Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой но надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контро…

1. Функция по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере связи за соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учётом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля (далее - государственный контроль).#❝

2. Государственный контроль осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и её территориальными органами.#❝

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) на официальном сайте Роскомнадзора http://www.rkn.gov.ru (далее - официальный сайт Роскомнадзора), в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)"¹ и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"² (далее - Единый портал).#❝

______________________________ 

¹ Положение о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 44, ст. 6274; № 49, ст. 7284; 2013, № 45, ст. 5807; 2014, № 50, ст. 7113; 2015, № 1, ст. 283; № 8, ст. 1175; 2017, № 20, ст. 2913; № 23, ст. 3352; № 32, ст. 5065; № 41, ст. 5981; № 44, ст. 6523; 2018, № 8, ст. 1215; № 15, ст. 2121; № 25, ст. 3696; № 40, ст. 6142) (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 861).

² Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации № 861.

4. Предметом государственного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (далее - проверяемые лица, проверяемое лицо) обязательных требований к порядку использования радиочастотного спектра, параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, а также к условиям, установленным при выделении полосы радиочастот либо присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала, установленных пунктом 5 статьи 22, пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи"³, абзацем 8 пункта 15 Положения о Государственной комиссии по радиочастотам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2004 г. № 336⁴, пунктом 4 Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 г. № 539⁵, выполнение проверяемыми лицами предписаний об устранении выявленных нарушений, ранее выданных Роскомнадзором, территориальными органами Роскомнадзора в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"⁶ (далее - обязательные требования, Федеральный закон № 294-ФЗ соответственно).#❝

______________________________ 

³ Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2895; 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636; № 10, ст. 1069; № 31, ст. 3431, 3452; 2007, № 1, ст. 8; № 7, ст. 835; 2008, № 18, ст. 1941; 2009, № 29, ст. 3625; 2010, № 7, ст. 705; № 15, ст. 1737; № 27, ст. 3408; № 31, ст. 4190; 2011, № 7, ст. 901; № 9, ст. 1205; № 25, ст. 3535; № 27, ст. 3873, 3880; № 29, ст. 4284, 4291; № 30, ст. 4590; № 45, ст. 6333; № 49, ст. 7061; № 50, ст. 7351, 7366; 2012, № 31, ст. 4322, 4328; № 53, ст. 7578; 2013, № 19, ст. 2326; № 27, ст. 3450; № 30, ст. 4062; № 43, ст. 5451; № 44, ст. 5643; № 48, ст. 6162; № 49, ст. 6339, 6347; № 52, ст. 6961; 2014, № 6, ст. 560; № 14, ст. 1552; № 19, ст. 2302; № 26, ст. 3366, 3377; № 30, ст. 4229, 4273; № 49, ст. 6928; 2015, № 29, ст. 4342, 4383, ст. 4389; 2016, № 10, ст. 1316, 1318; № 15, ст. 2066; № 18, ст. 2498; № 26, ст. 3873; № 27, ст. 4213, 4221; № 28, ст. 4558; 2017, № 17, ст. 2457; № 24, ст. 3479; № 31, ст. 4742, 4794; № 50, ст. 7557; 2018, № 17, ст. 2419; № 32, ст. 5135; № 51, ст. 7862; № 53, ст. 8455.

⁴ Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2905; 2008, № 5, ст. 403; № 40, ст. 4546; 2009, № 51, ст. 6332; 2011, № 3, ст. 542; № 30, ст. 4647; 2012, № 46, ст. 6347; 2013, № 44, ст. 5766; 2014, № 47, ст. 6554; № 51, ст. 7452; 2016, № 19, ст. 2704; 2017, № 12, ст. 1717; 2018, № 29, ст. 4443.

⁵ Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4137; 2007, № 31, ст. 4093; 2008, № 42, ст. 4832; 2010, № 13, ст. 1502; 2011, № 43, ст. 6073; 2012, № 1, ст. 144; 2013, № 12, ст. 1336; 2014, № 34, ст. 4673; № 49, ст. 6959; 2016, № 1, ст. 252; № 29, ст. 4823; № 46, ст. 6459; 2017, № 29, ст. 4377; № 52, ст. 8128; 2018, № 40, ст. 6142; № 53, ст. 8673.

⁶ Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6728; 2012, № 19, ст. 2281; № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4320, ст. 4322; № 47, ст. 6402; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4041; № 44, ст. 5633; № 48, ст. 6165; № 49, ст. 6338; № 52, ст. 6961, ст. 6979, ст. 6981; 2014, № 11, ст. 1092, ст. 1098; № 26, ст. 3366; № 30, ст. 4220, ст. 4235, ст. 4243, ст. 4256; № 42, ст. 5615; № 48, ст. 6659; 2015, № 1, ст. 53, ст. 64, ст. 72, ст. 85; № 14, ст. 2022; № 18, ст. 2614; № 27, ст. 3950; № 29, ст. 4339, ст. 4362, ст. 4372, ст. 4389; № 45, ст. 6207; № 48, ст. 6707; 2016, № 11, ст. 1495; № 18, ст. 2503; № 27, ст. 4160, ст. 4164, ст. 4187, ст. 4210, ст. 4287; № 50, ст. 6975; 2017, № 9, ст. 1276; № 18, ст. 2673; № 31, ст. 4742; № 45, ст. 6582; № 49, ст. 7304; 2018, № 17, ст. 2430; № 18 ст. 2564; № 32, ст. 5109, ст. 5114, ст. 5116; № 53, ст. 8406, ст. 8437; 2019, № 12, ст. 1231; № 16, ст. 1817.

5. Должностные лица Роскомнадзора, территориальных органов Роскомнадзора при осуществлении государственного контроля имеют право:#❝

6. Должностные лица Роскомнадзора, территориальных органов Роскомнадзора при осуществлении государственного контроля обязаны:#❝

7. Должностные лица Роскомнадзора, территориальных органов Роскомнадзора при осуществлении государственного контроля не вправе:#❝

8. Роскомнадзор, территориальные органы Роскомнадзора после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.#❝

9. Руководитель, иной уполномоченный представитель проверяемого лица при проведении проверки имеют право:#❝

10. Обязанности проверяемого лица при проведении проверки:#❝

11. Необходимые пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий, предусмотренные подпунктом "б" пункта 10 настоящего Регламента, представляются в виде документов, заверенных печатью (при наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного уполномоченного представителя юридического лица.#❝

12. Проверяемые лица вправе представить указанные в пункте 11 настоящего Регламента документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью²⁶.#❝

______________________________ 

²⁶ Часть 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; № 27, ст. 3880; 2012, № 29, ст. 3988, 2013, № 14, ст. 1668; № 27, ст. 3463, ст. 3477; 2014, № 11, ст. 1098; № 26, ст. 3390; 2016, № 1, ст. 65; № 26, ст. 3889) (далее - Федеральный закон № 63-ФЗ).

13. По результатам проведения проверок может быть сделан один из возможных выводов:#❝

14. Результатом осуществления государственного контроля является:#❝

15. В ходе проверки у проверяемого лица запрашиваются следующие документы и (или) информация:#❝

16. В ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашиваются:#❝

17. Информация об осуществлении государственного контроля предоставляется непосредственно в помещениях Роскомнадзора, территориальных органов Роскомнадзора, а также по телефону, электронной почте, посредством ее размещения в сети Интернет на официальных сайтах Роскомнадзора, территориальных органов Роскомнадзора, в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" и на Едином портале.#❝

18. Справочная информации о месте нахождения и графиках работы Роскомнадзора, территориальных органов Роскомнадзора, справочные телефоны, адресах официальных сайтов Роскомнадзора, территориальных органов Роскомнадзора, а также об электронной почте и (или) форме обратной связи в сети Интернет и информация об осуществлении государственного контроля размещена на официальных сайтах Роскомнадзора, территориальных органов Роскомнадзора в сети Интернет, в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" и на Едином портале.#❝

19. На стендах в помещениях Роскомнадзора, территориальных органов Роскомнадзора, а также в сети Интернет на официальных сайтах Роскомнадзора, территориальных органов Роскомнадзора размещается следующая информация:#❝

20. Время ожидания в очереди с целью получения информации об исполнении государственного контроля не должно превышать 15 минут.#❝

21. Информирование об осуществлении государственного контроля производится:#❝

22. Информирование осуществляется работниками Роскомнадзора, территориальных органов Роскомнадзора, которые обязаны:#❝

23. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Роскомнадзора, территориальных органов Роскомнадзора информируют обратившихся об осуществлении государственного контроля. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени и отчестве (при наличии) работника, принявшего телефонный звонок.#❝

24. Сроки осуществления государственного контроля:#❝

25. Срок проведения проверки в отношении проверяемого лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству проверяемого лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.#❝

26. Государственный контроль осуществляется должностными лицами Роскомнадзора, территориальных органов Роскомнадзора в виде плановых и внеплановых проверок, проводимых в форме документарных и выездных проверок, и включает следующие административные процедуры:#❝

27. Разработка и утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок (далее - ежегодный план) осуществляются в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ и Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489³¹ (далее - Правила подготовки ежегодных планов).#❝

______________________________ 

³¹ Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706; 2012, № 2, ст. 301; № 53, ст. 7958; 2015, № 49, ст. 6964; 2016, № 1, ст. 234; № 30, ст. 4928; № 35, ст. 5326; № 38, ст. 5542; 2018, № 30, ст. 4740; 2019, № 5, ст. 393.

28. В ежегодном плане указываются следующие сведения:#❝

29. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является решение об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска в порядке, установленном Правилами отнесения деятельности и объектов к определенной категории риска. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена в соответствии с Правилами отнесения деятельности и объектов к определенной категории риска к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся³².#❝

______________________________ 

³² Пункт 18 Положения о федеральном государственном надзоре в области связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 24, ст. 2999; 2014, № 13, ст. 1484; 2015, № 1, ст. 279; № 2, ст. 514; № 19, ст. 2831; № 47, ст. 6586; 2016, № 1, ст. 232; № 23, ст. 3330; № 35, ст. 5326; 2017, № 8, ст. 1260; № 15, ст. 2196; № 25, ст. 3695; № 28, ст. 4140, ст. 4161; № 32, ст. 5070; № 37, ст. 5514; № 36, ст. 5461; № 40, ст. 5868; № 41, ст. 5980; 2018, № 35, ст. 5558; № 46, ст. 7059; 2019, № 10, ст. 970).

30. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска в порядке, установленном Правилами отнесения деятельности и объектов к определенной категории риска, осуществляется со следующей периодичностью:#❝

31. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, территориальный орган Роскомнадзора направляет проект ежегодного плана в органы прокуратуры для рассмотрения.#❝

32. Территориальный орган Роскомнадзора в порядке, установленном подпунктами "д", "е" пункта 3 Правил подготовки ежегодных планов, направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план, доработанный с учетом предложений органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения.#❝

33. Утвержденный руководителем территориального органа Роскомнадзора ежегодный план размещается в электронном виде на официальном сайте территориального органа Роскомнадзора в срок до 28 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.#❝

34. Результатом административной процедуры является утверждение ежегодного плана, согласованного с органом прокуратуры по месту нахождения проверяемых лиц.#❝

35. Основанием для начала административной процедуры по организации и проведению плановой проверки является утвержденный ежегодный план.#❝

36. Предметом плановой проверки является соблюдение проверяемыми лицами в процессе осуществления деятельности обязательных требований.#❝

37. Должностные лица Роскомнадзора, территориального органа Роскомнадзора при проведении плановой проверки обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), общие требования к разработке и утверждению которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. № 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)"³³.#❝

______________________________ 

³³ Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 9, ст. 1359.

38. Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановой проверки всех проверяемых лиц.#❝

39. Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).#❝

40. Проведение плановых проверок включает в себя следующие административные действия:#❝

41. Плановая проверка проводится должностными лицами, которые указаны в приказе о проведении плановой проверки, подготовленном в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России № 141.#❝

42. В приказе о проведении проверки указываются:#❝

43. Должностные лица при подготовке к проведению плановой проверки:#❝

44. О проведении плановой проверки проверяемое лицо уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью³⁴ и направленного по адресу электронной почты проверяемого лица, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен проверяемым лицом в Роскомнадзор, территориальный орган Роскомнадзора или иным доступным способом.#❝

______________________________ 

³⁴ Часть 4 статьи 5 Федерального закона № 63-ФЗ.

45. Проверка проверяемого лица, осуществляющего деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, производится территориальным органом Роскомнадзора, ответственным за планирование, координацию проверки и взаимодействие с проверяемыми лицами, которым является территориальный орган Роскомнадзора, расположенный по месту государственной регистрации проверяемого лица.#❝

46. В случае если проверяемое лицо по месту своей государственной регистрации по условиям лицензии не оказывает соответствующих услуг связи, то территориальный орган Роскомнадзора, ответственный за планирование, координацию проверки такого проверяемого лица, определяется Роскомнадзором.#❝

47. Назначение одного из территориальных органов Роскомнадзора ответственным за планирование, координацию проверки и взаимодействие с проверяемыми лицами оформляется в виде решения Роскомнадзора.#❝

48. На территориальный орган Роскомнадзора, ответственный за планирование, координацию проверки и взаимодействие с проверяемыми лицами, возлагаются следующие полномочия:#❝

49. Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемого лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений и полученных, в том числе в электронной форме, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия:#❝

50. Организация документарной проверки осуществляется в порядке, указанном в пунктах 40 - 44 настоящего Регламента.#❝

51. Документарная проверка проводится по месту нахождения территориального органа Роскомнадзора.#❝

52. В процессе осуществления документарной проверки должностными лицами территориального органа Роскомнадзора рассматриваются:#❝

53. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного надзора, вызывает обоснованные сомнения⁴¹ либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований, в адрес проверяемого лица направляется мотивированный запрос с требованием представить документы, предусмотренные пунктом 15 настоящего Регламента, которые являются необходимыми для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью органа государственного надзора копия приказа руководителя, заместителя руководителя Роскомнадзора, территориального органа Роскомнадзора о проведении плановой документарной проверки.#❝

______________________________ 

⁴¹ Часть 4 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ.

54. В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа государственного надзора документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения⁴² в письменной форме.#❝

______________________________ 

⁴² Часть 8 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ.

55. Проверяемое лицо, представляющее в орган государственного надзора пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, указанных в пункте 54 настоящего Регламента, вправе представить дополнительно в орган государственного надзора документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.#❝

56. Должностные лица, которые проводят плановую документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные проверяемым лицом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган государственного надзора установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица вправе провести выездную проверку. При проведении документарной проверки должностные лица не вправе требовать у проверяемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Роскомнадзором, территориальным органом Роскомнадзора от иных органов.#❝

57. Плановая выездная проверка проводится в случае, если при плановой документарной проверке не представляется возможным⁴³:#❝

58. Заверенная печатью территориального органа Роскомнадзора копия приказа о проведении плановой выездной проверки вручается под роспись должностными лицами, проводящими проверку, проверяемому лицу одновременно с предъявлением служебного удостоверения.#❝

59. По результатам проведения проверки должностными лицами, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах, подготовленный в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России № 141.#❝

60. В акте проверки указываются:#❝

61. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников проверяемого лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии⁴⁴.#❝

______________________________ 

⁴⁴ Часть 3 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

62. В журнале учета проверок должностными лицами территориального органа Роскомнадзора осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются должности, фамилии, имена, отчества (при наличии) должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.#❝

63. Должностные лица вручают экземпляр акта проверки с копиями приложений проверяемому лицу под роспись об ознакомлении (об отказе в ознакомлении с актом проверки), а в случае отсутствия проверяемого лица, а также в случае его отказа от ознакомления под роспись либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Роскомнадзора, территориального органа Роскомнадзора. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках осуществления государственного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью⁴⁵ лица, составившего данный акт, руководителю, иному уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностных лиц, составивших данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.#❝

______________________________ 

⁴⁵ Часть 4 статьи 5 Федерального закона № 63-ФЗ.

64. Результатом административной процедуры является оформление акта проверки.#❝

65. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:#❝

66. Основаниями для начала административной процедуры по организации и проведению внеплановой проверки являются:#❝

67. Внеплановая выездная проверка может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "в", "ж" пункта 66 настоящего Регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемого лица.#❝

68. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте "г" пункта 66 настоящего Регламента, может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.#❝

69. Предварительное уведомление проверяемого лица о проведении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпунктах "в", "г", "д" пункта 66 настоящего Регламента, не допускается.#❝

70. Предметом внеплановой проверки является в том числе соблюдение проверяемым лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний об устранении выявленных нарушений, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда⁵¹.#❝

______________________________ 

⁵¹ Часть 1 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

71. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного надзора, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте "в" пункта 66 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом "в" пункта 66 настоящего Регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностные лица при наличии у них обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязаны принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации⁵².#❝

______________________________ 

⁵² Часть 3 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

72. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 66 настоящего Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.#❝

73. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 66 настоящего Регламента, должностными лицами может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры⁵³ по запросу дополнительных сведений и материалов у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа государственного надзора, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органа государственного надзора. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.#❝

______________________________ 

⁵³ Часть 3.2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

74. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 66 настоящего Регламента, должностные лица подготавливают мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте "в" пункта 66 настоящего Регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.#❝

75. По решению руководителя, заместителя руководителя территориального органа Роскомнадзора предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, которые являлись поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении⁵⁴.#❝

______________________________ 

⁵⁴ Часть 3.4 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

76. Территориальный орган Роскомнадзора вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя расходов, понесенных в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.#❝

77. Проведение внеплановых проверок включает в себя следующие административные действия:#❝

78. В приказе о проведении внеплановой проверки указываются сведения, предусмотренные пунктом 42 настоящего Регламента.#❝

79. Внеплановая проверка проводится должностными лицами, которые указаны в приказе территориального органа Роскомнадзора о проведении внеплановой проверки, подготовленном в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России № 141.#❝

80. Должностные лица при подготовке к проведению внеплановой проверки:#❝

81. В процессе проведения внеплановой документарной проверки должностными лицами в первую очередь рассматриваются документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряжении Роскомнадзора, территориального органа Роскомнадзора, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих проверяемых лиц контроля обязательных требований.#❝

82. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Роскомнадзора, территориального органа Роскомнадзора, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований, в адрес проверяемых лиц направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении проверки⁵⁵.#❝

______________________________ 

⁵⁵ Часть 4 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ.

83. В случае если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Роскомнадзора, территориального органа Роскомнадзора документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля обязательных требований, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.#❝

84. Должностные лица, которые проводят внеплановую документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные проверяемым лицом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Роскомнадзор, территориальный орган Роскомнадзора установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от проверяемого лица представления документов и (или) информации, которые были представлены им в ходе проведения документарной проверки.#❝

85. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением случаев, установленных пунктом 69 настоящего Регламента, проверяемое лицо уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты проверяемого лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен проверяемым лицом.#❝

86. Заверенная печатью копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки вручается под роспись должностными лицами, проводящими проверку, проверяемому лицу одновременно с предъявлением служебных удостоверений.#❝

87. По результатам внеплановой проверки должностными лицами, проводящими проверку, составляется акт проверки, подготовленный в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России № 141, в двух экземплярах.#❝

88. В акте проверки указываются сведения, предусмотренные пунктом 60 настоящего Регламента.#❝

89. К акту проверки прилагаются объяснения работников проверяемого лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.#❝

90. В журнале учета проверок должностными лицами осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются должности, фамилии, имена, отчества (при наличии) должностных лиц, проводящих проверку, их подписи⁵⁶.#❝

______________________________ 

⁵⁶ Часть 9 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

91. Должностные лица вручают экземпляр акта проверки с копиями приложений проверяемому лицу под роспись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия проверяемого лица, а также в случае его отказа от ознакомления под роспись либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного надзора. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью⁵⁷ должностных лиц, составивших данный акт, проверяемому лицу. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью⁵⁸ должностных лиц, составивших данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.#❝

______________________________ 

⁵⁷ Часть 4 статьи 5 Федерального закона № 63-ФЗ.

⁵⁸ Часть 4 статьи 5 Федерального закона № 63-ФЗ.

92. В случае если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности проверяемого лица, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемого лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностные лица составляют акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган государственного надзора в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких проверяемых лиц плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план и без предварительного уведомления проверяемого лица.#❝

93. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.#❝

94. При подготовке и в ходе проверки территориальный орган Роскомнадзора запрашивает от иных государственных органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия следующие документы и (или) информацию:#❝

95. Результатом административной процедуры является оформление акта проверки.#❝

96. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:#❝

97. Основанием для начала административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований.#❝

98. Основанием для принятия решения о мерах по результатам проверки является акт проверки, в котором отмечены выявленные нарушения обязательных требований.#❝

99. В случае выявления по результатам проверки нарушений обязательных требований проверяемому лицу вместе с актом проверки выдается предписание об устранении выявленных нарушений.#❝

100. Срок выполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверки, устанавливается исходя из состава правонарушения, но не более шести месяцев, продление указанного срока не допускается.#❝

101. В случае выявления при проведении проверки признаков совершения административного правонарушения должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Перечнем должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Роскомнадзора от 4 февраля 2014 г. № 16⁶², составляют протокол об административном правонарушении.#❝

______________________________ 

⁶² Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2014 г., регистрационный № 31605.

102. По истечении срока устранения нарушений обязательных требований, установленного предписанием об устранении выявленных нарушений, на основании приказа территориального органа Роскомнадзора о проведении внеплановой проверки проводится внеплановая проверка устранения ранее выявленных нарушений.#❝

103. По итогам проверки устранения допущенных нарушений обязательных требований должностными лицами составляется акт проверки.#❝

104. Результатами административной процедуры по применению должностными лицами мер по фактам выявленных нарушений являются:#❝

105. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является вручение или направление проверяемому лицу акта проверки, предписания об устранении выявленных нарушений, протокола об административных правонарушениях.#❝

106. Проверяемое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в территориальный орган Роскомнадзора, сотрудники которого подготовили соответствующие документы (акт проверки и (или) предписание), в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений⁶³.#❝

______________________________ 

⁶³ Часть 12 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

107. К возражениям проверяемого лица, предусмотренным пунктом 106 настоящего Регламента, могут быть приложены документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.#❝

108. По результатам рассмотрения возражений, указанных в пункте 106 настоящего Регламента, проверяемому лицу направляется письмо:#❝

109. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при проведении проверки, предусмотренной настоящим Регламентом, осуществляется начальниками структурных подразделений, ответственными за организацию работы по проведению проверок.#❝

110. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальниками структурных подразделений, ответственными за организацию работы по проведению проверок, проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего Регламента.#❝

111. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Роскомнадзора, территориального органа Роскомнадзора.#❝

112. Контроль полноты и качества осуществления государственного контроля включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав проверяемых лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов по представленным жалобам на решения, действия (бездействие) должностных лиц.#❝

113. Проверки полноты и качества осуществления государственного контроля могут быть плановыми и внеплановыми.#❝

114. Плановые проверки проводятся в соответствии с планами работы.#❝

115. Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях:#❝

116. Проверки проводятся руководителями и должностными лицами структурных подразделений Роскомнадзора, территориальных органов Роскомнадзора, ответственными за осуществление государственного контроля, а также руководителем Роскомнадзора, территориального органа Роскомнадзора.#❝

117. Руководитель Роскомнадзора, территориального органа Роскомнадзора организует и осуществляет общий контроль за осуществлением государственного контроля ответственными подразделениями.#❝

118. Должностные лица Роскомнадзора, территориальных органов Роскомнадзора несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля.#❝

119. В случае выявления нарушений прав проверяемых лиц по результатам проведенных проверок виновные должностные лица Роскомнадзора и (или) территориальных органов Роскомнадзора привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а заявителю, права и законные интересы которого нарушены, сообщается о мерах, предпринятых для восстановления или защиты нарушенных прав.#❝

120. Контроль за исполнением Роскомнадзором, территориальным органом Роскомнадзора, его должностными лицами осуществляется со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес Роскомнадзора, территориального органа Роскомнадзора:#❝

121. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) Роскомнадзора, территориальных органов Роскомнадзора, а также должностных лиц и решения, принятые ими в ходе осуществления государственного контроля, в досудебном (внесудебном) порядке.#❝

122. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) Роскомнадзора, территориальных органов Роскомнадзора, его должностных лиц.#❝

123. Основания для приостановления рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) Роскомнадзора, территориальных органов Роскомнадзора, его должностных лиц (далее - жалоба) отсутствуют.#❝

124. В случае если в жалобе не указаны имя и фамилия гражданина, направившего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.#❝

125. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи календарных дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.#❝

126. Роскомнадзор, территориальный орган Роскомнадзора при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.#❝

127. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи календарных дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.#❝

128. В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно (два и более раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель, заместитель руководителя Роскомнадзора, территориального органа Роскомнадзора вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.#❝

129. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу.#❝

130. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.#❝

131. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в Роскомнадзор, территориальный орган Роскомнадзора в ходе личного приема, в электронной или бумажной форме.#❝

132. Заявитель в письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование Роскомнадзора, территориального органа Роскомнадзора, либо фамилии, имени, отчества (при наличии) соответствующих должностных лиц, либо должности соответствующих лиц, а также наименование юридического лица, подающего жалобу, адрес его местонахождения, контактный телефон, либо фамилию, имя, отчество (при наличии) (в случае подачи жалобы от имени физического лица), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на жалобу, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит подпись и дату. В подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к жалобе документы и материалы либо их копии.#❝

133. В жалобе, поступившей в Роскомнадзор, территориальный орган Роскомнадзора в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает наименование юридического лица, владельца сети связи специального назначения, подающего жалобу, адрес его местонахождения, контактный телефон либо свои фамилию, имя, отчество (при наличии) (в случае подачи жалобы от имени физического лица), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме.#❝

134. При рассмотрении жалобы руководитель, заместитель руководителя Роскомнадзора, территориального органа Роскомнадзора рассматривает:#❝

135. Лицо, подавшее жалобу в Роскомнадзор, территориальный орган Роскомнадзора, вправе получать информацию по следующим вопросам:#❝

136. Лицо, подавшее жалобу в Роскомнадзор, территориальный орган Роскомнадзора, вправе отозвать жалобу до момента вынесения решения по данной жалобе.#❝

137. Лица, подающие жалобы в досудебном порядке, могут обжаловать действия или бездействие, решение:#❝

138. Жалоба рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации.#❝

139. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в случае принятия руководителем, заместителем руководителя Роскомнадзора, территориального органа Роскомнадзора решения о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации, но не более чем на 30 календарных дней.#❝

140. Решение о продлении срока рассмотрения жалобы сообщается заявителю в письменном виде с указанием причин продления.#❝

141. Решение по жалобе на решения, действия (бездействие) должностных лиц территориального органа Роскомнадзора принимает руководитель соответствующего территориального органа.#❝

142. Решение по жалобе на решения, действия (бездействие) территориального органа Роскомнадзора, должностных лиц Роскомнадзора, руководителя территориального органа Роскомнадзора принимает руководитель, заместитель руководителя Роскомнадзора.#❝

143. По результатам рассмотрения жалобы на решения, действия (бездействие) Роскомнадзора, его должностных лиц руководитель, заместитель руководителя Роскомнадзора принимает одно из следующих решений:#❝

144. Решение руководителя, заместителя руководителя Роскомнадзора, территориального органа Роскомнадзора оформляется в письменной форме.#❝

145. Копия решения направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней с даты его принятия или по электронной почте в форме электронного документа.#❝

146. Действия по исполнению решения руководителя, заместителя руководителя Роскомнадзора должны быть совершены в течение 10 календарных дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.#❝