О внесении изменений в приказы Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 02.05.2006 № 54 и от 24.05.2006 № 66
Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.02.2016 № 51 "О внесении изменений в приказы Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 02.05.2006 № 54 и от 24.05.2006 № 66"
Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 18.09.2026 09:57. История редакций (2) · Скачать .doc · Печать
- Приложения
- Приложение · Приложение N 1 · Приложение N 2 · Приложение N 3
ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА#❝
ПРИКАЗ#❝
В целях реализации статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации<1> и в соответствии с Правилами осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. N 193<2>, -#❝
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и осуществлении внутреннего финансового контроля в системе ФМС России.#❝
2. Установить, что внутренний финансовый контроль осуществляется непрерывно руководителем (заместителем руководителя) ФМС России, начальниками (руководителями) территориальных органов ФМС России, их заместителями, руководителями представительств ФМС России за рубежом, директорами (начальниками) федеральных казенных учреждений, подведомственных ФМС России, иными должностными лицами ФМС России, территориальных органов ФМС России, представительств ФМС России за рубежом, федеральных казенных учреждений, подведомственных ФМС России, организующими и выполняющими внутренние процедуры составления и исполнения бюджета, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности.#❝
3. Ответственность за осуществление внутреннего финансового контроля в центральном аппарате Федеральной миграционной службы возложить на начальника Финансово-экономического управления ФМС России, в территориальном органе ФМС России - на начальника (руководителя) территориального органа ФМС России, в представительстве ФМС России за рубежом - на руководителя представительства ФМС России за рубежом, в федеральном казенном учреждении, подведомственном ФМС России, - на директора (начальника) федерального казенного учреждения, подведомственного ФМС России.#❝
4. Контроль за исполнением Положения об организации и осуществлении внутреннего финансового контроля в системе ФМС России, утвержденного настоящим приказом, возложить на заместителя руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности.#❝
Приложение#❝
1. Настоящее Положение об организации и осуществлении внутреннего финансового контроля в системе ФМС России<1>, устанавливает порядок организации и осуществления в ФМС России,<2> как главном распорядителе (распорядителе) средств федерального бюджета, главном администраторе (администраторе) доходов федерального бюджета, главном администраторе (администраторе) источников финансирования дефицита федерального бюджета<3>, а также в территориальных органах ФМС России, представительствах ФМС России за рубежом и федеральных казенных учреждениях, подведомственных ФМС России, внутреннего финансового контроля.#❝
2. Внутренний финансовый контроль направлен:#❝
а) на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным администратором средств федерального бюджета, подведомственными ему администраторами средств федерального бюджета и получателями средств федерального бюджета<4>;#❝
__________
3. Формами проведения внутреннего финансового контроля являются следующие контрольные действия:#❝
а) проверка оформления документов на соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих бюджетные правоотношения, и внутренних стандартов и процедур;#❝
4. Внутренний финансовый контроль осуществляется в отношении следующих внутренних бюджетных процедур:#❝
составление и представление документов главному администратору средств федерального бюджета, администратору средств федерального бюджета, необходимых для составления и рассмотрения проекта бюджета;#❝
составление и представление документов в Министерство финансов Российской Федерации, необходимых для составления и рассмотрения проекта бюджета, в том числе реестра расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований;#❝
составление и представление документов в Федеральное казначейство, необходимых для составления и ведения кассового плана по доходам бюджета, расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;#❝
составление и направление документов в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство, необходимых для формирования и ведения сводной бюджетной росписи бюджета, а также для доведения (распределения) бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств ФМС России;#❝
составление, утверждение и ведение бюджетных смет и (или) составление (утверждение) свода бюджетных смет;#❝
принятие в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств;#❝
осуществление начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей (поступления источников финансирования дефицита бюджета) в федеральный бюджет, пеней и штрафов по ним (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством о таможенном регулировании в Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о страховых взносах);#❝
принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в федеральный бюджет, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством о таможенном регулировании в Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о страховых взносах);#❝
принятие решений о зачете (об уточнении) платежей в федеральный бюджет (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством о таможенном регулировании в Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о страховых взносах);#❝
процедура ведения бюджетного учета, в том числе принятия к учету первичных учетных документов (составления сводных учетных документов), отражения информации, указанной в первичных учетных документах и регистрах бюджетного учета, проведения оценки имущества и обязательств, а также инвентаризаций;#❝
исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам подведомственных ФМС России федеральных казенных учреждений;#❝
распределение лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств федерального бюджета;#❝
осуществление предусмотренных правовыми актами о предоставлении межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий действий, направленных на обеспечение соблюдения их получателями условий, целей и порядка их предоставления;#❝
осуществление предусмотренных правовыми актами о предоставлении (осуществлении) бюджетных инвестиций действий, направленных на обеспечение соблюдения их получателями условий, целей и порядка их предоставления;#❝
осуществление предусмотренных правовыми актами о выделении в распоряжение главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета, действий, направленных на обеспечение адресности и целевого характера использования указанных ассигнований.#❝
5. В целях поддержания в актуальном состоянии контрольной среды финансовым подразделением центрального аппарата Службы, финансовыми подразделениями территориальных органов ФМС России, федеральных казенных учреждений, подведомственных ФМС России, а также уполномоченными должностными лицами представительств ФМС России за рубежом проводится мониторинг этой среды, состоящей:#❝
из приказов и иных документов по вопросам осуществления бюджетных полномочий главного администратора (администратора) средств федерального бюджета;#❝
6. Должностные лица, ответственные за результат выполнения внутреннего финансового контроля, осуществляют внутренний финансовый контроль в отношении внутренних бюджетных процедур в соответствии с картой внутреннего финансового контроля (приложение N 2 к настоящему Положению).#❝
7. Карта внутреннего финансового контроля является подготовительным документом к проведению внутреннего финансового контроля. Формирование, утверждение и актуализация карт внутреннего финансового контроля осуществляется в соответствии с приложениями N 1 и N 2 к настоящему Положению.#❝
Формирование (актуализация) карты внутреннего финансового контроля осуществляется в финансовом подразделении центрального аппарата Службы, финансовых подразделениях территориальных органов ФМС России, федеральных казенных учреждений, подведомственных ФМС России, а также уполномоченными должностными лицами представительств ФМС России за рубежом.#❝
8. Внутренний финансовый контроль осуществляется с соблюдением указанных в картах внутреннего финансового контроля периодичности, методов контроля и способов контроля.#❝
9. Методами осуществления контрольных действий в центральном аппарате Службы, территориальных органах ФМС России, представительствах ФМС России за рубежом и федеральных казенных учреждениях, подведомственных ФМС России, являются самоконтроль, контроль по уровню подчиненности, контроль по уровню подведомственности.#❝
Самоконтроль осуществляется сплошным способом должностными лицами финансового подразделения центрального аппарата Службы, финансовых подразделений территориальных органов ФМС России, федеральных казенных учреждений, подведомственных ФМС России, а также уполномоченными должностными лицами представительств ФМС России за рубежом путем проведения проверки каждой выполняемой им операции на соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации, регулирующим бюджетные правоотношения, внутренним стандартам и процедурам и должностным регламентам, а также путем оценки причин и обстоятельств (факторов), негативно влияющих на совершение операции.#❝
Контроль по уровню подчиненности осуществляется сплошным способом руководителями финансовых подразделений центрального аппарата Службы, территориальных органов ФМС России, федеральных казенных учреждений, подведомственных ФМС России, их заместителями и (или) начальниками отделов (заместителями начальников отделов) финансовых подразделений центрального аппарата Службы, территориальных органов ФМС России, федеральных казенных учреждений, подведомственных ФМС России, а также руководителями представительств ФМС России за рубежом путем авторизации операций (действий по формированию документов, необходимых для выполнения внутренних бюджетных процедур), осуществляемых подчиненными должностными лицами.#❝
Контроль по уровню подведомственности осуществляется сплошным или выборочным способом в отношении процедур и операций, совершенных территориальными органами ФМС России, представительствами ФМС России за рубежом и федеральными казенными учреждениями, подведомственными ФМС России путем:#❝
проведения проверок, направленных на установление соответствия представленных в ФМС России документов требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих бюджетные правоотношения, и внутренним стандартам и процедурам;#❝
10. Выявленные недостатки и (или) нарушения при исполнении внутренних бюджетных процедур, сведения о причинах рисков возникновения нарушений и (или) недостатков и о предлагаемых мерах по их устранению<1> отражаются в регистрах (журналах) внутреннего финансового контроля.#❝
________
11. Ведение регистров (журналов) внутреннего финансового контроля (приложение N 3 к настоящему Положению) осуществляется в финансовом подразделении центрального аппарата Службы, финансовых подразделениях территориальных органов ФМС России, федеральных казенных учреждений, подведомственных ФМС России, а также уполномоченными должностными лицами представительств ФМС России за рубежом.#❝
Регистры (журналы) учета результатов внутреннего финансового контроля формируются и брошюруются уполномоченными должностными лицами в хронологическом порядке. На обложке указывается: наименование подразделения; название и порядковый номер папки (дела); отчетный период: год и месяц; начальный и последний номера журналов операций; количество листов в папке (деле).#❝
Хранение регистров (журналов) внутреннего финансового контроля осуществляется способами, обеспечивающими их защиту от несанкционированных исправлений, утраты целостности информации в них и сохранность самих документов.#❝
Соблюдение требований к хранению регистров (журналов) внутреннего финансового контроля обеспечивается должностным лицом, ответственным за их формирование, до момента их сдачи на архивное хранение.#❝
В случае пропажи или уничтожения регистров (журналов) внутреннего финансового контроля приказом ФМС России, территориального органа ФМС России, представительства ФМС России за рубежом или федерального казенного учреждения, подведомственного ФМС России, создается комиссия для расследования и установления причин.#❝
12. Финансовым подразделением центрального аппарата Службы ежеквартально проводится анализ организации и осуществления в территориальных органах ФМС России, представительствах ФМС России за рубежом и федеральных казенных учреждениях, подведомственных ФМС России, внутреннего финансового контроля на основании отчетов о результатах внутреннего финансового контроля, составляемых территориальными органами ФМС России, представительствами ФМС России за рубежом и федеральными казенными учреждениями, подведомственными ФМС России, в соответствии со сведениями, включенными в регистры (журналы) внутреннего финансового контроля и карты внутреннего финансового контроля.#❝
13. Отчеты о результатах внутреннего финансового контроля направляются территориальными органами ФМС России, представительствами ФМС России за рубежом и федеральными казенными учреждениями, подведомственными ФМС России, в финансовое подразделение центрального аппарата Службы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.#❝
14. Итоги рассмотрения отчетов о результатах внутреннего финансового контроля финансовым подразделением центрального аппарата Службы ежеквартально представляются руководителю ФМС России (заместителю руководителя) для принятия им решений с указанием сроков их выполнения, направленных:#❝
а) на обеспечение применения эффективных автоматических контрольных действий в отношении отдельных операций (действий по формированию документа, необходимого для выполнения внутренней бюджетной процедуры) и (или) устранение недостатков используемых прикладных программных средств автоматизации контрольных действий, а также на исключение неэффективных автоматических контрольных действий;#❝
б) на изменение карт внутреннего финансового контроля в целях увеличения способности процедур внутреннего финансового контроля снижать вероятность возникновения событий, негативно влияющих на выполнение внутренних бюджетных процедур;#❝
в) на актуализацию системы формуляров, реестров и классификаторов как совокупности структурированных документов, позволяющих отразить унифицированные операции в процессе осуществления бюджетных полномочий главного администратора (администратора) средств федерального бюджета;#❝
г) на уточнение прав доступа пользователей к базам данных, вводу и выводу информации из автоматизированных информационных систем, обеспечивающих осуществление бюджетных полномочий, а также регламента взаимодействия пользователей с информационными ресурсами;#❝
д) на изменение внутренних стандартов и процедур, в том числе учетной политики центрального аппарата Службы, территориальных органов ФМС России, представительств ФМС России за рубежом, а также федеральных казенных учреждений, подведомственных ФМС России;#❝
е) на уточнение прав по формированию финансовых и первичных учетных документов, а также прав доступа к записям в регистры бюджетного учета;#❝
ж) на проведение служебных проверок и применение материальной и (или) дисциплинарной ответственности к виновным должностным лицам, допустившим нарушения при осуществлении внутренних бюджетных процедур;#❝
з) на ведение эффективной кадровой политики в центральном аппарате Службы, территориальных органах ФМС России, представительствах ФМС России за рубежом и федеральных казенных учреждениях, подведомственных ФМС России;#❝
и) на устранение конфликта интересов у должностных лиц, осуществляющих внутренние бюджетные процедуры.#❝
При принятии решений руководителем ФМС России (заместителем руководителя) по итогам рассмотрения результатов внутреннего финансового контроля учитывается информация, указанная также:#❝
Приложение N 1#❝
1. Подготовка к проведению внутреннего финансового контроля в ФМС России осуществляется путем формирования (актуализации) карт внутреннего финансового контроля.#❝
2. Карты внутреннего финансового контроля на очередной финансовый год формируются в финансовых подразделениях соответственно центрального аппарата ФМС России, территориальных органов ФМС России, представительств ФМС России за рубежом и федеральных казенных учреждений, подведомственных ФМС России, до 15 декабря текущего года по форме согласно приложению N 2 к Положению об организации и осуществлении внутреннего финансового контроля в системе ФМС России.#❝
3. Процесс формирования (актуализации) карты внутреннего финансового контроля включает следующие этапы:#❝
4. При формировании перечня операций (внутренних бюджетных процедур) в карты внутреннего финансового контроля включаются операции (внутренние бюджетные процедуры), невыполнение которых может оказать негативное влияние на осуществление внутренних бюджетных процедур, операций, подготовку документов, относящихся к контрольной среде<2>.#❝
_____________
5. Карта внутреннего финансового контроля представляет собой документ, в котором по каждой операции внутренней бюджетной процедуры, подверженной бюджетному риску, и включенной в карту, указываются данные:#❝
6. При осуществлении внутреннего финансового контроля производятся следующие контрольные действия:#❝
а) проверка оформления документов на соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих бюджетные правоотношения, и внутренних стандартов и процедур;#❝
7. Контрольные действия подразделяются на визуальные, автоматические и смешанные. Визуальные контрольные действия осуществляются без использования прикладных программных средств автоматизации. Автоматические контрольные действия осуществляются с использованием прикладных программных средств автоматизации без участия должностных лиц. Смешанные контрольные действия выполняются с использованием прикладных программных средств автоматизации с участием должностных лиц.#❝
9. Карты внутреннего финансового контроля утверждаются:#❝
в территориальном органе ФМС России - начальником (руководителем) территориального органа ФМС России;#❝
Приложение N 2#❝
Карта внутреннего финансового контроля#❝
________________________________________________________________________________
подведомственного ФМС России)#❝
|----|--------------------|------------|-------------|-----------|-------------|--------------------|---------------|---------------| | N | Наименование |Должностное |Периодичность|Должностное| Метод |Контрольные действия| Вид контроля | Периодичность | |пп. |внутренней бюджетной|лицо, ответ-| выполнения | лицо, |осуществления|(проверка оформления| (визуальный, | осуществления | | |процедуры и операции|ственное за | операции |выполняющее| контрольных |документа, авториза-|автоматический,| контрольного | | | | выполнение | |контрольные| действий |ция операций, сбор и| смешанный) и |действия и срок| | | | операции, | | действия, | |анализ информации о |способ контроля| выполнения | | | | должность, | |должность, | | результатах | (сплошной, | контрольного | | | | Ф.И.О. | | Ф.И.О. | | выполнения | выборочный) | действия | | | | | | | |внутренних бюджетных| | | | | | | | | | процедур, сверка | | | | | | | | | | данных) | | | |----|--------------------|------------|-------------|-----------|-------------|--------------------|---------------|---------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |----|--------------------|------------|-------------|-----------|-------------|--------------------|---------------|---------------| | 1. |Бюджетная процедура | | | | | | | | |----|--------------------|------------|-------------|-----------|-------------|--------------------|---------------|---------------| |1 а)|Операция | | | | | | | | |----|--------------------|------------|-------------|-----------|-------------|--------------------|---------------|---------------| |1 б)|Операция | | | | | | | | |----|--------------------|------------|-------------|-----------|-------------|--------------------|---------------|---------------| | 2. |Бюджетная процедура | | | | | | | | |----|--------------------|------------|-------------|-----------|-------------|--------------------|---------------|---------------| |2 а)|Операция | | | | | | | | |----|--------------------|------------|-------------|-----------|-------------|--------------------|---------------|---------------|
______________
Приложение N 3#❝
Регистр (журнал) внутреннего финансового контроля#❝
__________________________________________________________________________
подведомственного ФМС России)#❝
|------------|--------------|-------------|-----------------|------------|------------|-------------|--------------|-------------| | Дата | Наименование | Должностное |Должностные лица,| Метод | Результаты | Сведения о | Предлагаемые | Отметка об | | проведения | внутренней | лицо, | осуществляющие | контроля и |контрольного| причинах | меры по | устранении | |контрольного| бюджетной |ответственное| контрольные |наименование| действия |возникновения| устранению | выявленных | | действия | процедуры и | за | действия, |контрольного|(выявленные | нарушений | нарушений | нарушений | | | операции* | выполнение | должность, | действия |недостатки и|(недостатков)|(недостатков),|(недостатков)| | | | операции, | Ф.И.О. | | нарушения) | | причин их | | | | | должность, | | | | | возникновения| | | | | Ф.И.О. | | | | | | | |------------|--------------|-------------|-----------------|------------|------------|-------------|--------------|-------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |------------|--------------|-------------|-----------------|------------|------------|-------------|--------------|-------------| | |Бюджетная | | | | | | | | | |процедура | | | | | | | | |------------|--------------|-------------|-----------------|------------|------------|-------------|--------------|-------------| | 00.00.0000 |Операция | | | | | | | | |------------|--------------|-------------|-----------------|------------|------------|-------------|--------------|-------------| | 00.00.0000 |Операция | | | | | | | | |------------|--------------|-------------|-----------------|------------|------------|-------------|--------------|-------------| | |Бюджетная | | | | | | | | | |процедура | | | | | | | | |------------|--------------|-------------|-----------------|------------|------------|-------------|--------------|-------------| | 00.00.0000 |Операция | | | | | | | | |------------|--------------|-------------|-----------------|------------|------------|-------------|--------------|-------------| | 00.00.0000 |Операция | | | | | | | | |------------|--------------|-------------|-----------------|------------|------------|-------------|--------------|-------------|
_________________
О каких нормах
К документу
Нормы, которые ссылаются 2
Документы того же органа рядом по дате
- Об утверждении Правил применения оборудования, входящего в состав транзитных узлов связи сети фиксированной телефонной связи. Часть ХIII. Правила прим — Приказ Министерство связи и массовых коммуникаций России от 14.12.2015 № 541
- Об утверждении Требований к транспортным средствам, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов при заключении договоров об оказании усл — Приказ Министерство связи и массовых коммуникаций России от 01.02.2016 № 27
- Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением держателями сертификатов соответствия и декларантами обязательств по обеспечению соответс — Приказ Министерство связи и массовых коммуникаций России от 01.02.2016 № 28
- О внесении изменений в состав и Положение о Межведомственной комиссии по координации деятельности по созданию, функционированию и развитию технопарков — Приказ Министерство связи и массовых коммуникаций России от 02.02.2016 № 31
- Об утверждении Положения о комиссии Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению фе — Приказ Министерство связи и массовых коммуникаций России от 03.03.2016 № 79
- О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 05.09.2014 № 280 "О служебном распорядке Министерства — Приказ Министерство связи и массовых коммуникаций России от 03.03.2016 № 80
- О проведении аттестации и квалификационного экзамена в Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации — Приказ Министерство связи и массовых коммуникаций России от 04.03.2016 № 81
- О внесении изменений в Регламент Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства связи и массовых — Приказ Министерство связи и массовых коммуникаций России от 04.03.2016 № 82