнительной власти порядке;#❝
К коррупционно опасным операциям для целей настоящего Положения относятся операции (действия по формированию документов, необходимые для выполнения внутренних бюджетных процедур):#❝
при выполнении которых может возникнуть конфликт интересов и в отношении которых внутренний финансовый контроль осуществляют должностные лица, замещающие должности, включенные в перечень должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками;#❝
14. Бюджетный риск признается значимым, если значение хотя бы одного из критериев бюджетного риска оценивается как высокое, либо при одновременной оценке значений обоих критериев бюджетного риска как среднее.#❝
15. В карты внутреннего финансового контроля включаются операции (действия по формированию документов, необходимых для выполнения внутренней бюджетной процедуры) со значимыми бюджетными рисками.#❝
16. Актуализация карт внутреннего финансового контроля проводится:#❝
а) при принятии решения заместителем Министра энергетики Российской Федерации, организующим и координирующим осуществление Минэнерго России бюджетных полномочий, о внесении изменений в карты внутреннего финансового контроля в соответствии с итогами рассмотрения результатов внутреннего финансового контроля; (В редакции Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 27.08.2019 № 900)#❝
17. Внутренний финансовый контроль в структурных подразделениях Минэнерго России осуществляется с соблюдением периодичности, методов контроля и способов контроля, указанных в картах внутреннего финансового контроля.#❝
18. При формировании (актуализации) карты внутреннего финансового контроля составляется (уточняется) перечень мер по повышению качества выполнения внутренних бюджетных процедур (далее - Перечень мер), к которым в том числе относятся:#❝
меры, направленные на совершенствование способов и уточнение сроков совершения операций (действий по формированию документов, необходимых для выполнения внутренних бюджетных процедур);#❝
меры, направленные на устранение недостатков используемых прикладных программных средств автоматизации операций (действий по формированию документов, необходимых для выполнения внутренних бюджетных процедур);#❝
меры, направленные на повышение квалификации должностных лиц, выполняющих внутренние бюджетные процедуры;#❝
проведение мониторинга изменений бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также положений законов и иных нормативных правовых актов, обусловливающих расходные (бюджетные) обязательства Российской Федерации.#❝
19. Формирование, утверждение и актуализация карты внутреннего финансового контроля, а также Перечня мер осуществляются структурными подразделениями Минэнерго России с применением Ведомственной информационной системы Минэнерго России "Внутренний финансовый контроль". Актуализация (формирование) карты внутреннего финансового контроля, а также Перечня мер проводится не реже одного раза в год.#❝
20. При поступлении информации о выявленных нарушениях Минэнерго России представляет в направивший такую информацию орган государственного финансового контроля сведения о мерах по повышению качества выполнения внутренних бюджетных процедур, сведения об актуализации карт внутреннего финансового контроля и копии документов, подтверждающих принятие соответствующих мер.#❝
III. Порядок ведения регистров (журналов) внутреннего
финансового контроля#❝
21. Ведение регистров (журналов) внутреннего финансового контроля (далее - журналы) осуществляется структурными подразделениями Минэнерго России, ответственными за выполнение внутренних бюджетных процедур, с применением Ведомственной информационной системы Минэнерго России "Внутренний финансовый контроль".#❝
22. Ведение журналов осуществляется путем непрерывного занесения записей в журналы на основании информации из интегрированных автоматизированных систем, а также от должностных лиц, осуществляющих контрольные действия с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации в отношении сведений, составляющих государственную тайну.#❝
23. Журналы подписываются руководителем структурного подразделения Минэнерго России, ответственного за выполнение внутренних бюджетных процедур.#❝
24. Выявленные недостатки и (или) нарушения при исполнении внутренних бюджетных процедур, сведения о причинах рисков возникновения нарушений и (или) недостатков и о предлагаемых мерах по их устранению отражаются в регистрах (журналах) внутреннего финансового контроля.#❝
25. Перечень должностных лиц, ответственных за их ведение и хранение, утверждается заместителем Министра энергетики Российской Федерации, организующим и координирующим осуществление Минэнерго России бюджетных полномочий. (В редакции Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 27.08.2019 № 900)#❝
IV. Порядок формирования и направления информации о результатах внутреннего финансового контроля#❝
26. Информация о результатах внутреннего финансового контроля формируется на основе данных регистров (журналов и отчетов) внутреннего финансового контроля в форме пояснительной записки, которая должна содержать:#❝
описание принятых и (или) предлагаемых мер по устранению нарушений и (или) недостатков, причин их возникновения в отчетном периоде;#❝
27. Информация о результатах внутреннего финансового контроля направляется уполномоченным структурным подразделением Минэнерго России заместителю Министра энергетики Российской Федерации, организующему и координирующему осуществление Минэнерго России бюджетных полномочий, не позднее 20 рабочих дней после представления структурными подразделениями Минэнерго России отчетов о результатах внутреннего финансового контроля в уполномоченное структурное подразделение Минэнерго России. (В редакции Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 27.08.2019 № 900)#❝
28. Рекомендуемый образец пояснительной записки представлен в приложении № 5 к настоящему Положению.#❝
29. По итогам рассмотрения результатов внутреннего финансового контроля заместителем Министра энергетики Российской Федерации, организующим и координирующим осуществление Минэнерго России бюджетных полномочий, и принимаются решения с указанием сроков их выполнения, направленные: (В редакции Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 27.08.2019 № 900)#❝
а) на обеспечение применения эффективных автоматических контрольных действий в отношении отдельных операций (действий по формированию документа, необходимого для выполнения внутренней бюджетной процедуры) и (или) устранение недостатков используемых прикладных программных средств автоматизации контрольных действий, а также на исключение неэффективных автоматических контрольных действий;#❝
б) на изменение карт внутреннего финансового контроля в целях увеличения способности процедур внутреннего финансового контроля снижать вероятность возникновения бюджетных рисков (событий, негативно влияющих на выполнение внутренних бюджетных процедур);#❝
в) на актуализацию системы формуляров, реестров и классификаторов как совокупности структурированных документов, позволяющих отразить унифицированные операции в процессе осуществления бюджетных полномочий главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств;#❝
г) на уточнение прав доступа пользователей к базам данных, вводу и выводу информации из автоматизированных информационных систем, обеспечивающих осуществление бюджетных полномочий, а также регламента взаимодействия пользователей с информационными ресурсами;#❝
е) на уточнение прав по формированию финансовых и первичных учетных документов, а также прав доступа к записям в регистры бюджетного учета;#❝
ж) на устранение конфликта интересов у должностных лиц, осуществляющих внутренние бюджетные процедуры;#❝
V. Порядок учета и хранения регистров (журналов) внутреннего финансового контроля#❝
30. Учет и хранение регистров (журналов) внутреннего финансового контроля (далее - регистры) осуществляется структурными подразделениями Минэнерго России, ответственными за выполнение внутренних бюджетных процедур.#❝
31. Регистры хранятся в порядке, установленном законодательством об архивном деле в Российской Федерации.#❝
32. Регистры, составленные на машинных носителях информации в форме электронных документов (далее - электронные документы), хранятся в течение срока, установленного законодательством об архивном деле в Российской Федерации для хранения первичных учетных документов. В случае отсутствия возможности хранения на машинных носителях информации электронные документы хранятся исключительно на бумажных носителях.#❝
Приложение № 1
к Положению об осуществлении внутреннего финансового контроля в Министерстве энергетики
Российской Федерации#❝
2. В графе 2 указывается наименование операции (действия по формированию документа, необходимого для выполнения внутренней бюджетной процедуры).#❝
3. В графе 3 указывается программный код операции в соответствии с Ведомственной информационной системой "Внутренний финансовый контроль".#❝
4. В графе 4 указываются данные о должностном лице, ответственном за выполнение операции, включающие фамилию и инициалы и (или) наименование замещаемой им должности.#❝
6. В графе 6 указываются данные о должностном лице, выполняющем контрольные действия, включающие фамилию и инициалы и (или) наименование замещаемой им должности.#❝
7. В графе 7 указывается один из методов контроля "Самоконтроль", "Смежный контроль", "Контроль по уровню подчиненности" или "Контроль по уровню подведомственности".#❝
8. В графе 8 указываются наименование и описание контрольных действий, применяемых в отношении операции, указанной в графе 2.#❝
Приложение № 2
к Положению об осуществлении внутреннего финансового контроля
в Министерстве энергетики
Российской Федерации#❝
ПЕРЕЧЕНЬ
операций (действий по формированию документов, необходимых для выполнения внутренней бюджетной процедуры)#❝
____________
Перечень не приводится. См. официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.#❝
2. В графе 2 указывается наименование операции (действия по формированию документа, необходимого для выполнения внутренней бюджетной процедуры).#❝
5. В графе 5 указывается уровень вероятности наступления бюджетного риска по критерию "Вероятность".#❝
6. В графе 6 указывается уровень последствий наступления бюджетного риска по критерию "Последствия".#❝
7. В графе 7 указывается уровень бюджетного риска, рассчитываемый в соответствии с Таблицей пункта 14 Положения об осуществлении внутреннего финансового контроля в Министерстве энергетики Российской Федерации.#❝
Приложение № 3
к Положению об осуществлении внутреннего финансового контроля
в Министерстве энергетики
Российской Федерации#❝
Перечень не приводится. См. официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.#❝
2. В графе 2 указывается наименование операции (действия по формированию документа, необходимого для выполнения внутренней бюджетной процедуры).#❝
3. В графе 3 указывается программный код операции в соответствии с Ведомственной информационной системой "Внутренний финансовый контроль".#❝
Приложение № 4
к Положению об осуществлении внутреннего финансового контроля в Министерстве энергетики
Российской Федерации#❝
Журнал не приводится. См. официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.#❝
3. В графе 3 указывается программный код операции в соответствии с Ведомственной информационной системой "Внутренний финансовый контроль".#❝
4. В графе 4 указываются данные о должностном лице, ответственном за выполнение операции, включающие фамилию и инициалы и (или) наименование замещаемой им должности.#❝
5. В графе 5 указываются данные о должностном лице, выполняющем контрольные действия, включающие фамилию и инициалы и (или) наименование замещаемой им должности.#❝
Приложение № 5
к Положению об осуществлении внутреннего финансового контроля
в Министерстве энергетики
Российской Федерации#❝
на ___________________ г. |
| Коды | |
Дата | |||
Главный распорядитель, распорядитель, получатель бюджетных средств, главный администратор, администратор дохдов бюджета, главный администратор, администратор источников финансировани дефицита бюджета | по ОКПО |
| |
______________ | Глава по БК |
| |
Наименование бюджета (публично-правового образования) | ______________ | по ОКТМО |
|
Периодичность: |
| ||
Единица измерения: | руб. | по ОКЕИ | 383 |
_________________________________________________________ |
|
| |
О каких нормах
Документы того же органа рядом по дате
- Об исключении объекта электросетевого хозяйства из реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электри — Приказ Минэнерго России от 27.04.2018 № 333
- Об отнесении объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и включении в реестр объектов электросетевог — Приказ Минэнерго России от 27.04.2018 № 332
- О внесении изменений в реестр объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть — Приказ Минэнерго России от 27.04.2018 № 334
- О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета федеральному государственному бюджетному учреждению "Российское энергетическое а — Приказ Минэнерго России от 06.06.2018 № 434
- О внесении изменений в Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных бюджетных и автономных — Приказ Минэнерго России от 17.07.2018 № 568
- О признании утратившими силу отдельных положений приказа Минэнерго России от 24 марта 2010 г. № 114 "Об утверждении формы инвестиционной программы суб — Приказ Минэнерго России от 25.07.2018 № 591
- О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета федеральному государственному бюджетному учреждению "Российское энергетическое а — Приказ Минэнерго России от 26.07.2018 № 601
- О внесении изменений в приказ Минэнерго России от 4 июля 2016 г. № 637 "Об утверждении перечня охраняемых ведомственной охраной Министерства энергетик — Приказ Минэнерго России от 08.10.2018 № 855