Статья 28. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации
1. Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.#❝
2. Образовательные организации при реализации образовательных программ свободны в определении содержания образования, выборе образовательных технологий, а также в выборе учебно-методического обеспечения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 24.09.2022 № 371-ФЗ)#❝
3. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:#❝
1) разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, в том числе устанавливающих требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в образовательной организации, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов; (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ)#❝
2) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;#❝
3) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования;#❝
4) установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации;#❝
5) прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников;#❝
6) разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 322-ФЗ)#❝
7) разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, за исключением образовательных организаций высшего образования; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 320-ФЗ)#❝
9) определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями; (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 403-ФЗ)#❝
10) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения;#❝
101) поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.05.2014 № 135-ФЗ)#❝
11) индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях; (В редакции Федерального закона от 27.05.2014 № 135-ФЗ)#❝
12) использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения;#❝
13) проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования;#❝
14) обеспечение в образовательной организации, имеющей интернат, необходимых условий содержания обучающихся;#❝
15) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации;#❝
151) проведение социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ. Порядок проведения социально-психологического тестирования обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Порядок проведения социально-психологического тестирования обучающихся в образовательных организациях высшего образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.06.2013 № 120-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 26.07.2019 № 232-ФЗ, от 18.03.2020 № 53-ФЗ)#❝
17) приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации, медалей "За особые успехи в учении" I или II степени; (В редакции федеральных законов от 27.05.2014 № 135-ФЗ, от 04.08.2023 № 479-ФЗ)#❝
19) содействие деятельности общественных объединений обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, осуществляемой в образовательной организации и не запрещенной законодательством Российской Федерации, в том числе содействие деятельности российского движения детей и молодежи; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 262-ФЗ)#❝
191) содействие добровольческой (волонтерской) деятельности обучающихся, их участию в общественно полезном труде; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.08.2023 № 479-ФЗ)#❝
20) организация научно-методической работы, в том числе организация и проведение научных и методических конференций, семинаров;#❝
4. Образовательные организации высшего образования осуществляют научную и (или) творческую деятельность, а также вправе создавать условия для подготовки научными и педагогическими работниками диссертаций на соискание ученой степени доктора наук в докторантуре. Иные образовательные организации вправе вести в соответствии с законодательством Российской Федерации научную и (или) творческую деятельность, если такая деятельность предусмотрена их уставами. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ)#❝
41. Программа развития образовательной организации высшего образования направлена на развитие образовательной и научной деятельности, модернизацию и совершенствование материально-технической базы и социально-культурной инфраструктуры такой образовательной организации, развитие академической мобильности ее обучающихся и научно-педагогических работников. Программа развития образовательной организации высшего образования включает в себя критерии оценки эффективности ее реализации, в том числе в части вклада образовательной организации в достижение национальных целей развития и реализацию приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, и источники ее финансового обеспечения. Программа развития образовательной организации высшего образования разрабатывается образовательной организацией и утверждается ее учредителем, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Требования к структуре и содержанию программы развития образовательных организаций высшего образования утверждаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2021 № 320-ФЗ)#❝
5. Образовательная организация вправе вести консультационную, просветительскую деятельность, деятельность в сфере охраны здоровья граждан и иную не противоречащую целям создания образовательной организации деятельность, в том числе осуществлять организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием).#❝
51. Образовательные организации, реализующие основные профессиональные образовательные программы, вправе оказывать содействие в трудоустройстве лиц, осваивающих или завершивших освоение указанных образовательных программ, в том числе в структурные подразделения, созданные такими организациями для практической подготовки обучающихся, выполнения опытно-конструкторских работ, осуществления научной, творческой и иной деятельности, в хозяйственные общества и хозяйственные партнерства, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, учредителями (участниками) которых являются такие организации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.11.2022 № 449-ФЗ)#❝
6. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:#❝
1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;#❝
2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 403-ФЗ)#❝
3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации;#❝
4) создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 315-ФЗ)#❝
7. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 403-ФЗ)#❝
8. Образовательная организация вправе применять в своей деятельности электронный документооборот, который предусматривает создание, подписание, использование и хранение документов, связанных с деятельностью образовательной организации, в электронном виде без дублирования на бумажном носителе, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Решение о введении электронного документооборота и порядок его осуществления утверждаются образовательной организацией по согласованию с ее учредителем. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 298-ФЗ)#❝
Изменения статьи
Последняя редакция статьи действует с 11.03.2025 — изменена Федеральным законом от 08.08.2024 № 315-ФЗ.
- изменён ч. 6 ст. 28
- изменён п. 3 ч. 6 ст. 28
- добавлен п. 4 ч. 6 ст. 28
К статье
Судебная практика 6
- Определение ВС РФ от 21.05.2024 № 18-КГ24-13-К4 Судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение
- Определение ВС РФ от 19.12.2023 № 18-КГ23-195-К4 Судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданки Каравайцевой Елены Александровны на нарушение конституционных прав ее несовершеннолетних детей частями 1, 3 — Определение КС РФ от 28.09.2023 № 2185-О
- Определение ВС РФ от 31.01.2022 № 47-КГПР21-16-К6 Судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение
- Дело № А40-201202/2017 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 27.07.2020 № 305-ЭС20-153 Судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение
- Определение ВС РФ от 12.09.2017 № 18-КГ17-104 Судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение
Нормы, которые ссылаются 36
- О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных — 120-ФЗ абз. 1 ст. 4
- Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной программы в обл — абз. 4 п. 58 прил. 1
- Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной программы в обл — абз. 4 подп. «г» подп. 6 п. 51
- Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной программы в обл — абз. 3 п. 62 прил. 1
- Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной программы в обл — абз. 243 п. 8 прил. 1
- Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной программы в обл — абз. 305 п. 7
- Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной программы в обл — абз. 4 подп. «г» подп. 6 п. 58 прил. 1
- Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной программы в обл — абз. 4 подп. 6 п. 56 прил. 1
- Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной программы в обл — абз. 4 подп. «а» п. 59 прил. 1
- Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной программы в обл — абз. 4 подп. «д» подп. 6 п. 60 прил. 1
- Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной программы в обл — абз. 3 п. 56 прил. 1
- Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной программы в обл — абз. 257 п. 7 прил. 1
- Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной программы в обл — абз. 2 п. 63 прил. 1
- Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной программы в обл — абз. 260 п. 7 прил. 1
- Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной программы в обл — абз. 4 п. 62 прил. 1
- Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной программы в обл — абз. 4 подп. «д» подп. 6 п. 57 прил. 1
- Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной программы в обл — абз. 4 подп. «в» подп. 6 п. 57 прил. 1
- Об утверждении Порядка проведения в государственной или муниципальной общеобразовательной организации тестирования на знание русского языка, достаточное для осв — абз. 2 п. 25 прил. 1
- Об утверждении Порядка разработки и утверждения программ развития федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, подведомственных — п. 4 прил. 2
- Об утверждении форм проверочных листов, используемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования — п. 9 прил. 15
- Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начально — абз. 2 п. 26 прил. 2
- Об утверждении Порядка предоставления из федерального бюджета субсидий, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федера — п. 3.5.11 прил. 1
- Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начально — абз. 2 п. 25 прил. 2
- Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным и дополнительным общеобразовательным программам в дипломатических пр — абз. 2 п. 44 прил. 1
- Об утверждении Административного регламента осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия — абз. 10 подп. 4 п. 10 прил. 2
- Об утверждении Административного регламента осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия — абз. 14 п. 10
- Об утверждении Административного регламента осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия — абз. 11 подп. 4 п. 10 прил. 2
- Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки федерального государственного контроля каче — абз. 129 п. 10
- Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки федерального государственного надзора в сфе — абз. 15 подп. 4 п. 10 прил. 2
- Об утверждении Порядка предоставления из федерального бюджета субсидий, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федера — абз. 12 п. 3 прил. 1
- Об утверждении Порядка организации и осуществления деятельности специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа — абз. 13 п. 8 прил. 2
- Об утверждении Порядка организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения своб — абз. 4 п. 9 прил. 1
- Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из федерального бюджета государственным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении Министер — п. 15 прил. 1
- О внесении изменения в Административный регламент осуществления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки федерального государственного контрол — абз. 12 прил. 1
- О внесении изменений в Порядок определения объема и условий предоставления из федерального бюджета государственным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении — абз. 2 п. 4 прил. 1
- О внесении изменений в приказ Министерства иностранных дел Российской Федерации от 27 декабря 2013 г. № 23637 "Об утверждении Ведомственного перечня государстве — абз. 178 п. 2 прил. 1
Как применяют в регионах 2
- Об исполнении краевого бюджета за 2023 год" (принят Законодательным Собранием Красноярского края 04.07.2024, подписан Губернатором Красноярского края 12.07.2024 — Красноярский край, 12.07.2024
- О грантах федеральным государственным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования на территории — Красноярский край, 27.04.2023
Источник: «Тексты правовых актов с внесёнными изменениями» портала pravo.gov.ru. Консолидированный текст носит справочный характер.