Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками

1. Территориальным органом Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее - Служба) является Межрегиональное управление Службы (далее - Межрегиональное управление), осуществляющее функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной (за исключением вопросов производства и оборота винодельческой продукции, предусмотренных Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации") и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере, а также функции по контролю (надзору) в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, возложенные на Службу, в границах#

2. Межрегиональное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в том числе Положением о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 154 (далее - Положение о Службе), международными договорами Российской Федерации, приказами Службы, в том числе Регламентом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, утвержденным приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 18 октября 2016 г. № 341¹, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами.#

______________________________ 

¹ Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 декабря 2016 г., регистрационный № 44624, с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 2 мая 2017 г. № 127 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 мая 2017 г., регистрационный № 46839), от 18 ноября 2019 г. № 317 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 декабря 2019 г., регистрационный № 56858), от 6 июля 2022 г. № 182 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 октября 2022 г., регистрационный № 70564), от 29 ноября 2022 г. № 328 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 декабря 2022 г., регистрационный № 71752).

3. Межрегиональное управление осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и во взаимодействии с центральным аппаратом Службы, другими Межрегиональными управлениями и организациями подведомственными Службе, с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти на территории федерального округа или субъекта (субъектов) Российской Федерации, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами на территориях федерального округа или субъекта (субъектов) Российской Федерации.#

4. Положение о Межрегиональном управлении, изменения и дополнения, вносимые в него, утверждаются приказами Службы в соответствии с настоящим Положением.#

5. Место нахождения Межрегионального управления:#

6. Межрегиональное управление осуществляет следующие полномочия:#

6.1. Федеральный государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.#

6.2. Федеральный государственный контроль (надзор) в области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.#

6.3. Контроль за завершением начатого в период действия лицензии полного цикла производства дистиллятов и (или) выдержки винодельческой продукции, а также за хранением и поставкой произведенных дистиллятов или винодельческой продукции.#

6.4. Контроль за хранением остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, возвратом их поставщику, поставкой остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации в случаях аннулирования или прекращения действия лицензии организации (кроме лицензии на розничную продажу алкогольной продукции), за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).#

6.5. Контроль за хранением остатков табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, возвратом их поставщику или поставкой иному лицу, зарегистрированному в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации², и осуществляющему деятельность в области производства и оборота табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья в случаях аннулирования или прекращения действия лицензии, за исключением случаев, если такие продукция или сырье подлежат изъятию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 13 июня 2023 г. № 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" (далее - Федеральный закон № 203-ФЗ)³.#

______________________________

² Постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров".

³ Часть 10 статьи 9 Федерального закона № 203-ФЗ.

6.6. Контроль за осуществлением консервации основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции лица, лицензия на производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции которого аннулирована или действие соответствующей лицензии которого прекращено, консервации установленного (смонтированного) основного технологического оборудования для производства этилового спирта, подлежащего государственной регистрации, в отсутствие соответствующей лицензии, а также расконсервации основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.#

6.7. Контроль за осуществлением консервации установленного (смонтированного) основного технологического оборудования для производства табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья в случае отсутствия лицензии на производство табачной продукции, и (или) сырья, и (или) никотинсодержащей продукции, и (или) никотинового сырья, а также в случае аннулирования или прекращения действия соответствующей лицензии, и расконсервации основного технологического оборудования для производства табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья.#

6.8. Пломбирование автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, оборудования для учета объема перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и специальных технических средств регистрации в автоматическом режиме движения, а также пломбирование оборудования и коммуникаций в целях недопущения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.#

6.9. Пломбирование оборудования в целях исключения возможности производства и реализации табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья в случае принятия решения о приостановлении действия лицензии на осуществление деятельности в области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, аннулировании лицензии или прекращении действия лицензии.#

6.10. Выдача федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции.#

6.11. Ведение в установленном порядке⁴ единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.#

______________________________

⁴ Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2466 "О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

6.12. Организация уничтожения обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, а также организация уничтожения изъятых в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 203-ФЗ из незаконного оборота или конфискованных табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья и их учет⁵.#

______________________________

⁵ Подпункт 5.3.5⁴ пункта 5 Положения о Службе.

6.13. Организация уничтожения изъятых в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 203-ФЗ из незаконного оборота или конфискованных полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, используемых для производства табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, и их учет⁶.#

______________________________

⁶ Подпункт 5.3.5⁵ пункта 5 Положения о Службе.

6.14. Организация уничтожения обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также организация уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Федерального закона № 171-ФЗ из незаконного оборота в установленном порядке или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учет⁷.#

______________________________

⁷ Подпункт 5.3.5¹ пункта 5 Положения о Службе.

6.15. Организация уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Федерального закона № 171-ФЗ из незаконного оборота или конфискованных сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции и их учет⁸.#

______________________________

⁸ Подпункт 5.3.5³ пункта 5 Положения о Службе.

6.16. Выдача предписаний в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.#

6.17. Рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сферах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.#

6.18. Проведение на основании поручения центрального аппарата Службы оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления государственных услуг, предусмотренных пунктом 6.1 статьи 8, статьей 14.1, статьей 17.1, статьей 19 (в части лицензирования) и абзацем вторым пункта 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, статьями 4, 8 и частью 5 статьи 9 Федерального закона № 203-ФЗ.#

6.19. Проведение на основании поручения центрального аппарата Службы периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям при непосредственном выезде к заявителю в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона № 203-ФЗ.#

6.20. Осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.#

6.21. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.#

6.22. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Межрегионального управления.#

6.23. Осуществление функций получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Межрегионального управления и реализацию возложенных на Межрегиональное управление функций.#

6.24. Осуществление организации и ведения гражданской обороны в Межрегиональном управлении.#

6.25. Рассмотрение обращений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, а также граждан и организаций, в том числе предоставление разъяснений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.#

6.26. Осуществление организации и обеспечения мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации.#

6.27. Осуществление иных полномочий в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Службы.#

7. Межрегиональное управление в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:#

7.1. Запрашивать и получать в установленном порядке⁹ сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.#

______________________________

⁹ Подпункт 6.1 пункта 6 Положения о Службе.

7.2. Привлекать в установленном порядке¹⁰ для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности на территории осуществления Межрегиональным управлением полномочий, научные и иные организации, ученых и специалистов.#

______________________________

¹⁰ Подпункт 6.4 пункта 6 Положения о Службе.

7.3. Назначать, в том числе осуществлять и (или) заказывать, проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.#

7.4. Участвовать в создании координационных, совещательных и иных органов (советов, групп и коллегий) в установленной сфере деятельности.#

7.5. Издавать приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям Межрегионального управления.#

8. Межрегиональное управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром финансов Российской Федерации по представлению руководителя Службы¹¹.#

______________________________

¹¹ Подпункт 10.11 пункта 10 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329. 

9. Структурными подразделениями Межрегионального управления являются отделы по основным направлениям деятельности Службы.#

10. Руководитель Межрегионального управления:#

10.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.#

10.2. Назначает на должность и освобождает от должности федеральных государственных гражданских служащих (за исключением заместителей руководителя Межрегионального управления) и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, заключает, изменяет, расторгает в установленном порядке служебные контракты с государственными гражданскими служащими (за исключением заместителей руководителя Межрегионального управления), а также трудовые договоры с работниками, замещающими должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.#

10.3. Утверждает должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих (за исключением заместителей руководителей Межрегионального управления), а также должностные инструкции работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.#

10.4. Утверждает структуру и штатное расписание в пределах установленного фонда оплаты труда и численности Межрегионального управления.#

10.5. Утверждает положения об отделах, являющихся структурными подразделениями Межрегионального управления.#

10.6. Применяет к федеральным государственным гражданским служащим (за исключением заместителей руководителя Межрегионального управления) и работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации.#

10.7. Принимает решения о выплате премий, материальной помощи, награждении, поощрении федеральных государственных гражданских служащих (за исключением заместителей руководителей Межрегионального управления) и работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.#

10.8. Издает приказы, дает указания, обязательные для работников Межрегионального управления, в пределах компетенции Межрегионального управления, а также организует проверку их исполнения.#

10.9. Согласовывает с руководителем Службы возложение временного исполнения обязанностей руководителя Межрегионального управления на период его временного отсутствия (в том числе болезнь, отпуск, командировка) на заместителя руководителя Межрегионального управления или иное должностное лицо.#

10.10. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предоставляемые ему Службой в соответствии с законодательством Российской Федерации.#

10.11. Представляет в Службу:#

11. Межрегиональное управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также лицевые счета, открываемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.#

12. Руководитель Межрегионального управления действует от имени Межрегионального управления без доверенности, представляет его интересы, распоряжается имуществом и бюджетными средствами Межрегионального управления, заключает государственные контракты (договоры), выдает доверенности.#

13. Финансовое обеспечение деятельности Межрегионального управления осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение деятельности Межрегионального управления. Бюджетная отчетность предоставляется Межрегиональным управлением в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.#

14. Создание, реорганизация и ликвидация Межрегионального управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.#