Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования;#❝

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на основании договора перевозки;#❝

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров;#❝

физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов¹.#❝

______________________________ 

¹ Пункт 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

наличие у работников необходимых знаний, умений, профессионального образования, стажа (опыта);#❝

допуск к управлению транспортных средств либо управление транспортным средством самостоятельно при отсутствии признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями²;#❝

______________________________ 

² Пункт 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ.

проведение вводных, предрейсовых, сезонных и специальных инструктажей по безопасности перевозок пассажиров и (или) грузов;#❝

безопасность транспортных средств, эксплуатируемых субъектом транспортной деятельности;#❝

безопасные условия перевозок пассажиров и грузов, включая перевозки в особых условиях;#❝

соблюдение особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, устанавливаемых Минтрансом России в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации³, в части норм времени управления транспортным средством и времени отдыха (не распространяется на водителей, занятых на международных перевозках и перевозках городским наземным электрическим транспортом);#❝

______________________________ 

³ Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2006, № 27, ст. 2878.

соблюдение особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса, устанавливаемых Минтрансом России в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации (не распространяется на водителей, занятых на перевозках автомобильным транспортом);#❝

соблюдение режима труда и отдыха, установленного Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) от 1 июля 1970 г.⁴ (не распространяется на водителей, не занятых на международных перевозках);#❝

______________________________ 

⁴ "Бюллетень международных договоров", № 3, 2009; СССР присоединился к данному Соглашению в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 20 июня 1978 г. № 505 "О присоединении СССР к Европейскому соглашению, касающемуся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР)"; вступил в силу для СССР 27 января 1979 г.; официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru номера публикации: от 23.12.2016 № 0001201612230001 и от 13.09.2017 № 0001201709130009.#❝

проведение анализа и устранения причин дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств⁵.#❝

______________________________ 

⁵ Пункт 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ.

управление транспортным средством в отсутствие признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями²;#❝

безопасность транспортных средств, эксплуатируемых физическим лицом;#❝

безопасные условия перевозок пассажиров и грузов, включая перевозки в особых условиях;#❝

соблюдение норм времени управления транспортным средством и отдыха, установленные правилами дорожного движения;#❝

проведение анализа и устранения причин ДТП и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств⁶.#❝

______________________________ 

⁶ Пункт 3 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ.

проведения профессионального отбора и профессиональной подготовки водителей в соответствии с порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта⁷;#❝

______________________________ 

⁷ Приказ Минтранса России от 29 июля 2020 г. № 264 "Об утверждении Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (зарегистрирован Минюстом России 23 ноября 2020 г., регистрационный № 61064).

документарной проверки соответствия работников при приеме их на работу профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей⁸;#❝

______________________________ 

⁸ Приказ Минтранса России от 31 июля 2020 г. № 282 "Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (зарегистрирован Минюстом России 23 ноября 2020 г., регистрационный № 61070).

проведения аттестации работников, предусмотренной статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации⁹.#❝

______________________________ 

⁹ Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2017, № 27, ст. 3929.

осуществлять контроль соблюдения сроков прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров водителей, а также направлять их на очередной медицинский осмотр¹¹;#❝

______________________________ 

¹⁰ Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724.

¹¹ Приказ Минздрава России от 28 января 2021 г. № 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" (зарегистрирован Минюстом России 29 января 2021 г., регистрационный № 62277).

обеспечивать прохождение предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинских осмотров в соответствии с Порядком проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденным приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 г. № 835н¹².#❝

______________________________ 

¹² Зарегистрирован Минюстом России 16 апреля 2015 г., регистрационный № 36866.

Информация о прохождении инструктажей вносится в журнал учета инструктажей водителей (далее - журнал), который должен содержать дату проведения и вид инструктажа, должность (при наличии), фамилию и инициалы лица, проводившего инструктаж, фамилию и инициалы водителей, прошедших инструктаж, и их подписи.#❝

Допускается ведение журнала в электронном виде с использованием программного обеспечения субъекта транспортной деятельности (сведения, внесенные в журнал лицом, проводившим инструктаж, и водителем, в отношении которого проведен инструктаж, заверяются электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи"¹³).#❝

______________________________ 

¹³ Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; 2016, № 1, ст. 65.

В тематику вводного инструктажа включаются следующие вопросы:#❝

общие сведения о субъекте транспортной деятельности (размер и структура парка транспортных средств, виды осуществляемых перевозок);#❝

требования по безопасной эксплуатации транспортных средств;#❝

требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта¹⁴;#❝

______________________________ 

¹⁴ Постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. № 1640 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 42, ст. 6606).

права потерпевших, вытекающие из договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, заключенного между страховщиком и страхователем, а также порядок действий потерпевших для получения возмещения причиненного вреда (для водителей автобусов, троллейбусов и трамваев);#❝

порядок прохождения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинских осмотров;#❝

порядок прохождения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства;#❝

нормы загрузки транспортных средств (для пассажирских перевозок - пассажировместимость);#❝

основные данные об аварийности на пути следования, обстоятельствах и причинах преобладающих видов ДТП;#❝

порядок действий при наступлении ДТП, включая оформление документов о ДТП без участия уполномоченных на то сотрудников полиции;#❝

документы, необходимые для осуществления перевозок.#❝

Предрейсовый инструктаж включает следующие вопросы:#❝

протяженность маршрута, дорожные условия, наличие опасных участков и мест концентрации ДТП, особенности организации дорожного движения;#❝

погодные условия движения на маршруте;#❝

конечные, промежуточные пункты маршрута, места отдыха, приема пищи, смены водителей (при необходимости), парковки (парковочные места) транспортных средств;#❝

расположение на маршруте пунктов медицинской и технической помощи, постов Госавтоинспекции МВД России, автовокзалов и автостанций (при расположении остановочных пунктов маршрута на территории автовокзалов или автостанций);#❝

безопасность движения в период проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий.#❝

Сезонные инструктажи включают вопросы, определяющие особенности эксплуатации и управления транспортными средствами в весенне-летний и осенне-зимний периоды, а также связанные с обеспечением безопасности дорожного движения в сложных погодных и дорожных условиях.#❝

При проведении специального инструктажа дается оценка сложившейся ситуации, послужившей основанием для проведения данного инструктажа, и определяется порядок необходимых действий водителя.#❝

использования транспортных средств, соответствующих Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090¹⁶;#❝

______________________________ 

¹⁶ Собрание законодательства Российской Федерации, 1993, № 47, ст. 4531; 2020, № 14, ст. 2098.

проведения технического осмотра транспортных средств в соответствии с требованиями Федерального закона от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"¹⁷;#❝

______________________________ 

¹⁷ Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 27, ст. 3881; 2020, № 14, ст. 2028.

проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ (не распространяется на физических лиц).#❝

соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616¹⁸ (не распространяется на физических лиц, а также на субъекты транспортной деятельности, осуществляющие перевозки троллейбусами и трамваями);#❝

______________________________ 

¹⁸ Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 42, ст. 6582.

соблюдения норм предельной вместимости транспортных средств, указанных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации, и (или) одобрении типа транспортного средства, и (или) свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности;#❝

соблюдения установленного реестром маршрутов регулярных перевозок¹⁹ пути следования транспортного средства по маршруту и осуществлением посадки и высадки пассажиров в остановочных пунктах, предусмотренных данным реестром (кроме случаев, когда посадка или высадка пассажиров в иных местах вызвана необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения);#❝

______________________________ 

¹⁹ Часть 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4346; 2018, № 1, ст. 64).

соблюдения требований по месту размещения багажа в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. № 1586²⁰ (не распространяется на физических лиц).#❝

______________________________ 

²⁰ Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 41, ст. 6428.

соблюдения допустимых значений массы транспортного средства, указанных в паспорте транспортного средства и (или) свидетельстве о регистрации транспортного средства;#❝

соблюдения допустимых массы и габаритов транспортного средства, в том числе, осуществляющего перевозку грузов, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200²¹ (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом);#❝

______________________________ 

²¹ Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 52, ст. 8877.

размещения грузов при их перевозке с учетом требований, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил.#❝

однородные штучные грузы в кузове транспортного средства, в контейнере необходимо штабелировать с обеспечением крепления верхнего яруса штабеля;#❝

свободное пространство, зазоры между штабелями груза и стенками кузова необходимо заполнять при помощи прокладок, надувных емкостей.#❝

При погрузке и размещении на транспортных средствах длинномерных грузов разных размеров, разной длины и толщины необходимо подбирать их одинаковые габариты в каждом отдельном ряду.#❝

При размещении грузов в кузове транспортного средства или в контейнере допускаются зазоры до 15 см между частями груза, между грузом и боковыми бортами либо боковыми стенками кузова (контейнера), между грузом и задним бортом либо дверью кузова транспортного средства, контейнера.#❝

перед погрузкой настил бортовой платформы, опорные поверхности груза должны быть очищены от снега, льда и загрязнений, снижающих поверхностное трение;#❝

не допускается превышение предельной нагрузки на ось (оси) транспортного средства, вызванное изменением распределения массы груза при его частичной выгрузке из одной части кузова (для сборных грузов).#❝

При перевозках жидких грузов в автоцистернах или контейнерах-цистернах субъект транспортной деятельности обязан соблюдать требования изготовителей цистерн по их заполнению, а также Правила перевозок грузов автомобильным транспортом.#❝

Не допускается использовать для перевозки грузов кузова, имеющие:#❝

повреждения настила пола и бортов;#❝

неисправные стойки, петли и рукоятки запорных устройств;#❝

внешние и внутренние повреждения, разрывы, перекосы кузова, а также тента бортовой платформы.#❝

Угол между средством крепления и поверхностью пола кузова (платформы) должен составлять не более 60°.#❝

Перед погрузкой субъектом транспортной деятельности должен проводиться визуальный контроль состояния средств крепления грузов.#❝

Бортовые платформы, грузовые площадки для размещения груза, кузова должны быть оборудованы приспособлениями для увязки и крепления груза.#❝

Для устойчивости груза необходимо использовать не менее двух крепежных ремней (при креплении к платформе) и двух пар крепежных ремней (при креплении растяжками) в продольном и поперечном направлениях относительно платформы транспортного средства.#❝

силу, равную 0,8 веса груза, в направлении вперед (продольном горизонтальном по ходу движения транспортного средства);#❝

силу, равную 0,5 веса груза, в обратном направлении движения и в стороны (влево, вправо) по ходу движения транспортного средства.#❝

Для крепления груза запрещается использовать:#❝

механические вспомогательные средства (штанги, рычаги, монтировки и средства, не предназначенные для крепления груза);#❝

завязанные узлом крепежные ремни, цепи, тросы.#❝

Крепежные ремни, цепи, тросы необходимо защищать от выступающих поверхностей груза в целях исключения механических повреждений посредством защитных приспособлений - уголков, подкладок.#❝

Таблички с маркировкой крепежных ремней, тросов и цепей не должны иметь повреждений, на них должны быть четкие маркировочные надписи.#❝

образование разрывов, поперечных трещин или надрезов, расслоений, значительных очагов коррозии металлических частей, повреждение зажимных или соединительных элементов;#❝

повреждение несущих швов;#❝

отсутствие маркировки крепежного ремня.#❝

Крепежные тросы запрещается применять в следующих случаях:#❝

износ троса, когда его номинальный диаметр уменьшен более чем на 10%;#❝

сплющивания, когда трос сдавлен более чем на 15% или он имеет острый кант.#❝

Крепежные цепи запрещается применять в следующих случаях:#❝

уменьшение толщины звеньев в любом месте более чем на 10% номинальной толщины;#❝

удлинение звена посредством любой деформации более чем на 5%;#❝

надрез.#❝

соблюдения установленных в отношении зимников, переправ через водные преграды и автомобильных дорог, проходящих в горной местности, требований к техническим характеристикам транспортных средств, используемым для перевозок пассажиров и грузов в особых условиях;#❝

соблюдения скорости движения транспортных средств, соответствующей конкретным дорожным условиям.#❝

Перевозка пассажиров и грузов по маршрутам, проходящим по переправам через водные преграды (переправные сооружения некапитального типа: паромные переправы и наплавные мосты; природные объекты, обустроенные для переправы транспортных средств и пешеходов: ледовые переправы, переправы вброд), допускается при наличии перед въездом (съездом) на переправу дорожных знаков, регламентирующих движение транспортных средств, поднятого шлагбаума и (или) разрешающего сигнала светофора.#❝

Движение транспортных средств по переправам через водные преграды необходимо осуществлять в соответствии с Правилами пользования переправами и наплавными мостами в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России от 30 сентября 2020 г. № 731²³.#❝

______________________________ 

²³ Зарегистрирован Минюстом России 28 октября 2020 г., регистрационный № 60608.

Эксплуатация сочлененных транспортных средств по маршрутам, проходящим в горной местности, запрещается.#❝

При осуществлении указанного анализа устанавливаются:#❝