О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 147 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к членам экипа…

"1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с пунктом 1 статьи 52 Воздушного кодекса Российской Федерации, статьями 32, 33 и 37 Конвенции о международной гражданской авиации, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 октября 1970 г. (вступила в силу для Российской Федерации 16 августа 2005 г.) (далее - Конвенция) и в целях реализации Приложения 1 "Выдача свидетельств авиационному персоналу" к Конвенции.".#❝

"1.2. Настоящие Правила определяют требования к следующим лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации, включенных в перечень специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации¹:#❝

частный пилот (самолет, дирижабль, вертолет);#❝

коммерческий пилот (самолет, дирижабль, вертолет);#❝

пилот многочленного экипажа (самолет);#❝

линейный пилот (самолет, вертолет);#❝

пилот планера;#❝

пилот свободного аэростата;#❝

пилот сверхлегкого воздушного судна;#❝

штурман;#❝

бортрадист;#❝

бортинженер (бортмеханик);#❝

летчик-наблюдатель;#❝

бортпроводник;#❝

бортоператор;#❝

внешний пилот;#❝

специалист по техническому обслуживанию воздушных судов;#❝

сотрудник по обеспечению полетов.".#❝

"¹ Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 419 "Об утверждении Перечня специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 28 ноября 2022 г., регистрационный № 71168).".#❝

"1.5. Для выполнения предусмотренных настоящими Правилами функций члена экипажа воздушного судна, зарегистрированного в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации, к свидетельству, выданному другим государством - членом Международной организации гражданской авиации (далее - ИКАО), необходимо иметь разрешение, выдаваемое уполномоченным органом в области гражданской авиации (далее - уполномоченный орган)², которое является неотъемлемой частью свидетельства.".#❝

"² Подпункт 5.4.15 пункта 5 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396 (далее - Положение).".#❝

"1.7. В случаях, установленных пунктом 1³ статьи 53 Воздушного кодекса Российской Федерации, обладатель свидетельства должен иметь действующее медицинское заключение о годности к выполнению работ по соответствующим должностям, выданное в порядке, установленном в соответствии с пунктом 1 статьи 53¹ Воздушного кодекса Российской Федерации.".#❝

"1.9. Обладателям свидетельств запрещается выполнять функции, предусмотренные свидетельствами и квалификационными отметками, в случае выявления признаков состояния опьянения, фактов употребления алкоголя, наличия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ³.".#❝

"³ Пункт 8 статьи 53¹ Воздушного кодекса Российской Федерации.".#❝

"беспилотное гражданское воздушное судно, за исключением беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее (далее - беспилотное воздушное судно).".#❝

"⁵ Пункт 6 Федеральных авиационных правил "Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования центральной врачебно-летной экспертной комиссией и врачебно-летными экспертными комиссиями членов летного экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, диспетчеров управления воздушным движением и лиц, поступающих в образовательные организации, которые осуществляют обучение специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации, и претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов летного экипажа гражданского воздушного судна, диспетчеров управления воздушным движением", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 10 декабря 2021 г. № 437 (зарегистрирован Минюстом России 23 декабря 2021 г., регистрационный № 66527).".#❝

"проводить летную подготовку, необходимую для выдачи свидетельства специалиста авиационного персонала и внесения квалификационных отметок;".#❝

"8.3. Внешний пилот, обладающий квалификационной отметкой "инструктор", должен:#❝

а) пройти подготовку по утвержденной программе подготовки инструкторов;#❝

б) иметь налет не менее 150 часов на воздушных судах в качестве внешнего пилота;#❝

в) обладать знаниями в следующих областях:#❝

методика практического обучения;#❝

авиационная психология;#❝

оценка и проверка уровня знаний обучаемых лиц;#❝

теория обучения;#❝

процесс усвоения материала обучаемыми лицами;#❝

элементы эффективного обучения;#❝

разработка программы подготовки;#❝

планирование занятий;#❝

методика аудиторного обучения;#❝

использование средств обучения, включая тренажерные устройства имитации полета;#❝

проведение анализа и исправление ошибок обучаемых лиц;#❝

возможности человека применительно к летной подготовке, включая принципы контроля факторов угроз и ошибок;#❝

меры безопасности, связанные с имитацией отказов систем на беспилотном воздушном судне;#❝

г) продемонстрировать способность проводить обучение на беспилотных воздушных судах в областях, в которых он будет проводить летную подготовку, включая предполетный инструктаж, разбор полетов и наземную подготовку;#❝

д) пройти курс обучения по методике ведения летной подготовки, включая демонстрацию операций, методов практического обучения, распознавание и исправление наиболее распространенных ошибок обучаемых лиц, и уметь применять на практике методику выполнения маневров и схем полета, по которой он будет проводить летную подготовку.#❝

8.4. Внешний пилот, обладающий квалификационной отметкой "инструктор", при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 1.6 - 1.11 и 2.7 - 2.22 настоящих Правил, при наличии квалификационных отметок в свидетельстве:#❝

контролирует самостоятельные полеты внешних пилотов, обучаемых лиц;#❝

проводит подготовку, необходимую для выдачи свидетельства внешнего пилота с квалификационной отметкой "инструктор", а также квалификационной отметкой о праве выполнения авиационных работ;#❝

проводит проверки знаний, навыков и умений, предусмотренные настоящими Правилами, внешних пилотов, подготовленных другими внешними пилотами - инструкторами.".#❝

"в) выполнить не менее 20 взлетов и посадок и иметь налет не менее 6 часов, включая 2 часа самостоятельного налета;".#❝

"с квалификационной отметкой "А8" может выполнять функции по обслуживанию беспилотных воздушных судов, а также подписывать документы о выполненных работах, включая документ о выполненном техническом обслуживании⁶;#❝

с квалификационной отметкой "А8" или "В 1.7" может выполнять функции по техническому обслуживанию беспилотных воздушных судов.".#❝

"⁶ Пункты 40, 41 Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим техническое обслуживание подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, за исключением легких, сверхлегких гражданских воздушных судов, не осуществляющих коммерческих воздушных перевозок и авиационных работ. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия и аннулирования документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 марта 2023 г. № 109 (зарегистрирован Минюстом России 26 апреля 2023 г., регистрационный № 73162).".#❝

"#❝

XX. Требования к обладателю свидетельства внешнего пилота#❝

20.1. Обладатель свидетельства внешнего пилота должен:#❝

а) быть не моложе 18 лет;#❝

б) продемонстрировать знания в следующих областях:#❝

воздушное законодательство Российской Федерации⁷, международные стандарты и рекомендуемая практика ИКАО⁸, касающиеся выполнения функций обладателя свидетельства внешнего пилота;#❝

правила полетов;#❝

правила, касающиеся выполнения полетов по приборам; #❝

практика и правила обслуживания воздушного движения; основы полета;#❝

принципы эксплуатации и работы силовых установок, систем и приборного оборудования;#❝

влияние загрузки и распределение массы на летные характеристики, выполнение расчетов массы и центра тяжести (центровки);#❝

предполетная подготовка и планирование полета по маршруту при беспилотном полете;#❝

подготовка и заполнение планов полета;#❝

порядок донесений о местоположении беспилотного воздушного судна; #❝

выполнение полетов в районах с интенсивным воздушным движением; #❝

возможности человека, включая принципы контроля факторов угроз и ошибок; #❝

применение авиационных метеорологических сводок, карт и прогнозов; #❝

порядок получения и использования метеорологической информации; #❝

измерение высоты;#❝

опасные метеорологические условия;#❝

применение методов контроля факторов угроз и ошибок в эксплуатационной обстановке;#❝

использование аэронавигационной документации;#❝

меры предосторожности и действия в аварийной обстановке, включая действия, предпринимаемые с целью обхода опасных метеоусловий, турбулентности и других опасных для полета явлений;#❝

правила ведения радиосвязи и фразеологии применительно к полетам в беспилотном режиме;#❝

действия при отказе связи и системы позиционирования;#❝

в) продемонстрировать способность выполнять в качестве командира беспилотного воздушного судна полеты и маневры, указанные в подпункте "б" пункта 20.3 настоящих Правил, а также умения:#❝

распознавать и контролировать факторы угроз и ошибок;#❝

управлять беспилотным воздушным судном в пределах ограничений его характеристик;#❝

принимать решения и осуществлять контроль и наблюдение за параметрами полета;#❝

применять знания в области аэронавигации;#❝

осуществлять управление беспилотным воздушным судном и обеспечивать успешное выполнение схемы полета или маневра;#❝

г) иметь действующее медицинское заключение первого или третьего класса.#❝

20.2. Обладатель свидетельства внешнего пилота при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 1.8, 1.9, 2.7, 2.9, 2.10 и 2.12 настоящих Правил, при наличии соответствующих квалификационных отметок в свидетельстве осуществляет функции командира или второго пилота беспилотного воздушного судна соответствующего вида и типа в случаях, предусмотренных пунктом 2.7 настоящих Правил, выполняющего полеты в целях авиации общего назначения, выполнения авиационных работ или осуществления коммерческих воздушных перевозок.#❝

Допускается осуществление обладателем свидетельства внешнего пилота наземного обслуживания воздушного судна, которым он управляет.#❝

20.3. В дополнение к требованиям, предусмотренным пунктами 20.1 и 20.2 настоящих Правил, обладатель свидетельства внешнего пилота:#❝

а) должен иметь налет на беспилотном воздушном судне не менее 50 часов в ходе прохождения курса подготовки по программе подготовки⁹, утвержденной уполномоченным органом в области гражданской авиации¹⁰, в качестве внешнего пилота, из них не менее 5 часов самостоятельного налета на беспилотных воздушных судах под руководством пилота, обладающего квалификационной отметкой "инструктор". В указанный налет включается налет на тренажерном устройстве имитации полета, но не более 20 часов;#❝

б) должен пройти летную подготовку на беспилотных воздушных судах под руководством внешнего пилота, обладающего квалификационной отметкой "инструктор", в ходе которой он получает опыт эксплуатации беспилотных воздушных судов в области:#❝

распознавания и контролирования факторов угроз и ошибок;#❝

предполетной подготовки, включая расчеты массы и положения центра тяжести (центровки), осмотр и обслуживание беспилотного воздушного судна;#❝

осуществления взлета и посадки в нормальных условиях и при боковом ветре;#❝

осуществления взлета с коротким разбегом или с площадки ограниченных размеров (с укороченной взлетной полосы и с учетом высоты пролета препятствий);#❝

осуществления посадки на площадку ограниченных размеров;#❝

осуществления полета при имитации аварийной ситуации, включая имитацию неисправностей бортового оборудования и потери позиционирования;#❝

осуществления полета при имитации отказа двигателя.".#❝

"⁷ Статья 2 Воздушного кодекса Российской Федерации.#❝

⁸ Статья 37 Конвенции.".#❝

"⁹ Пункт 4 статьи 54 Воздушного кодекса Российской Федерации.#❝

¹⁰ Подпункт 5.4.10 пункта 5 Положения.".#❝

"#❝

XXI. Требования, предъявляемые к обладателю свидетельства частного пилота для получения квалификационной отметки о допуске к выполнению авиационных работ#❝

21.1. Обладатель свидетельства частного пилота для получения квалификационной отметки о допуске к выполнению авиационных работ, входящих в перечень авиационных работ¹¹, должен:#❝

а) пройти подготовку по программе подготовки, утвержденной уполномоченным органом в соответствии с пунктом 4 статьи 54 Воздушного кодекса Российской Федерации, для выполнения авиационных работ. Лица, прошедшие подготовку в порядке индивидуальной подготовки в соответствии с пунктом 3 статьи 54 Воздушного кодекса Российской Федерации, не имеют право на получение квалификационной отметки о допуске к выполнению авиационных работ;#❝

б) продемонстрировать знания в следующих областях:#❝

особенности полетов для выполнения авиационных работ;#❝

влияние загрузки и распределение массы на летно-технические характеристики и характеристики управляемости воздушного судна, выполнение расчетов массы и центра тяжести (центровки);#❝

практическое применение взлетных, посадочных и других летно-технических характеристик с учетом специфики воздушных судов, оборудованных для выполнения авиационных работ;#❝

использование и проверка исправности оборудования, устанавливаемого на воздушные суда для выполнения авиационных работ;#❝

предполетная подготовка и планирование полета по маршруту при выполнении авиационных работ;#❝

подготовка и заполнение планов полета для выполнения авиационных работ;#❝

правила обслуживания воздушного движения с учетом специфики выполнения авиационных работ;#❝

порядок донесений о местоположении воздушного судна;#❝

выполнение полетов в районах с интенсивным воздушным движением;#❝

применение методов контроля факторов угроз и ошибок в эксплуатационной обстановке в рамках выполнения авиационных работ;#❝

меры предосторожности и действия в аварийной обстановке;#❝

эксплуатационные правила перевозки опасных грузов;#❝

потенциальные риски перевозки опасных грузов;#❝

в) продемонстрировать на воздушном судне способность выполнять схемы полетов и маневры, указанные в подпункте "б" пункта 3.3 настоящих Правил, а также умения:#❝

распознавать и контролировать факторы угроз и ошибок;#❝

управлять воздушным судном в пределах его ограничений;#❝

выполнять маневры в пределах, установленных эксплуатационными ограничениями воздушного судна;#❝

принимать решения и осуществлять контроль и наблюдение за параметрами полета;#❝

применять знания в области аэронавигации;#❝

постоянно осуществлять управление воздушным судном, обеспечивая успешное выполнение маневра или плана полета;#❝

г) соответствовать требованиям к обладателю свидетельства частного пилота;#❝

д) иметь налет не менее 150 часов в качестве командира пилотируемого воздушного судна.#❝

21.2. Пилот, обладающий квалификационной отметкой "инструктор", должен обеспечить получение кандидатом на получение квалификационной отметки о допуске к выполнению авиационных работ опыта эксплуатации воздушных судов при выполнении авиационных работ в следующих областях:#❝

предполетная подготовка, включая использование руководства по летной эксплуатации¹² или эквивалентного ему документа и документов по обслуживанию воздушного движения, при подготовке плана полета воздушного судна¹³ на выполнение авиационных работ;#❝

осмотр воздушного судна, использование контрольных карт проверки перед рулением и взлетом;#❝

порядок действий и маневры при полетах для выполнения авиационных работ в нормальных, особых и аварийных условиях, включая:#❝

полеты на предельно малых высотах;#❝

полеты на точность пилотирования;#❝

схемы полета по маршруту; полеты на больших высотах.#❝

21.3. Обладатель свидетельства частного пилота при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 1.8 - 1.11 настоящих Правил, при наличии квалификационной отметки "авиационные работы" выполняет авиационные работы, не предусматривающие нахождение на борту воздушного судна лиц, за исключением членов экипажа воздушного судна.".#❝

"¹¹ Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 19 ноября 2020 г. № 494 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы, включенные в перечень авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил юридического лица, индивидуального предпринимателя. Форма и порядок выдачи документа (сертификата эксплуатанта), подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования сертификата эксплуатанта" (зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2020 г., регистрационный № 61979) с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 420 (зарегистрирован Минюстом России 29 ноября 2022 г., регистрационный № 71190).".#❝

33. Пункт 21.2 дополнить сносками "12", "13" следующего содержания:#❝

"¹² Пункт 2.4 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. № 128 (зарегистрирован Минюстом России 31 августа 2009 г., регистрационный № 14645), с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2009 г. № 242 (зарегистрирован Минюстом России 2 февраля 2010 г., регистрационный № 16191), от 22 ноября 2010 г. № 263 (зарегистрирован Минюстом России 20 декабря 2010 г., регистрационный № 19244), от 16 ноября 2011 г. № 284 (зарегистрирован Минюстом России 21 декабря 2011 г., регистрационный № 22723), от 27 декабря 2012 г. № 453 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2013 г., регистрационный № 27176), от 25 ноября 2013 г. № 362 (зарегистрирован Минюстом России 19 февраля 2014 г., регистрационный № 31356), от 10 февраля 2014 г. № 32 (зарегистрирован Минюстом России 19 февраля 2014 г., регистрационный № 31362), от 3 марта 2014 г. № 60 (зарегистрирован Минюстом России 18 сентября 2014 г., регистрационный № 34093), от 26 февраля 2015 г. № 34 (зарегистрирован Минюстом России 1 апреля 2015 г., регистрационный № 36663), от 15 июня 2015 г. № 187 (зарегистрирован Минюстом России 22 июля 2015 г., регистрационный № 38147), от 18 июля 2017 г. № 263 (зарегистрирован Минюстом России 8 августа 2017 г., регистрационный № 47712), от 18 сентября 2018 г. № 333 (зарегистрирован Минюстом России 12 ноября 2018 г., регистрационный № 52652), от 14 июня 2019 г. № 183 (зарегистрирован Минюстом России 26 июля 2019 г., регистрационный № 55416), от 22 апреля 2020 г. № 138 (зарегистрирован Минюстом России 26 июня 2020 г., регистрационный № 58784), от 29 мая 2023 г. № 195 (зарегистрирован Минюстом России 2 июня 2023 г., регистрационный № 73717).".#❝

¹³ Статья 70 Воздушного кодекса Российской Федерации.".#❝