Об утверждении Положения о представительствах и представителях Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом (загранаппарате Министерства внутренних дел Российской…

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, организацию деятельности загранаппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации¹, порядок направления сотрудников загранаппарата МВД России в иностранные государства, квалификационные требования к ним.#❝

2. Загранаппарат МВД России составляют представительства МВД России за рубежом², представители МВД России за рубежом³ и их заместители⁴.#❝

3. Загранаппарат МВД России является подразделением единой централизованной системы Министерства.#❝

4. Загранаппарат МВД России обеспечивает и осуществляет в пределах своей компетенции деятельность, направленную на повышение эффективности взаимодействия МВД России с компетентными органами иностранных государств и международными организациями в сфере противодействия транснациональной преступности (в том числе экстремизму и терроризму), незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции⁵. Руководство деятельностью загранаппарата МВД России в установленной сфере деятельности осуществляет Министерство.#❝

5. Сотрудниками загранаппарата МВД России являются сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие системы МВД России, проходящие службу в представительствах МВД России⁶, а также в качестве представителей МВД России и их заместителей.#❝

______________________________

¹ Далее также - "Министерство".

² Далее - "представительства МВД России".

³ Далее - "представители МВД России".

⁴ Пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 612 "О представительствах и представителях Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 52, ст. 8110).

⁵ Далее - "установленная сфера деятельности".

⁶ Далее - "сотрудники представительств МВД России".

6. Сотрудники загранаппарата МВД России в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и Министерства иностранных дел Российской Федерации, а также настоящим Положением. При осуществлении своих функций сотрудники загранаппарата МВД России соблюдают законодательство государства пребывания.#❝

7. Общая штатная численность загранаппарата МВД России устанавливается Президентом Российской Федерации¹, штатное расписание загранаппарата МВД России утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации².#❝

______________________________

¹ Пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 612 "О представительствах и представителях Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 52, ст. 8110).

² Подпункт 7 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699.

8. Основными задачами загранаппарата МВД России являются:#❝

8.1. Координация действий органов внутренних дел Российской Федерации с компетентными органами иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.#❝

8.2. Участие в реализации международных договоров Российской Федерации в сфере внутренних дел.#❝

8.3. Развитие в соответствии с международными договорами и нормативными правовыми актами Российской Федерации сотрудничества органов внутренних дел Российской Федерации с компетентными органами государства пребывания и международными организациями.#❝

8.4. Обеспечение информационного обмена в установленной сфере деятельности между Министерством и компетентными органами государства пребывания, международными организациями.#❝

8.5. Обеспечение распространения информации о государственной политике Российской Федерации в сфере внутренних дел, нормативно-правовом регулировании деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, а также по иным вопросам установленной сферы деятельности.#❝

8.6. Информирование заинтересованных подразделений Министерства об опыте компетентных органов государства пребывания в сфере внутренних дел.#❝

8.7. Участие в реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"¹.#❝

9. Основными функциями загранаппарата МВД России являются:#❝

9.1. Взаимодействие в установленной сфере деятельности с компетентными органами государства пребывания и международными организациями.#❝

9.2. Взаимодействие с общественными объединениями соотечественников в государстве пребывания в целях доведения до их сведения информационных материалов о Государственной программе.#❝

9.3. Установление и поддержание контактов с находящимися на территории государства пребывания представителями правоохранительных органов других государств.#❝

9.4. Изучение и анализ законодательства государства пребывания, форм, методов и результатов деятельности компетентных органов государства пребывания в установленной сфере деятельности.#❝

9.5. Анализ миграционной ситуации в государстве пребывания с точки зрения ее возможного влияния на миграционную ситуацию в Российской Федерации.#❝

9.6. Участие в разработке и согласовании проектов международных договоров Российской Федерации, а также международных документов, не являющихся международными договорами, в сфере внутренних дел.#❝

9.7. Информирование МВД России и дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях в государствах пребывания² о действиях компетентных органов государства пребывания и международных организаций, затрагивающих интересы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.#❝

______________________________

¹ Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 26, ст. 2820; 2019, № 22, ст. 2798. Далее - "Государственная программа".

² Далее - "загранучреждения МИД России".

9.8. Получение от компетентных органов государства пребывания запросов, информационных и иных материалов и направление их в МВД России.#❝

9.9. Передача компетентным органам государства пребывания запросов, информационных и иных материалов, полученных из МВД России.#❝

9.10. Осуществление деятельности, связанной с выполнением международных договоров Российской Федерации в сфере внутренних дел, в том числе по вопросам реадмиссии (кроме приема и рассмотрения ходатайств о реадмиссии), розыска лиц и похищенного имущества, борьбы с отдельными видами преступлений, регулирования процесса переселения и защиты прав переселенцев, а также содействие (при наличии поручения руководства МВД России¹) компетентным органам Российской Федерации в процедуре передачи Российской Федерации экстрадируемых лиц, находящихся в международном розыске.#❝

9.11. Участие по поручению руководства МВД России и начальника Управления международного сотрудничества Министерства внутренних дел Российской Федерации² в переговорах и консультациях по вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел Российской Федерации, с представителями компетентных органов государства пребывания и международных организаций, информирование указанных представителей о возможностях развития сотрудничества в установленной сфере деятельности.#❝

9.12. Участие по согласованию с руководством МВД России и начальником УМС МВД России в международных конференциях, семинарах, других мероприятиях в рамках международного сотрудничества, а также в обмене информацией с представителями государственных и общественных организаций, осуществляющих деятельность на территории государства пребывания.#❝

9.13. Анализ состояния, оценка перспектив и выработка предложений по повышению эффективности взаимодействия МВД России с компетентными органами иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.#❝

9.14. Учет соотечественников, желающих добровольно выехать в Российскую Федерацию для постоянного проживания, разъяснение им содержания Государственной программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, содействие соотечественникам в выборе оптимального варианта переселения, подготовка их регистрации в качестве участников Государственной программы и проведение иных мероприятий, обеспечивающих их переселение в Российскую Федерацию.#❝

9.15. Прием от иностранных граждан и лиц без гражданства ходатайств о привлечении их в качестве высококвалифицированных специалистов к трудовой деятельности в Российской Федерации.#❝

9.16. Выдача иностранным гражданам или лицам без гражданства, признанным высококвалифицированными специалистами, разрешений на работу на территории Российской Федерации.#❝

______________________________

¹ Пункт 7 Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 17 октября 2013 г. № 850 (зарегистрирован Минюстом России 12 ноября 2013 года, регистрационный № 30359) с изменениями, внесенными приказами МВД России от 20 января 2016 г. № 31 (зарегистрирован Минюстом России 10 февраля 2016 года, регистрационный № 41054), от 7 ноября 2016 г. № 701 (зарегистрирован Минюстом России 23 ноября 2016 года, регистрационный № 44407), от 20 июля 2017 г. № 484 (зарегистрирован Минюстом России 3 октября 2017 года, регистрационный № 48401).

² Далее - "УМС МВД России".

9.17. Учет переселенцев в рамках работы по регулированию процесса переселения в Российскую Федерацию и защите прав переселенцев.#❝

9.18. Учет специальной бланочной продукции и иной специальной продукции централизованного заказа, необходимой для предоставления государственных услуг в сфере миграции.#❝

9.19. Консультирование граждан государства пребывания, иных иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории государства пребывания, по вопросам трудовой миграции и переселения в Российскую Федерацию.#❝

9.20. Оказание содействия должностным лицам и делегациям МВД России, находящимся в государстве пребывания в служебных командировках, в решении возложенных на них задач.#❝

9.21. Проведение по согласованию с руководством МВД России, начальником УМС МВД России и руководителем загранучреждения МИД России представительских мероприятий.#❝

9.22. Выполнение иных поручений руководства МВД России и начальника УМС МВД России, оказание содействия в осуществлении функций загранучреждения МИД России.#❝

9.23. Подготовка и направление в МВД России отчетов о проделанной работе, а также информационных и аналитических материалов.#❝

10. Сотрудники загранаппарата МВД России направляются в иностранные государства в порядке, установленном настоящим Положением и соответствующим соглашением между МВД России и МИД России.#❝

11. Кандидат для назначения на должность в загранаппарате МВД России¹ должен:#❝

11.1. Соответствовать квалификационным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для соответствующих категорий и групп должностей федеральной государственной гражданской службы² либо должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации³.#❝

______________________________

¹ Далее - "кандидат".

² Статья 12 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2016, № 27, ст. 4157).

³ Квалификационные требования к стажу службы в органах внутренних дел Российской Федерации или стажу (опыту) работы по специальности, образованию, профессиональным знаниям и навыкам сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1575 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 48, ст. 6668; 2019, № 13, ст. 1391); приложения № 11 и № 12 к Порядку организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 (зарегистрирован Минюстом России 22 марта 2018 года, регистрационный № 50460).

11.2. Обладать профессиональными знаниями в области международного права, национального законодательства государства пребывания и международных отношений, в том числе отношений между Российской Федерацией и государством пребывания.#❝

11.3. Владеть государственным языком и/или языком делового общения государства пребывания (за исключением лиц, претендующих на должности в загранаппарате МВД России в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, в Республике Абхазия и Республике Южная Осетия).#❝

11.4. Иметь допуск к государственной тайне.#❝

11.5. Иметь навыки работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера, работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет", работы в операционной системе, управления электронной почтой, работы в текстовом редакторе, работы с электронными таблицами, подготовки презентаций, использования графических объектов в электронных документах, работы с базами данных.#❝

11.6. Иметь водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории "В", и навыки управления легковым автомобилем (для лиц, претендующих на должности представителей МВД России, руководителей представительств МВД России и их заместителей).#❝

11.7. Соответствовать требованиям к состоянию здоровья¹ (подтверждается соответствующими медицинской справкой или заключением).#❝

12. Сотрудники загранаппарата МВД России назначаются на должности Министром внутренних дел Российской Федерации² по представлению начальника УМС МВД России после согласования кандидатов:#❝

12.1. Главным управлением собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации.#❝

12.2. МИД России.#❝

______________________________

¹ Пункт 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2013, № 48, ст. 6165); Требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях, утвержденные приказом МВД России от 2 апреля 2018 г. № 190 (зарегистрирован Минюстом России 3 мая 2018 года, регистрационный № 50952).

² Далее - "Министр".

13. Организацию работы в Министерстве по оформлению и направлению сотрудников загранаппарата МВД России в иностранные государства осуществляет УМС МВД России.#❝

14. Сотрудники загранаппарата МВД России направляются в государство пребывания на срок до трех лет. По окончании указанного срока служебный контракт (контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации) может быть заключен на новый срок, при этом процедура согласования кандидатуры сотрудника загранаппарата МВД России аналогична процедуре согласования кандидата, предусмотренной пунктом 12 настоящего Положения.#❝

15. Служебный контракт (контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации) сотрудника загранаппарата МВД России может быть расторгнут досрочно по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации¹.#❝

16. Координацию деятельности и контроль за работой загранаппарата МВД России в государстве пребывания осуществляет руководитель загранучреждения МИД России².#❝

17. Сотрудники загранаппарата МВД России согласовывают свою деятельность с соответствующими загранучреждениями МИД России, регулярно информируют их о ее содержании и результатах³.#❝

______________________________

¹ Часть 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2013, № 14, ст. 1665); статья 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7020; 2019, № 31, ст. 4477).

² Часть 2 статьи 5 Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 186-ФЗ "О Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве и Постоянном представителе (представителе, постоянном наблюдателе) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 26, ст. 3855).

³ Пункт 5 Правил деятельности представительств и представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом, в том числе условий их материального обеспечения, при открытии представительств (направлении представителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2018 г. № 672 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 25, ст. 3692); пункт 6 Указа Президента Российской Федерации от 14 июня 1997 г. № 582 "Об организации и порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти и российскими государственными учреждениями функций, связанных с деятельностью за рубежом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 24, ст. 2743).

18. При наличии заместителя представитель МВД России организует его деятельность, является для него непосредственным начальником, обеспечивает исполнение им возложенных на него обязанностей.#❝

19. Руководители представительств МВД России:#❝

19.1. Организуют работу представительств МВД России.#❝

19.2. Обеспечивают соблюдение законности деятельности представительств МВД России.#❝

19.3. Распределяют функциональные обязанности между сотрудниками представительств МВД России, осуществляют контроль за их исполнением.#❝

19.4. Утверждают планы работы представительств МВД России.#❝

19.5. Издают приказы и распоряжения, касающиеся организации деятельности представительств МВД России, обеспечивают контроль за их исполнением.#❝

19.6. Устанавливают внутренний распорядок и режим работы представительств МВД России, организуют и обеспечивают соблюдение служебной дисциплины.#❝

19.7. Вносят руководству МВД России и начальнику УМС МВД России предложения о поощрении либо привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников представительств МВД России.#❝

19.8. Согласовывают направление сотрудников представительств МВД России в служебные командировки, их участие в международных мероприятиях на территории государства пребывания и иных государств.#❝

19.9. Обеспечивают соблюдение сотрудниками представительств МВД России требований по защите сведений, составляющих государственную тайну, организуют в представительстве МВД России обработку персональных данных с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных¹.#❝

19.10. Обеспечивают выполнение возложенных на представительства МВД России задач и функций, соблюдение сотрудниками представительств МВД России требований, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, законодательством государства пребывания.#❝

______________________________

¹ Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3451; 2018, № 1, ст. 82); требования к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. № 1119 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 45, ст. 6257).

20. Выезды в служебные командировки по территории государства пребывания, в Российскую Федерацию, а также в третьи страны сотрудники загранаппарата МВД России осуществляют по решению руководства МВД России при информировании руководителя загранучреждения МИД России.#❝

21. По согласованию с УМС МВД России и Управлением по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также с руководителем загранучреждения МИД России руководители представительств МВД России и представители МВД России в пределах своей компетенции взаимодействуют со средствами массовой информации государства пребывания при освещении деятельности Министерства.#❝

22. Сотрудники загранаппарата МВД России несут ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне¹.#❝

23. Меры по обеспечению безопасности загранаппарата МВД России, включая действия в условиях чрезвычайных ситуаций в государстве пребывания, по соблюдению в соответствии с нормами международного права и национальным законодательством государства пребывания привилегий и иммунитетов сотрудников загранаппарата МВД России и членов их семей, по организации защиты государственной и иной охраняемой законом тайны осуществляются по согласованию с руководителем загранучреждения МИД России.#❝

24. Руководители представительств МВД России, представители МВД России и их заместители несут материальную ответственность за выделенные им под отчет денежные средства и вверенное имущество в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации².#❝

25. Представительства МВД России, а также представители МВД России в Республике Молдова и на Украине имеют круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки со своим полным и (или) сокращенным наименованием.#❝

26. Финансовое обеспечение расходов на содержание загранаппарата МВД России осуществляется Департаментом по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации³ за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете Министерству.#❝

______________________________

¹ Статья 26 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 41, ст. 4673).

² Глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2018, № 32, ст. 5108).

³ Далее - "ФЭД МВД России".

27. Руководители представительств МВД России, представители МВД России направляют:#❝

27.1. В УМС МВД России информацию о результатах своей служебной деятельности.#❝

27.2. В Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации:#❝

27.2.1. Отчетность о ходе реализации Государственной программы (ежеквартально, не позднее 10 рабочего дня после отчетного периода).#❝

27.2.2. Заявки на специальную бланочную продукцию, иную специальную продукцию централизованного заказа, необходимую для предоставления государственных услуг в сфере миграции (при возникновении потребности).#❝

27.4. В федеральное казенное учреждение "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации" отчет по инвентаризационным описям ежегодно по состоянию на 1 октября, при смене материально ответственных лиц и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации² случаях, когда проведение инвентаризации обязательно.#❝

______________________________