Об утверждении Порядка организации и осуществления деятельности специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа

создание условий воспитания и обучения для обучающихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях (далее - обучающиеся), включая условия для получения несовершеннолетними начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, дополнительного образования и профессионального обучения, а также специальный педагогический подход;#❝

психолого-педагогическую, медицинскую и социальную помощь, а также реабилитацию обучающихся, включая коррекцию поведения и адаптацию в обществе, защиту их прав и законных интересов, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся¹;#❝

психолого-педагогическое сопровождение реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования, основных программ профессионального обучения, дополнительных образовательных программ, включая инклюзивное образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, испытывающих трудности в освоении основных образовательных программ, развитии и социальной адаптации;#❝

реализацию программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения обучающихся;#❝

организацию отдыха и проведение развивающих и оздоровительных мероприятий для обучающихся в каникулярное время.#❝

_____________________

¹ Пункт 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2013, № 19, ст. 2326; № 23, ст. 2878; № 27, ст. 3462; № 30, ст. 4036; № 48, ст. 6165; 2014, № 6, ст. 562, ст. 566; № 19, ст. 2289; № 22, ст. 2769; № 23, ст. 2930, ст. 2933; № 26, ст. 3388; № 30, ст. 4217, ст. 4257, ст. 4263; 2015, № 1, ст. 42, ст. 53, ст. 72; № 14, ст. 2008; № 18, ст. 2625; № 27, ст. 3951, ст. 3989; № 29, ст. 4339, ст. 4364; № 51, ст. 7241; 2016, № 1, ст. 8, ст. 9, ст. 24, ст. 72, ст. 78; № 10, ст. 1320; № 23, ст. 3289, ст. 3290; № 27, ст. 4160, ст. 4219, ст. 4223, ст. 4238, ст. 4239, ст. 4245, ст. 4246, ст. 4292; 2017, № 18, ст. 2670; № 31, ст. 4765; № 50, ст. 7563; 2018, № 1, ст. 57; № 9, ст. 1282; № 11, ст. 1591; № 27, ст. 3945, ст. 3953; № 32, ст. 5110, ст. 5122, ст. 5130; № 53, ст. 8423; 2019, № 10, ст. 887; № 18, ст. 2209) (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).

В учреждения открытого типа могут быть направлены обучающиеся от восьми до восемнадцати лет:#❝

с устойчивым противоправным поведением;#❝

отказывающиеся посещать общеобразовательные организации;#❝

испытывающие трудности в социальной адаптации.#❝

В учреждения закрытого типа могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, если они:#❝

не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность;#❝

достигли возраста, предусмотренного частями первой или второй статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 2016, № 28, ст. 4559), и не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими;#❝

осуждены за совершение преступления средней тяжести или тяжкого преступления и освобождены судом от наказания в порядке, предусмотренном частью второй статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 2003, № 27, ст. 3477; № 28, ст. 2880; № 50, ст. 4848; 2011, № 1, ст. 39; 2016, № 28, ст. 4559).#❝

Для мальчиков и девочек создаются отдельные специальные учебно-воспитательные учреждения. При наличии условий раздельного проживания мальчиков и девочек возможно создание специальных учебно-воспитательных учреждений с их совместным содержанием и обучением.#❝

Специальные условия содержания обучающихся предусматривают:#❝

личную безопасность обучающихся и их максимальную защищенность от негативного влияния;#❝

охрану территории специальных учебно-воспитательных учреждений;#❝

ограничение свободного входа на территорию специальных учебно-воспитательных учреждений посторонних лиц;#❝

круглосуточное наблюдение и контроль за обучающимися, в том числе во время, отведенное для сна;#❝

ограничение в пользовании средствами сотовой (мобильной) связи, в том числе в доступе к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не приводящее к ограничению либо лишению контактов обучающихся с родителями (законными представителями).#❝

Число работников режимной (вспомогательной) службы устанавливается для обеспечения специальных условий содержания в зависимости от количества обучающихся, охраняемых объектов на территории специальных учебно-воспитательных учреждений, планировки помещений, размеров территории.#❝

Специальные условия содержания в учреждениях закрытого типа в соответствии с Федеральным законом № 120-ФЗ⁴ также предусматривают:#❝

изоляцию обучающихся, исключающую возможность их ухода по собственному желанию с территории учреждения закрытого типа;#❝

проведение личного осмотра обучающихся, осмотра их вещей, получаемых и отправляемых ими писем, посылок или иных почтовых сообщений, территории учреждения закрытого типа, спальных, бытовых, других помещений и находящегося в них имущества в целях выявления и изъятия предметов, запрещенных к хранению. Исключение составляет переписка обучающихся с органами, осуществляющими контроль за деятельностью учреждений закрытого типа, судом, прокуратурой, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, образованной в соответствии с законодательством Российской Федерации⁵. Корреспонденция обучающихся, адресованная указанным органам и должностным лицам, не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляется по принадлежности.#❝

 Переписка обучающегося с адвокатом или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, когда администрация учреждения закрытого типа располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль почтовых, телеграфных или иных сообщений осуществляется по мотивированному решению администрации учреждения закрытого типа. Копия такого решения направляется прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов соответствующим учреждением закрытого типа.#❝

Предметы, запрещенные к хранению, определяются специальным учебно-воспитательным учреждением⁶.#❝

_____________________

⁴ Пункт 8.1, подпункт 1 пункта 9, подпункт 1 пункта 10 статьи 15 Федерального закона № 120-ФЗ.

⁵ Абзац первый пункта 8.1 статьи 15 Федерального закона № 120-ФЗ.

⁶ Пункт 1 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ.

Комиссия учреждения создается в целях проведения комплексного психолого-медико-педагогического обследования обучающихся, подготовки по результатам обследования индивидуальных программ развития и реабилитации обучающихся, а также осуществления мониторинга эффективности психолого-педагогической, социальной помощи обучающимся, динамики их развития и реабилитации.#❝

Комиссией учреждения ведутся карты динамики развития и реабилитации обучающихся, в которых отражаются:#❝

данные комплексного психолого-медико-педагогического обследования обучающихся;#❝

план мероприятий по оказанию обучающимся психолого-медико-педагогической помощи, организации их обучения и воспитания;#❝

подтверждение, уточнение или изменение указанного плана при последующем рассмотрении его на заседаниях комиссии учреждения;#❝

рекомендации по организации индивидуальной профилактической работы с обучающимися после прекращения пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении.#❝

Комиссия учреждения рассматривает динамику реабилитационного процесса каждые шесть месяцев.#❝

При организации работы комиссии учреждения обеспечивается соблюдение требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.#❝

создание условий для реабилитации и развития обучающихся на основе рекомендаций комиссии учреждения;#❝

организацию оптимального распорядка дня, представляющего собой взаимосвязанную систему образовательного и воспитательного процессов, в том числе оздоровление, социально значимую, общественно полезную деятельность и личное время обучающихся;#❝

социально-правовую помощь обучающимся.#❝

Для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в специальных учебно-воспитательных учреждениях создаются специальные условия для получения образования, в том числе посредством организации их инклюзивного образования, создания отдельных классов (групп).#❝

для учреждений закрытого типа - в количестве до 10 человек, для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья - до 7 человек;#❝

для учреждений открытого типа - в количестве до 15 человек, для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья - до 12 человек.#❝

На каждый класс (группу) предусматривается количество воспитателей: для учреждений с круглосуточным пребыванием - не менее 2, для учреждений с дневным пребыванием - не менее 1.#❝

земельные участки с расположенными на них объектами недвижимого имущества и инфраструктурными объектами, необходимыми для организации всех видов учебной и внеурочной деятельности для всех участников образовательных отношений;#❝

объекты недвижимого имущества, включающие в себя в том числе: учебные кабинеты и аудитории; учебные и учебно-производственные лаборатории и мастерские; спальные и бытовые помещения (для учреждений с круглосуточным пребыванием), санитарные узлы с отдельными кабинами; помещения для психолого-медико-педагогических мероприятий; помещения для эмоционально-психологической разгрузки обучающихся; спортивные сооружения; актовые залы; помещения медицинского назначения; информационно-библиотечные центры с рабочими зонами, оборудованными читальными залами и книгохранилищами, медиатекой; помещения для питания обучающихся, а также для хранения и приготовления пищи; помещения хозяйственного назначения;#❝

объекты движимого имущества, в том числе автотранспортные средства.#❝

Социальный педагог обеспечивает регулярное взаимодействие с родителями (законными представителями) обучающихся, организует для них консультативную помощь.#❝

Работниками указанных категорий обеспечиваются совместные мероприятия, согласованные действия по реализации индивидуальных программ реабилитации и развития обучающихся.#❝

медицинской карты ребенка для образовательных учреждений: указанная карта ведется на каждого обучающегося, выписка из нее выдается при прекращении пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении, а также по заявлению родителей (законных представителей) или обучающегося для предоставления в медицинскую организацию по месту постоянного проживания обучающегося;#❝

книги записей происшествий: в указанную книгу заносятся сведения о причинении обучающимися вреда здоровью, нарушениях ими правил внутреннего распорядка обучающихся, материальном ущербе, нанесенном обучающимся учреждению и его работникам;#❝

карты динамики развития и реабилитации обучающегося: указанная карта ведется на каждого обучающегося. При прекращении пребывания обучающегося в специальном учебно-воспитательном учреждении выписка из карты направляется в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту проживания обучающегося для обеспечения оказания ему помощи в бытовом устройстве, помощи по трудоустройству (с его согласия), а также осуществления иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетнего, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации⁸.#❝

_____________________

⁷ Абзац четвертый пункта 7 статьи 15 Федерального закона № 120-ФЗ.

⁸ Подпункт 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 120-ФЗ.

При размещении информации на официальном сайте и ее обновлении обеспечивается соблюдение требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.#❝

Структурные подразделения специальных учебно-воспитательных учреждений обеспечивают осуществление образовательной и иной деятельности учреждений (учебные подразделения, учебно-производственные мастерские, библиотеки, общежития (интернаты), службы комплексного сопровождения и иные структурные подразделения, определяемые учреждением).#❝

Специальными учебно-воспитательными учреждениями могут создаваться структурные подразделения, обеспечивающие выполнение задач профилактики девиантного поведения обучающихся, психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, их родителям (законным представителям) при выявлении потребности для их реализации в субъектах Российской Федерации¹⁰.#❝

_____________________

⁹ Часть 1 статьи 27 Федерального закона № 273-ФЗ.

¹⁰ Часть 2 статьи 27 Федерального закона № 273-ФЗ.

В учреждениях закрытого типа обучающиеся содержатся на основании постановления судьи или приговора суда¹¹.#❝

Письменная информация о помещении обучающегося в учреждение закрытого типа направляется в течение пяти суток в образовательную организацию, из которой он выбыл, органы, осуществляющие управление в сфере образования, судебный орган, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства обучающегося, а также по месту нахождения учреждения закрытого типа.#❝

По завершении срока пребывания в учреждении закрытого типа личные вещи и денежные средства выдаются обучающемуся в соответствии с порядком их выдачи.#❝

Порядок изъятия, порядок хранения и порядок выдачи личных вещей и денежных средств по завершении срока пребывания обучающегося в учреждении закрытого типа определяются учреждением¹³.#❝

_____________________

¹³ Пункт 1 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ.

Пребывание обучающегося в учреждении закрытого типа прекращается в день истечения установленного судом срока его пребывания в указанном учреждении¹⁴, в учреждении открытого типа - по завершении программы реабилитации на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения указанного учреждения.#❝

_____________________

¹⁴ Абзац восьмой пункта 7 статьи 15 Федерального закона № 273-ФЗ.

Обучающиеся учреждений закрытого типа, достигшие на дату прекращения пребывания в учреждении возраста 18 лет, направляются к месту постоянного проживания самостоятельно.#❝

Содержание общего и (или) профессионального образования определяется образовательными программами, разрабатываемыми, принимаемыми и реализуемыми специальным учебно-воспитательным учреждением самостоятельно на основе федеральных государственных образовательных стандартов.#❝

На теоретических и лабораторно-практических занятиях по отдельным дисциплинам, а также на занятиях по физическому воспитанию класс (группа) может делиться на 2 подгруппы.#❝

Учебная практика проводится в учебных, учебно-производственных мастерских и иных структурных подразделениях специального учебно-воспитательного учреждения либо в организациях в специально оборудованных помещениях на основе договоров между организацией, осуществляющей деятельность по образовательной программе соответствующего профиля, и специальным учебно-воспитательным учреждением.#❝

Производственная практика проводится в организациях, осуществляющих деятельность по образовательной программе соответствующего профиля, на основе договоров, заключаемых между специальным учебно-воспитательным учреждением и указанными организациями¹⁵.#❝

_____________________

¹⁵ Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 апреля 2013 г. № 291 "Об утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования" (зарегистрирован Минюстом России 14 июня 2013 г., регистрационный № 28785) с изменениями, внесенными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 августа 2016 г. № 1061 (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 2016 г., регистрационный № 43586).

Обучающимся, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено Федеральным законом № 273-ФЗ, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации¹⁶.#❝

_____________________

¹⁶ Части 3 и 4 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ.

Указанные документы администрацией специального учебно-воспитательного учреждения принимаются на хранение в порядке, определяемом учреждением, до отчисления обучающегося из специального учебно-воспитательного учреждения.#❝

Обучающимся, не прошедшим итоговую аттестацию или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из учреждения, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому учреждением¹⁷.#❝

_____________________

¹⁷ Часть 12 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ.

При прохождении обучения в соответствии с индивидуальным учебным планом его продолжительность может быть изменена специальным учебно-воспитательным учреждением с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося.#❝

Период нахождения обучающегося в каникулярном отпуске включается в период пребывания в учреждении закрытого типа.#❝

Администрация учреждения закрытого типа уведомляет комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту постоянного проживания обучающегося о его направлении в каникулярный отпуск.#❝

Расходы на питание за дни отсутствия обучающегося в учреждении закрытого типа возмещаются обучающемуся в соответствии с действующими в учреждении нормами, утвержденными в соответствии с абзацем восьмым пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 120-ФЗ.#❝

Порядок организации направления обучающихся в каникулярный отпуск определяется учреждением закрытого типа.#❝

Порядок действий работников специального учебно-воспитательного учреждения в случае самовольного ухода обучающегося определяется указанным учреждением.#❝

предупреждение;#❝

выговор;#❝

строгий выговор;#❝

сообщение родителям (законным представителям);#❝

отчисление из учреждения открытого типа на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения указанного учреждения¹⁹.#❝

_____________________

¹⁹ Пункт 1 статьи 8.1 Федерального закона № 120-ФЗ.

По отношению к обучающимся не допускаются:#❝

применение физического и психического насилия;#❝

применение мер воздействия без учета возраста обучающихся;#❝

применение мер, носящих антипедагогический характер, унижающих человеческое достоинство;#❝

ограничение контактов обучающихся с родителями (законными представителями) либо лишение обучающихся контактов с родителями (законными представителями);#❝

уменьшение норм питания;#❝

лишение прогулок²⁰.#❝

_____________________

²⁰ Пункт 4 статьи 8.1 Федерального закона № 120-ФЗ.

При выборе меры взыскания специальное учебно-воспитательное учреждение должно учитывать тяжесть проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение комиссии учреждения.#❝

Не допускается применение мер взыскания к обучающимся во время их болезни, каникулярного отпуска.#❝

До применения меры взыскания специальное учебно-воспитательное учреждение должно затребовать от обучающегося письменное объяснение. Если по истечении одного календарного дня указанное объяснение обучающимся не представлено, то составляется соответствующий акт.#❝

Отказ или уклонение обучающегося от предоставления им письменного объяснения не является препятствием для применения меры взыскания.#❝

Мера взыскания применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения, не считая времени отсутствия обучающегося по болезни, нахождения в каникулярном отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения комиссии учреждения, но не более семи календарных дней со дня представления руководителю специального учебно-воспитательного учреждения мотивированного мнения комиссии учреждения в письменной форме.#❝

Применение к обучающемуся меры взыскания оформляется приказом руководителя специального учебно-воспитательного учреждения, который доводится до обучающегося под роспись в течение трех календарных дней со дня его издания, не считая времени отсутствия обучающегося в учреждении. Отказ обучающегося ознакомиться с указанным приказом под роспись оформляется соответствующим актом.#❝

Обучающийся вправе обжаловать в комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений меры взыскания и их применение к обучающемуся. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в специальном учебно-воспитательном учреждении и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.#❝

Если в течение полугода со дня применения меры взыскания к обучающемуся не будет применена новая мера взыскания, то он считается не имеющим меры взыскания.#❝

Руководитель специального учебно-воспитательного учреждения до истечения полугода со дня применения меры взыскания имеет право снять ее с обучающегося по собственной инициативе, просьбе самого обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, по ходатайству комиссии учреждения.#❝

Решение о снятии с обучающегося взыскания оформляется приказом руководителя специального учебно-воспитательного учреждения.#❝

Руководитель специального учебно-воспитательного учреждения не может исполнять свои обязанности по совместительству²⁵.#❝