Об утверждении Правил подготовки проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.11.2020 № 978 "Об утверждении Правил подготовки проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых"
Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 30.09.2026 00:31. Скачать .doc · Печать
- Вступает в силу
- Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
27 ноября 2020 г. № 978
Об утверждении Правил подготовки проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых
Зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2020 г.
Регистрационный № 62029
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2020 г. № 762 "О федеральном органе исполнительной власти, устанавливающем правила разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых и правила подготовки проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на согласование этих правил" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 22, ст. 3528) приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила подготовки проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.#❝
Утверждены
приказом Минприроды России
от 27 ноября 2020 г. № 978#❝
Правила подготовки проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых#❝
I. Общие положения#❝
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 232 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 52, ст. 7823) (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2020 г. № 1715 "О подготовке, согласовании и утверждении проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 43, ст.6803) (далее - Положение о подготовке, согласовании и утверждении проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых) и постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2020 г. № 762 "О федеральном органе исполнительной власти, устанавливающем правила разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых и правила подготовки проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на согласование этих правил" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 22, ст. 3528).#❝
2. Настоящие Правила применяются в отношении видов трудноизвлекаемых полезных ископаемых, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2020 г. № 1499 "Об установлении видов трудноизвлекаемых полезных ископаемых, в отношении которых право пользования участком недр может предоставляться для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 39, ст. 6075).#❝
II. Общие требования к подготовке проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых#❝
4. Проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых технический проект на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых (далее - технический проект) и дополнения к нему, содержащие обоснование и программу работ на участке недр, предоставленном пользователю недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии.#❝
5. Технический проект разрабатывается в целях планирования и контроля выполнения работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых на участке недр, предоставленном пользователю недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, или на участке недр, предоставленном для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии.#❝
6. Результаты работ, предусмотренные техническим проектом, должны обеспечивать возможность получения информации, необходимой пользователю недр для проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и согласования технического проекта разработки соответствующих трудноизвлекаемых полезных ископаемых в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. № 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 8, ст. 651; 2020, № 47, ст. 7526), постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. № 118 "Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 10, ст. 1100; 2020, № 47, ст. 7526) (далее - Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами) и приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. № 639 "Об утверждении Правил подготовки технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 октября 2019 г., регистрационный № 56103), с изменениями, внесенными приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 7 августа 2020 г. № 570 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в целях их приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации о недрах" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 октября 2020 г., регистрационный № 60671), от 6 октября 2020 г. № 772 "О внесении изменений в Правила подготовки технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. № 639, по вопросу корректировки понятия "рентабельный срок разработки" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 ноября 2020 г., регистрационный № 61043) (далее - Правила подготовки технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья).#❝
7. Предусмотренный техническим проектом срок проведения работ не должен превышать срок действия лицензии на пользование участком недр, предоставленным для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а в случае проведения работ по совмещенной лицензии на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых - срок этапа разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, предусмотренного такой совмещенной лицензией.#❝
8. По завершении работ, предусмотренных техническим проектом, пользователь недр должен представить в Федеральное агентство по недропользованию отчет о работах, выполненных в соответствии с техническим проектом, и их основных результатах (далее - отчет).#❝
а) обобщение опыта и знаний, полученных при разработке технологии геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, в том числе отрицательного;#❝
б) описание основных принципов технологии геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, включая ее основные конструктивные, технологические и технико-эксплуатационные характеристики;#❝
в) описание процесса разработки технологии геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, в том числе методики и (или) методологии ее разработки, последовательности и продолжительности технологических операций при ведении работ;#❝
г) определение эффективности предлагаемых технологических решений при различных условиях в случае успешной разработки технологии;#❝
е) установление ограничений применения технологии, основанных на конструкторских, технических и (или) технологических параметрах применяемой технологии либо геолого-литологических и технологических свойств пласта (залежи), а также областью применения технологии;#❝
ж) определение программы мероприятий по обеспечению безопасности проведения работ и охране окружающей среды.#❝
При наличии у пользователя недр намерения осуществлять промышленное освоение разработки залежей трудноизвлекаемых полезных ископаемых, одновременно с отчетом должна быть представлена проектная документация, предусмотренная Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами и Правилами подготовки технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья, которая должна включать оценку геологических и извлекаемых запасов углеводородного сырья соответствующих залежей трудноизвлекаемых полезных ископаемых.#❝
9. Дополнения к техническому проекту составляются и утверждаются в порядке, установленном Положением о подготовке, согласовании и утверждении проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых и настоящими Правилами для составления и утверждения технического проекта.#❝
а) изменение представления о геологическом строении объекта, выявленным при проведении работ на объекте, которое не было известно на момент составления технического проекта;#❝
III. Исходная информация для составления технического проекта на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых#❝
10. Технический проект подготавливается на основании:#❝
в) решения Комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, о согласовании (отказе в согласовании) проектной документации на проведение работ на участке недр, из которого выделен участок недр, предоставленный для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых, принятого в порядке, установленном Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами (в случае подготовки технического проекта в отношении участка недр, выделенного из участка недр, предоставленного тому же пользователю для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии);#❝
г) геологической информации о недрах, содержащей результаты сейсмических, геофизических, гидродинамических (газодинамических) и промысловых исследований скважин и пластов на участке недр (в случае наличия скважин, вскрывших залежь трудноизвлекаемых полезных ископаемых на участке недр, в отношении которого осуществляется подготовка технического проекта);#❝
д) сведений по эксплуатации добывающих и нагнетательных скважин с начала разработки (в случае наличия скважин, осуществляющих разработку трудноизвлекаемых полезных ископаемых на участке недр, в отношении которого осуществляется подготовка технического проекта), к которым относятся:#❝
справки по добыче нефти, газа и конденсата по объектам (пластам) месторождения на дату составления технического проекта с подписью ответственного лица и печатью организации (при наличии печати);#❝
справки по использованию попутного нефтяного газа с подписью ответственного лица и печатью организации (при наличии печати);#❝
IV. Состав технического проекта на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых#❝
11. Технический проект должен включать программу работ, направленных на изучение и подготовку к освоению залежей трудноизвлекаемых полезных ископаемых, обеспечивающих получение всей необходимой пользователю недр информации для выполнения подсчета запасов и составления технологической схемы разработки трудноизвлекаемых полезных ископаемых на предоставленном участке недр. В составе технического проекта и дополнений к нему могут одновременно рассматриваться различные технологии, технические средства, в том числе для различных геолого-физических условий.#❝
12. Технические и технологические решения, предусмотренные техническим проектом и включенные в программу работ, должны обеспечивать получение и достоверное для пользователя недр обоснование следующих параметров:#❝
а) основные закономерности литологической изменчивости продуктивных горизонтов, содержащих трудноизвлекаемые полезные ископаемые по площади и разрезу;#❝
в) форма и размеры залежи, при наличии - гипсометрическое положение контактов газ-нефть-вода в разных частях залежи;#❝
г) общая эффективная и нефтегазонасыщенная толщина продуктивных пластов, их изменения в пределах предоставленного участка недр;#❝
е) фильтрационно-емкостные свойства продуктивных пластов (пористость, проницаемость, параметры трещин для трещиноватых коллекторов);#❝
з) начальные значения нефтегазонасыщенности пород-коллекторов, характер их изменения по площади и разрезу продуктивных пластов;#❝
к) гидрогеологические условия и режимы залежей, геокриологические условия месторождения и прилегающих районов (при разведке в районах распространения многолетнемерзлых пород);#❝
л) состав и физико-химические свойства пластовой нефти (давление насыщения нефти газом, газосодержание, плотность, вязкость, объемный коэффициент и сжимаемость в пластовых условиях, коэффициент усадки);#❝
м) состав и физико-химические свойства нефти, разгазированной до стандартных условий (плотность, кинематическая вязкость, молекулярная масса, температуры начала кипения и застывания, температура насыщения нефти парафином, процентное содержание парафинов, асфальтенов, селикагелевых смол, серы);#❝
н) компонентный состав и физико-химические свойства газа в пластовых и стандартных условиях (плотность по воздуху, сжимаемость);#❝
о) компонентный состав и физико-химические свойства конденсата (давление начала конденсации, усадка нестабильного конденсата, пластовые изотермы конденсации, зависимость выхода конденсата от давления, давление максимальной конденсации, потенциальное содержание конденсата С5+ в пластовом газе, плотность, молекулярная масса, начало и конец кипения стабильного конденсата, содержание парафинов, смол и серы);#❝
с) зависимости относительных фазовых проницаемостей и капиллярного давления от водонасыщенности пород-коллекторов продуктивных пластов;#❝
т) относительные фазовые проницаемости для нефти, газа и воды, значения капиллярного давления и остаточной нефтенасыщенности при вытеснении нефти рабочими вытесняющими агентами;#❝
у) средние значения коэффициентов теплопроводности, удельной теплоемкости пород и насыщающих их жидкостей (для залежей с нефтью повышенной вязкости);#❝
ф) другие параметры и величины, необходимые для корректного построения геологической и гидродинамической (газодинамической) моделей.#❝
а) количество и последовательность бурения глубоких скважин, необходимых для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых (при наличии);#❝
б) состав и количество геолого-технических мероприятий по повышению продуктивности и интенсификации притока в скважинах;#❝
в) планируемый и предельный (максимальный) объем добычи углеводородного сырья из изучаемых залежей трудноизвлекаемых полезных ископаемых за весь период реализации программы работ, предусмотренной техническим проектом;#❝
13. Предусмотренные техническим проектом виды работ должны обеспечить получение данных, достаточных пользователю недр для:#❝
а) создания геологической модели, а также трехмерной гидродинамической модели залежей трудноизвлекаемых полезных ископаемых;#❝
г) прогнозирования технологических показателей разработки технологии геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;#❝
е) технико-экономического обоснования варианта промышленной разработки трудноизвлекаемых полезных ископаемых, соответствующего требованиям Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами;#❝
V. Требования к техническому заданию на составление технического проекта на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых#❝
VI. Содержание отдельных разделов технического проекта на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых#❝
16. Технический проект составляется в виде документа, состоящего из текстовой части, табличных и графических приложений.#❝
18. Информационная справка об объеме технического проекта:#❝
а) в информационной справке приводятся сведения об объеме технического проекта с указанием количества томов, книг, таблиц, рисунков, графических приложений, страниц, использованных литературных источников, а также указывается перечень ключевых слов;#❝
б) перечень ключевых слов должен включать от 5 до 15 слов или словосочетаний из текста отчета, которые в наибольшей мере характеризуют его содержание и обеспечивают возможность информационного поиска. Ключевые слова приводятся в именительном падеже и печатаются прописными буквами в строку через запятую.#❝
19. Во введении обосновываются необходимость и цель составления технического проекта с указанием следующих сведений:#❝
20. Общие сведения о предоставленном участке недр, а также о месторождении, из которого выделен участок недр в целях разработки технологий геологического изучения, разведки и добычу трудноизвлекаемых полезных ископаемых, приводятся в разделе "Общие сведения об объекте проектирования".#❝
21. Состояние разработки технологии:#❝
1) концепция разрабатываемой технологии:#❝
а) приводятся основные проблемы геологического изучения, разведки и разработки полезных ископаемых на предоставленном участке недр, ранее применяемые технологии, их достоинства и недостатки, результаты извлечения полезных ископаемых на аналогичных участках недр. Определяется основное перспективное направление исследований по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;#❝
б) в случае если на участке недр уже проводились исследования, приводятся краткие сведения, характеризующие историю проектирования разработки технологии, в том числе общее число выполненных исследований в рамках проектной документации, данные об организации, привлеченной для подготовки проектной документации, организациях, выполнивших исследования, а также основные этапы и цели исследований;#❝
2) обоснование технических и технологических решений:#❝
а) приводится обоснование научно-технических целей. Указывается, достижение каких целей будет способствовать реализация проекта по разработке технологий. При включении в технический проект по разработки нескольких технологий указывается целевое назначение каждой технологии;#❝
3) описание научно-технических и технологических результатов проекта по разработке технологии:#❝
а) приводится описание научно-технических и технологических результатов проекта по разработке технологии;#❝
б) приводятся результаты лабораторных или стендовых исследований с описанием используемых установок и оборудования, позволяющих моделировать условия залегания трудноизвлекаемых полезных ископаемых и применения к ним предлагаемых технологий, в том числе характеристики установок и оборудования, необходимые табличные и графические приложения с описанием результатов исследований;#❝
22. Выполнение работ по пробной эксплуатации единичных разведочных скважин:#❝
а) описывается комплекс работ, проводимых с целью уточнения добывных возможностей скважин (в том числе, с применением технологий интенсификации притока), состава и физико-химических свойств пластовых флюидов, эксплуатационных характеристик пластов и их изменений во времени;#❝
б) содержание данного раздела, а также требования к его оформлению определяются в соответствии с требованиями разделов I и III Требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений углеводородного сырья, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. № 254 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 сентября 2010 г., регистрационный № 18468), с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. № 639 "Об утверждении Правил подготовки технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 октября 2019 г., регистрационный № 56103), в части, применимой к разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, и не противоречащей настоящим Правилам.#❝
23. Выполнение работ по пробной эксплуатации залежи трудноизвлекаемых полезных ископаемых:#❝
а) составляется в случае, если в процессе выполнения работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых получены результаты, достаточные пользователю недр для обоснования выполнения работ по пробной эксплуатации залежи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;#❝
24. Содержание остальных разделов технического проекта, состав приложений к нему, а также требования к их оформлению определяются в соответствии с требованиями раздела VI Правил подготовки технических проектов месторождений углеводородного сырья в части, применимой к разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых и не противоречащей настоящим Правилам.#❝
Документы того же органа рядом по дате
- Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных — Приказ Минприроды России от 25.11.2020 № 964
- Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях — Приказ Минприроды России от 25.11.2020 № 965
- Об утверждении Правил разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых — Приказ Минприроды России от 27.11.2020 № 977
- Об утверждении Порядка подготовки, принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изменений и требований к его с — Приказ Минприроды России от 27.11.2020 № 981
- Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федераци — Приказ Минприроды России от 01.12.2020 № 993
- Об утверждении Порядка осуществления Федеральной службой по надзору в сфере природопользования контроля за эффективностью и качеством осуществления ор — Приказ Минприроды России от 01.12.2020 № 994
- Об утверждении Положения о порядке осуществления добычи подземных вод для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осу — Приказ Минприроды России от 01.12.2020 № 996
- Об утверждении Положения о порядке размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производст — Приказ Минприроды России от 01.12.2020 № 997