Об утверждении Правил деловой и профессиональной этики эксперта по аккредитации

1.1. Правила деловой и профессиональной этики эксперта по аккредитации (далее - Правила) разработаны Федеральной службой по аккредитации, осуществляющей в соответствии с пунктом 1 и подпунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. № 845 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 43, ст. 6079; 2014, № 21, ст. 2712), функции национального органа Российской Федерации по аккредитации и представление Российской Федерации в международных организациях по аккредитации, с целью соответствия требованиям Международной организации по аккредитации лабораторий (ILAC) и Азиатско-Тихоокеанского объединения по аккредитации (АРАС), полноправным членом которых является.#❝

1.2. Правила определяют этические нормы поведения экспертов по аккредитации при осуществлении профессиональной деятельности и взаимодействии с участниками национальной системы аккредитации, указанными в статье 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 6977) (далее - Закон об аккредитации), а также с заявителями, средствами массовой информации; подходы к определению личных качеств эксперта по аккредитации, необходимых для осуществления деятельности на высоком профессиональном уровне.#❝

1.3. Настоящие Правила основаны на положениях законодательства Российской Федерации в сфере аккредитации в национальной системе аккредитации, на общих этических принципах, отраженных в ГОСТ ISO/IEC 17011-2018 "Оценка соответствия. Требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия" (далее - ГОСТ ISO/IEC 17011-2018), утвержденном и введенном в действие приказом Росстандарта от 9 октября 2018 г. № 730-ст¹.#❝

1.4. Целью настоящих Правил является закрепление единых норм и правил поведения экспертов по аккредитации, повышение профессиональной и деловой репутации, как самих экспертов по аккредитации, так и национального органа по аккредитации и экспертных организаций; устранение или недопущение конфликта интересов, повышение уровня доверия между экспертами по аккредитации и иными участниками национальной системы аккредитации, уважительное отношение друг к другу.#❝

______________________________ 

2.1. Эксперты по аккредитации в своей деятельности должны руководствоваться следующими принципами:#❝

3.1. Эксперты по аккредитации при осуществлении экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и перечню документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. № 326 "Об утверждении критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации" (зарегистрирован Минюстом России 30 июля 2014 г., регистрационный № 33362) с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 7 сентября 2016 г. № 570 (зарегистрирован Минюстом России 22 февраля 2017 г., регистрационный № 45753), от 17 марта 2017 г. № 114 (зарегистрирован Минюстом России 13 апреля 2017 г., регистрационный № 46360), от 4 мая 2018 г. № 238 (зарегистрирован Минюстом России 5 сентября 2018 г., регистрационный № 52085), от 2 ноября 2018 г. № 603 (зарегистрирован Минюстом России 9 января 2019 г., регистрационный № 53251), от 19 августа 2019 г. № 506 (зарегистрирован Минюстом России 12 сентября 2019 г., регистрационный № 55902) (далее - Критерии аккредитации), в определенной области аккредитации обязаны:#❝

3.1.1. в отношениях с заявителями, участниками национальной системы аккредитации и иными лицами действовать тактично, что подразумевает в том числе изложение профессиональной информации, содержащей замечания к деятельности другой стороны и/или отрицательные решения по такой деятельности, предусмотренные законодательством об аккредитации в национальной системе аккредитации, в конструктивной и "прозрачной" (понятной для другой стороны с точки зрения нормативных ссылок на установленные требования, юридической и технической терминологии) форме, при отсутствии негативной (субъективной) эмоциональной окраски такой информации со стороны эксперта по аккредитации, доведение экспертом по аккредитации до сведения другой стороны информации о готовности к рассмотрению по существу, объективной оценке и максимально возможному с профессиональной точки зрения учету в отношении объяснений и материалов, представляемых другой стороной в целях обоснования и защиты ее позиции, а также честно и добросовестно, при необходимости отстаивая свою профессиональную позицию, используя профессиональные знания и навыки при исполнении возложенных обязанностей;#❝

3.1.2. не допускать возникновения ситуаций, которые могут повлиять на независимость, объективность и профессионализм действий, а также на качество результатов деятельности;#❝

3.1.3. действовать в соответствии с общепринятыми нормами поведения (в части межличностного взаимодействия в обществе, в том числе - соблюдение точности обозначенного времени и места осуществления профессиональных контактов, ответственности по отношению к устно озвученной информации, соблюдения установленных форм приветствия и личного обращения, учет особенностей общения с лицами старшей возрастной группы и/или имеющими заболевания, влияющие на качество общения и деятельности (сниженный слух, сниженное зрение, дефекты речи), соблюдать принципы, установленные в главе II настоящих Правил, воздерживаться от совершения действий, которые могут нанести ущерб профессиональному имиджу эксперта по аккредитации в обществе;#❝

3.1.4. поддерживать профессиональные знания, практические навыки, компетенцию, обеспечивающие получение результата на высоком профессиональном уровне, заключающимся в объективной, обоснованной, комплексной, всесторонней и исчерпывающей оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в целях принятия соответствующего положительного или отрицательного решения национальным органом по аккредитации, что предполагает наличие у эксперта по аккредитации объема юридических, технических, административно-управленческих, финансовых, информационных и иных необходимых знаний и компетенций, максимально возможного для специалистов, осуществляющих профессиональную деятельность в соответствующей области, экспертизу и оценку работы которых проводит указанный эксперт по аккредитации, качества таких знаний и компетенций, их актуальность современным научным требованиям, предъявляемым на момент осуществления деятельности эксперта по аккредитации, а также наличие навыков доступной демонстрации (представления другим лицам) имеющихся у него знаний и компетенций;#❝

3.1.5. не допускать злоупотребления своими правами, установленными законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;#❝

3.1.6. руководствоваться Критериями аккредитации, стандартами и документами международных организаций в области аккредитации, понимать их назначение и использовать при проведении оценки;#❝

3.1.7. не совершать действий и не допускать ситуаций, способствующих возникновению конфликта интересов между экспертами по аккредитации и заявителями, аккредитованными лицами;#❝

3.1.8. обеспечивать конфиденциальность информации, полученной в результате осуществления профессиональной деятельности, не раскрывать эту информацию третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;#❝

3.1.9. не использовать конфиденциальную информацию, полученную в результате профессиональной деятельности, для получения иными лицами каких-либо преимуществ или выгоды, в том числе материальной;#❝

3.1.10. обеспечивать сохранность документов и материалов, переданных эксперту по аккредитации в период проведения оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица;#❝

3.1.11. в предусмотренных законом случаях и в установленные сроки отвечать на запросы уполномоченных органов, в том числе предоставлять сведения (документы), запрашиваемые такими органами;#❝

3.1.12. исполнять обязанности, предусмотренные международными нормами и стандартами в области аккредитации, законодательством Российской Федерации.#❝

3.2. Помимо личных качеств, необходимых для соблюдения принципов, закрепленных в главе II настоящих Правил, эксперты по аккредитации должны быть:#❝

3.3. Не допускается поручать (передавать) иным лицам исполнение профессиональных обязанностей, которые эксперты по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации должны исполнять лично.#❝

3.4. Эксперты по аккредитации вправе отказаться от проведения экспертиз соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации в случае исполнения ими государственных или общественных обязанностей в соответствии с федеральными законами, временной нетрудоспособности эксперта по аккредитации или наличия иных уважительных причин. Эксперты по аккредитации должны приложить все усилия для своевременного уведомления национального органа по аккредитации о наличии таких причин.#❝

3.5. Не допускается отказ от проведения экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации при наличии межличностного конфликта между экспертом по аккредитации и руководителем, работником заявителя, аккредитованного лица, а также по иным личным убеждениям.#❝

4.1. Эксперты по аккредитации и должностные лица национального органа по аккредитации должны относиться друг к другу со взаимным уважением, подразумевающим в том числе презумпцию компетентности и добросовестности выполнения профессиональных/служебных обязанностей сторон, признание значимости профессионального опыта и необходимости учета профессиональной позиции друг друга, готовностью к открытому, всестороннему взаимодействию и сотрудничеству.#❝

4.2. При формировании и направлении в национальный орган по аккредитации предложений о привлечении технических экспертов, необходимых для проведения экспертиз соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации в соответствующей области аккредитации, эксперты по аккредитации должны руководствоваться профессиональными и индивидуальными качествами таких технических экспертов, а не личными предпочтениями.#❝

4.3. Эксперты по аккредитации должны своевременно реагировать на приглашение национального органа по аккредитации принимать участие в заседаниях комиссий и групп, созданных при национальном органе по аккредитации, проявляя инициативность и заинтересованность в предстоящей работе, желание проявить свои профессиональные качества.#❝

4.4. Согласие эксперта по аккредитации на участие в заседании комиссии, группы свидетельствует о его готовности соблюдать Правила в полном объеме, предоставлять необходимую и достоверную информацию, вести открытый диалог и оказывать всестороннюю поддержку в процессе рассмотрения вынесенных на заседание вопросов по существу.#❝

4.5. Взаимодействие экспертов по аккредитации с национальным органом по аккредитация осуществляется в том числе посредством участия в заседаниях комиссии национального органа по аккредитации по установлению фактов несоответствия акта выездной экспертизы, акта экспертизы требованиям законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, нарушения экспертами по аккредитации, техническими экспертами и экспертными организациями требований законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (далее - Комиссия).#❝

4.5.1. При взаимодействии с Комиссией эксперты по аккредитации обязаны:#❝

4.5.2. Эксперты по аккредитации вправе отказаться от участия в заседании Комиссии только в случае наличия уважительных причин (временная нетрудоспособность, проведение мероприятий в рамках выездной экспертизы и иное). Эксперт по аккредитации обязан уведомить национальный орган по аккредитации не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня возникновения таких причин, но минимум за один день до даты проведения заседания Комиссии, и представить подтверждающие документы.#❝

4.6. При взаимодействии с другими комиссиями и группами, созданными при национальном органе по аккредитации, эксперты по аккредитации обязаны являться на заседания таких комиссий, групп и должны руководствоваться принципами и положениями Правил. Эксперты по аккредитации имеют право не принимать участие в заседаниях комиссий, групп только при наличии уважительных причин, а также при взаимодействии с аттестационной комиссией имеют право направить в национальный орган по аккредитации заявление с просьбой об изменении даты и времени проведения квалификационного экзамена, назначенного в рамках первичной, очередной или внеочередной аттестаций.#❝

4.7. Эксперты по аккредитации не должны использовать свой статус таким образом, чтобы это могло нанести вред репутации национального органа по аккредитации.#❝

4.8. Эксперты по аккредитации обязаны незамедлительно уведомлять национальный орган по аккредитации о:#❝

4.8.1. возникновении обстоятельств, влияющих на возможность соблюдения экспертами по аккредитации принципов, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 2.1 настоящих Правил;#❝

4.8.2. давлении, воспрепятствовании и иных любых фактах воздействия со стороны заявителей, аккредитованных лиц, которые оказывают или могут оказать влияние на принимаемые национальным органом по аккредитации решения, подтвержденные в том числе с использованием аудио-, фото- и видеофиксации и иных технических средств.#❝

5.1. Эксперты по аккредитации должны с уважением относиться к профессиональной деятельности других экспертов по аккредитации, технических экспертов и не имеют право публично выражать мнение о результатах их работы.#❝

5.2. При возникновении споров и разногласий между экспертами по аккредитации, между экспертом по аккредитации и техническим(-ими) экспертом(-ами), в том числе в рамках работы экспертной группы, такие эксперты должны стремиться к урегулированию споров и разногласий мирным путем, используя все возможности.#❝

5.3. В период проведения оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации эксперты по аккредитации должны демонстрировать желание и готовность воспринимать альтернативные точки зрения, предполагающие предоставление другой стороне возможности высказать такую точку зрения, аргументированное профессиональное обсуждение такой точки зрения (в пределах, не приводящих к нарушению непосредственных обязанностей эксперта по аккредитации), доведение до сведения другой стороны учтенных позиций альтернативной точки зрения и представление аргументов по неучтенным позициям, а также быть открытыми и непредубежденными друг к другу, что выражается в том числе в готовности предоставления и обмена профессиональной информацией, распространение которой не ограничено законодательством, проявлять взаимопомощь и взаимовыручку.#❝

5.4. В качестве члена экспертной группы, сформированной национальным органом по аккредитации, в ходе оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации эксперт по аккредитации должен проявлять способность работать в команде, умение действовать и выполнять свои функции независимо, при этом результативно сотрудничая и взаимодействуя с другими членами экспертной группы, планировать время и соблюдать сроки проведения оценки соответствия, а также проявлять взаимопомощь и готовность к достижению консенсуса.#❝

6.1. Эксперты по аккредитации не имеют право консультировать заявителя, аккредитованное лицо.#❝

6.2. При проведении выездных экспертиз соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации эксперты по аккредитации должны проявлять высокую культуру поведения, тактичность, наблюдательность, уважительное отношение к заявителю, аккредитованному лицу, их представителям, сотрудникам, бережное отношение к имуществу заявителя, аккредитованного лица.#❝

6.3. В случае возникновения конфликтной ситуации экспертам по аккредитации необходимо соблюдать спокойствие, быть сдержанными и доброжелательными, проявлять дипломатичность с целью нормализации сложившейся ситуации и недопущения наступления негативных последствий, в том числе риска неоказания государственной услуги.#❝

6.4. Эксперты по аккредитации должны проявлять высокий уровень профессионализма, компетентности, применять соответствующие навыки в целях оказания качественной государственной услуги.#❝

6.5. Эксперту по аккредитации запрещено принимать от заявителя, аккредитованного лица, а также от связанных с ними или конкурирующих с ними лиц, вознаграждение независимо от формы, прямо или косвенно связанное с осуществлением экспертом по аккредитации его профессиональной деятельности, которое направлено либо может быть направлено на оказание воздействия на принимаемое экспертом по аккредитации решение при проведении оценки соответствия (подарки, за исключением цветов и канцелярской продукции, не изготовленной из драгоценных металлов или драгоценных камней, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату питания, развлечений, отдыха, транспортных расходов (помимо случаев крайней необходимости в труднодоступной местности) и иные вознаграждения, кроме расходов, предусмотренных договором с экспертной организацией).#❝

6.6. Эксперт по аккредитации обязан требовать соблюдение пункта 6.5 настоящих Правил техническими экспертами, включенными в состав экспертной группы. В случае выявления фактов нарушения техническими экспертами указанного пункта эксперт по аккредитации обязан незамедлительно информировать об этом национальный орган по аккредитации.#❝

6.7. Эксперты по аккредитации имеют право выступать в качестве преподавателей в обучающих, ознакомительных или образовательных курсах, при условии, что эти курсы ограничены предоставлением общей информации, которая находится в свободном доступе, то есть они не предоставляют конкретных решений для заявителей, аккредитованных лиц в отношении их деятельности.#❝

7.1. Эксперты по аккредитации не должны:#❝

7.1.1. предоставлять в средства массовой информации и в иные организации любые недостоверные сведения о себе, о своей профессиональной деятельности, о других экспертах по аккредитации и технических экспертах, а также об экспертных организациях;#❝

7.1.2. принимать участие в любых кампаниях, в том числе в средствах массовой информации, порочащих профессиональную деятельность национального органа по аккредитации, экспертных организаций (в том числе их руководителей), личные и моральные качества экспертов по аккредитации;#❝

7.1.3. предоставлять в средства массовой информации сведения об аккредитованных лицах.#❝

7.2. Выступления в средствах массовой информации, на конференциях, форумах, иных мероприятиях и публикации экспертов по аккредитации на любые темы, относящиеся к профессиональной деятельности экспертов по аккредитации, деятельности национального органа по аккредитации, а также иных органов и организаций должны содержать достоверную информацию.#❝

7.3. Выступления и высказывания экспертов по аккредитации в средствах массовой информации, на различных мероприятиях, в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях и учреждениях должны содержать разъяснения о выражении исключительно личного мнения таких экспертов по аккредитации.#❝

7.4. Публичные выступления экспертов по аккредитации не должны содержать оскорбления, унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, а также клевету, распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию.#❝