Приказ Минстройа России от 10.04.2017 № 699/пр · Об утверждении Методики расчета значений показателей, используемых для оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований, оценк… · https://zakonbaza.com/prikaz-minstroy-2017-04-10-699-pr/

Приказ Минстройа России от 10.04.2017 № 699/пр

Об утверждении Методики расчета значений показателей, используемых для оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований, оценк…

Действует 🔔 Следить в Telegram

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10.04.2017 № 699/пр "Об утверждении Методики расчета значений показателей, используемых для оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований, оценки вероятности их несоблюдения членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте особо опасных, технически сложных и уникальных объектов"

Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 29.09.2026 12:52. Скачать .doc · Печать

Вступает в силу: Настоящий приказ вступает в силу с 1 июля 2017 года.
Приложения: Приложение

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО#❝

ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ#❝

ПРИКАЗ#❝

Москва#❝

10 апреля 2017 г. № 699/пр#❝

Об утверждении Методики расчета значений показателей,#❝

используемых для оценки тяжести потенциальных негативных#❝

последствий возможного несоблюдения обязательных#❝

требований, оценки вероятности их несоблюдения членом#❝

саморегулируемой организации в области инженерных#❝

изысканий, архитектурно-строительного проектирования,#❝

строительства, реконструкции, капитального ремонта#❝

объектов капитального строительства при выполнении#❝

инженерных изысканий, подготовке проектной документации,#❝

строительстве, реконструкции, капитальном ремонте особо#❝

опасных, технически сложных и уникальных объектов#❝

Зарегистрирован Минюстом России 12 мая 2017 г.#❝

Регистрационный № 46692#❝

В соответствии с частью 3 статьи 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2010, № 31, ст. 4209; 2016, № 27, ст. 4305; 2017, № 11, ст. 1540) п р и к а з ы в а ю:#❝

1. Утвердить Методику расчета значений показателей, используемых для оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований, оценки вероятности их несоблюдения членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, согласно приложению к настоящему приказу.#❝

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 июля 2017 года.#❝

Министр М.А.Мень#❝

______________

Приложение#❝

УТВЕРЖДЕНА#❝

приказом Министерства#❝

строительства и жилищно-коммунального#❝

хозяйства Российской Федерации#❝

от 10 апреля 2017 г. № 699/пр#❝

Методика расчета значений показателей,#❝

используемых для оценки тяжести потенциальных негативных#❝

последствий возможного несоблюдения обязательных#❝

требований, оценки вероятности их несоблюдения членом#❝

саморегулируемой организации в области инженерных#❝

изысканий, архитектурно-строительного проектирования,#❝

строительства, реконструкции, капитального ремонта#❝

объектов капитального строительства при выполнении#❝

инженерных изысканий, подготовке проектной документации,#❝

строительстве, реконструкции, капитальном ремонте особо#❝

опасных, технически сложных и уникальных объектов#❝

I. Общие положения#❝

1.1. Настоящая Методика предназначена для применения саморегулируемыми организациями в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - саморегулируемая организация), применяющими риск-ориентированный подход при организации контроля за деятельностью своих членов, если деятельность члена саморегулируемой организации связана с выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, строительством, реконструкций, капитальным ремонтом особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.#❝

1.2. Настоящая Методика используется для определения риска причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения (далее - охраняемые законом ценности) при нарушении членом саморегулируемой организации, деятельность которого связана с выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом особо опасных, технических сложных и уникальных объектов, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; № 30, ст. 3128; 2006, № 1, ст. 10, 21; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3442; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21; № 21, ст. 2455; № 31, ст. 4012; № 45, ст. 5417; № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6237; 2008, № 20, ст. 2251, 2260; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3604, 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6419; 2010, № 31, ст. 4195, 4209; № 48, ст. 6246; № 49, ст. 6410; 2011, № 13, ст. 1688; № 17, ст. 2310; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4281, 4291; № 30, ст. 4563, 4572, 4590, 4591, 4594, 4605; № 49, ст. 7015, 7042; № 50, ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3446; № 30, ст. 4171; № 31, ст. 4322; № 47, ст. 6390; № 53, ст. 7614, 7619, 7643; 2013, № 9, ст. 873, 874; № 14, ст. 1651; № 23, ст. 2871; № 27, ст. 3477, 3480; № 30, ст. 4040, 4080; № 43, ст. 5452; № 52, ст. 6961, 6983; 2014, № 14, ст. 1557; № 16, ст. 1837; № 19, ст. 2336; № 26, ст. 3377, 3386, 3387; № 30, ст. 4218, 4220, 4225; № 42, ст. 5615; № 43, ст. 5799, 5804; № 48, ст. 6640; 2015, № 1, ст. 9, 11, 38, 52, 72, 86; № 17, ст. 2477; № 27, ст. 3967; № 29, ст. 4339, 4342, 4350, 4378, 4389; № 48, ст. 6705; 2016, № 1, ст. 22, 79; № 26, ст. 3867; № 27, ст. 4248, 4294, 4301, 4302, 4303, 4304, 4305, 4306; № 52, ст. 7494; 2017, № 11, ст. 1540) (далее - объект контроля), требований, установленных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, включая требования, установленные в стандартах на процессы выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утвержденных соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций (далее - обязательные требования)<1>.#❝

________________

<1> В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации.#❝

1.3. Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска должны учитывать тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения объектом контроля обязательных требований, и вероятность несоблюдения объектов контроля обязательных требований.#❝

1.4. Оценка деятельности объекта контроля в зависимости от степени тяжести потенциальных негативных последствий реализации риска, обусловленных причинением вреда (нанесения ущерба) охраняемым законом ценностям, осуществляется саморегулируемой организацией с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения объектом контроля обязательных требований и (или) вероятности их несоблюдения.#❝

1.5. Основными показателями категорий рисков являются:#❝

показатель, используемый для оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения объектом контроля обязательных требований (далее - показатель тяжести потенциальных негативных последствий);#❝

показатель, используемый для оценки вероятности несоблюдения объектом контроля обязательных требований (далее - показатель вероятности несоблюдения обязательных требований).#❝

1.6. Расчет значений показателей категорий рисков осуществляется путем соотнесения деятельности объекта контроля по каждому процессу и (или) явлению (источнику рисков), способствующим возникновению того или иного вида риска и определяющим его характер (далее - фактор риска) с допустимыми значениями показателей по каждому из факторов риска, установленных саморегулируемой организацией.#❝

II. Расчет значений показателей тяжести потенциальных#❝

негативных последствий#❝

2.1. Количественная оценка показателя тяжести потенциальных негативных последствий выражается числовым значением, определяющим его уровень.#❝

2.2. Для расчета показателя тяжести потенциальных негативных последствий:#❝

определяются факторы риска, указанные в пункте 2.3 настоящей Методики;#❝

устанавливаются категории риска и их значимость;#❝

осуществляется сопоставление значимости риска и категории риска.#❝

2.3. При определении показателя тяжести потенциальных негативных последствий рассматриваются следующие факторы риска:#❝

наличие фактов и размер возмещения вреда, и выплаты компенсации сверх возмещения вреда из средств компенсационного фонда возмещения вреда саморегулируемой организации или за счет страхового возмещения вследствие недостатков работ, выполненных объектом контроля;#❝

непринятие объектом контроля мер, направленных на предотвращение нарушений, недостатков и недобросовестных действий, отсутствие организации внутреннего контроля и ресурсов, которые объект контроля может направить на предотвращение нарушений, недостатков и недобросовестных действий;#❝

фактический максимальный уровень ответственности члена саморегулируемой организации по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, договорам подряда на подготовку проектной документации или договорам строительного подряда.#❝

К факторам риска относятся возможные недобросовестные действия объекта контроля, связанные с несоблюдением обязательных требований, идентифицирующих данный риск.#❝

2.4. Для расчета значений показателя тяжести потенциальных негативных последствий используются шесть категорий риска: "Низкий риск", "Умеренный риск", "Средний риск", "Значительный риск", "Высокий риск", "Чрезвычайно высокий риск".#❝

2.5. Каждая категория риска сопоставляется с соответствующим показателем его значимости.#❝

Пример сопоставления значимости риска и категории риска приведены в Таблице 1.#❝

Таблица 1#❝

|-----------------------------------|-----------------------------|
|          Категория риска          |      Значимость риска       |
|-----------------------------------|-----------------------------|
|            Низкий риск            |              1              |
|-----------------------------------|-----------------------------|
|          Умеренный риск           |              2              |
|-----------------------------------|-----------------------------|
|           Средний риск            |              3              |
|-----------------------------------|-----------------------------|
|         Значительный риск         |              4              |
|-----------------------------------|-----------------------------|
|           Высокий риск            |              5              |
|-----------------------------------|-----------------------------|
|     Чрезвычайно высокий риск      |              6              |
|-----------------------------------|-----------------------------|

2.6. По каждому фактору риска определяется категория риска исходя из допустимых значений фактора риска.#❝

Пример количественной оценки фактора риска приведен в Таблице 2.#❝

Таблица 2#❝

|-------------|-----------------|----------|------------------|-------------------|
| Наименование| Категория риска |Значимость|    Допустимые    |     Фактическое   |
|фактора риска|                 |  риска   | значения тяжести |  значение тяжести |
|             |                 |          |  потенциальных   |    потенциальных  |
|             |                 |          |    негативных    |     негативных    |
|             |                 |          |   последствий    |     последствий   |
|             |                 |          |  фактора риска,  |    фактора риска  |
|             |                 |          |  установленные   |                   |
|             |                 |          | саморегулируемой |                   |
|             |                 |          |   организацией   |                   |
|-------------|-----------------|----------|------------------|-------------------|
|   Фактор 1  |   Низкий риск   |     1    |    Не более 2    | 8-2 соответствует |
|             |-----------------|----------|------------------|  категории риска  |
|             | Умеренный риск  |     2    |    Не более 3    | "Высокий риск" с  |
|             |-----------------|----------|------------------|    фактическим    |
|             |  Средний риск   |     3    |    Не более 5    | значением тяжести |
|             |-----------------|----------|------------------|   потенциальных   |
|             |  Значительный   |     4    |    Не более 7    |    негативных     |
|             |      риск       |          |                  |последствий фактора|
|             |-----------------|----------|------------------|     риска "5"     |
|             |  Высокий риск   |     5    |    Не более 8    |                   |
|             |-----------------|----------|------------------|                   |
|             |   Чрезвычайно   |     6    |     Более 8      |                   |
|             |  высокий риск   |          |                  |                   |
|-------------|-----------------|----------|------------------|-------------------|

2.7. Показатель тяжести потенциальных негативных последствий выражается числовым значением и определяется как средняя величина фактических значений факторов риска.#❝

Пример расчета показателя тяжести потенциальных негативных последствий приведен в Таблице 3.#❝

Таблица 3#❝

|-------------|---------------|-------------|-----------------|--------------------------|
| Наименование|  Фактическое  |  Категория  |   Показатель    |     Категория риска,     |
|фактора риска|   значение    |    риска    |     тяжести     |     определенная на      |
|             |    тяжести    |             |  потенциальных  |   основании показателя   |
|             | потенциальных |             |   негативных    |  тяжести потенциальных   |
|             |  негативных   |             |   последствий   |  негативных последствий  |
|             |  последствий  |             |                 |                          |
|             | фактора риска |             |                 |                          |
|-------------|---------------|-------------|-----------------|--------------------------|
|   Фактор 1  |       5       |Высокий риск |(5 + 1 + 3 + 2 + |Числовое          значение|
|-------------|---------------|-------------| + 3)/5 = 2,8    |показателя         тяжести|
|   Фактор 2  |       1       |Низкий риск  |                 |потенциальных   негативных|
|-------------|---------------|-------------|                 |последствий          "2,8"|
|   Фактор 3  |       3       |Средний риск |                 |определяет      показатель|
|-------------|---------------|-------------|                 |тяжести      потенциальных|
|   Фактор 4  |       2       |Умеренный    |                 |последствий  как  "Средний|
|             |               |риск         |                 |риск", поскольку находится|
|-------------|---------------|-------------|                 |в     диапазоне      между|
|   Фактор 5  |       3       |Средний риск |                 |показателями    значимости|
|             |               |             |                 |"Умеренного" и  "Среднего"|
|             |               |             |                 |рисков.                   |
|-------------|---------------|-------------|-----------------|--------------------------|

_______________

<2> Исходя из фактического показателя - 8, указанный фактор риска в отношении объекта контроля относится к "Высокому риску" с показателем его значимости "5".#❝

2.8. При отсутствии каких-либо первичных данных и информации об объекте контроля показатель тяжести потенциальных негативных последствий устанавливается равным "Среднему риску".#❝

III. Расчет значений показателей вероятности несоблюдения#❝

обязательных требований#❝

3.1. Количественная оценка показателя вероятности несоблюдения обязательных требований выражается числовым значением, определяющим его уровень.#❝

3.2. Для расчета показателя вероятности несоблюдения обязательных требований оценка вероятности реализации риска учитывает вероятность реализации следующих факторов риска:#❝

наличие внеплановых проверок, проведенных на основании жалобы на нарушение объектом контроля обязательных требований;#❝

наличие решений о применении саморегулируемой организацией в отношении объекта контроля мер дисциплинарного воздействия;#❝

наличие фактов нарушений соответствия выполняемых работ обязательным требованиям, допущенных объектом контроля;#❝

наличие фактов о предписаниях органов государственного (муниципального) контроля (надзора), выданных объекту контроля;#❝

наличие фактов о неисполненных предписаниях органов государственного (муниципального) контроля (надзора);#❝

наличие фактов несоблюдения объектом контроля обязательных требований;#❝

наличие фактов привлечения объекта контроля к административной ответственности;#❝

наличие фактов о приостановлении деятельности объекта контроля в качестве меры административного наказания;#❝

наличие фактов о произошедших у объекта контроля несчастных случаях на производстве и авариях, связанных с выполнением работ;#❝

наличие фактов о находящихся в производстве судов исках к объекту контроля о возмещении вреда (ущерба), связанного с недостатками выполненных работ и (или) вступивших в силу судебных решениях, согласно которым установлена вина объекта контроля в нанесении вреда (ущерба), связанного с недостатками выполненных работ.#❝

3.3. По каждому фактору риска саморегулируемой организацией устанавливается допустимая частота его проявления за определенный промежуток времени и определяется вероятность его реализации исходя из фактических данных частоты проявлений фактора риска объектом контроля.#❝

3.4. Для расчета показателя вероятности несоблюдения обязательных требований саморегулируемая организация устанавливает шкалу оценки от 1 до 6 с шагом 1, в которой 1 соответствует очень низкой вероятности реализации риска, 6 - чрезвычайно высокой вероятности реализации риска.#❝

Пример определения вероятности реализации фактора риска приведен в Таблице 4.#❝

Таблица 4#❝

|--------------|------------|------------|----------------|----------|----------------|
| Наименование |  Категория | Значимость |   Допустимые   | Фактичес-|   Фактическое  |
| фактора риска|    риска   |            |    значения    |кие данные|    значение    |
|              |            |            |    частоты     |  частоты |   вероятности  |
|              |            |            |  проявлений,   | проявле- |   реализации   |
|              |            |            | факторов риска |    ний   |  фактора риска |
|              |            |            | установленные  |  фактора |                |
|              |            |            |  саморегули-   |   риска  |                |
|              |            |            |     руемой     | объектом |                |
|              |            |            |  организацией  | контроля |                |
|--------------|------------|------------|----------------|----------|----------------|
|   Фактор 1   |    Очень   |     1      |       0        | 3 раза в |   Вероятность  |
|              |   низкая   |            |                | установ- |  возникновения |
|              |------------|------------|----------------|  ленный  | данного фактора|
|              |   Низкая   |     2      |    не более    |  период  | риска находится|
|              |            |            |     2 раз      |          |   в диапазоне  |
|              |------------|------------|----------------|          |    "Средней"   |
|              |   Средняя  |     3      |    не более    |          |   вероятности  |
|              |            |            |     4 раз      |          |реализации риска|
|              |------------|------------|----------------|          |   с численным  |
|              |   Высокая  |     4      |    не более    |          |  значением "3" |
|              |            |            |     6 раз      |          |                |
|              |------------|------------|----------------|          |                |
|              |    Очень   |     5      |    не более    |          |                |
|              |   высокая  |            |     8 раз      |          |                |
|              |------------|------------|----------------|          |                |
|              | Чрезвычайно|     6      |  более 8 раз   |          |                |
|              |   высокий  |            |                |          |                |
|--------------|------------|------------|----------------|----------|----------------|

3.5. Показатель вероятности несоблюдения обязательных требований выражается числовым значением и определяется как средняя величина фактических значений вероятности реализации факторов риска.#❝

Пример расчета показателя вероятности несоблюдения обязательных требований приведен в Таблице 5.#❝

Таблица 5#❝

|----------------|------------------|--------------|-----------------|------------------------|
|  Наименование  |   Фактическое    |  Категория   |   Показатель    |    Категория риска,    |
|    фактора     |     значение     |    риска     |   вероятности   |    определенная на     |
|     риска      |   вероятности    |              |  несоблюдения   |  основании показателя  |
|                |    реализации    |              |  обязательных   |вероятности несоблюдения|
|                |  фактора риска   |              |   требований    |обязательных требований |
|----------------|------------------|--------------|-----------------|------------------------|
|    Фактор 1    |        3         |   Средняя    | (3 + 5 + 1 + 1 +|   Численное значение   |
|                |                  |              |+ 2)/5 = 2,4     | показателя вероятности |
|----------------|------------------|--------------|                 |      несоблюдения      |
|    Фактор 2    |        5         |     Очень    |                 |обязательных требований |
|                |                  |    высокая   |                 |    "2,4" определяет    |
|----------------|------------------|--------------|                 | показатель вероятности |
|    Фактор 3    |        1         |     Очень    |                 |      несоблюдения      |
|                |                  |    низкая    |                 |      обязательных      |
|----------------|------------------|--------------|                 |     требований как     |
|    Фактор 4    |        1         |     Очень    |                 |  "Средней", поскольку  |
|                |                  |    низкая    |                 | находится в диапазоне  |
|----------------|------------------|--------------|                 |  между показателями    |
|    Фактор 5    |        2         |    Низкая    |                 |  значимости "Низкая"   |
|                |                  |              |                 |      и "Средняя".      |
|----------------|------------------|--------------|-----------------|------------------------|

3.6. При отсутствии каких-либо первичных данных и информации об объекте контроля показатель вероятности несоблюдения обязательных требований устанавливается равным "Среднему риску".#❝

_________________

О каких нормах

Документы того же органа рядом по дате

Об утверждении методики оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия в номинации "Градостроительная политика, обеспе — Приказ Минстройа России от 06.04.2017 № 690/пр
О порядке ведения национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра — Приказ Минстройа России от 06.04.2017 № 688/пр
Об утверждении Порядка уведомления саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, саморегулируемой органи — Приказ Минстройа России от 10.04.2017 № 700/пр
Об утверждении формы заключения о проведении аудита проектной документации — Приказ Минстройа России от 10.04.2017 № 701/пр
О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2017 — Приказ Минстройа России от 13.04.2017 № 708/пр
Об утверждении Порядка утверждения сметных нормативов — Приказ Минстройа России от 13.04.2017 № 710/пр
Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Россий — Приказ Минстройа России от 24.04.2017 № 727/пр
О внесении изменений в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 апреля 2016 г. № 260/пр "О реали — Приказ Минстройа России от 24.04.2017 № 728/пр

Все документы: Минстрой России →