Об утверждении Положения о функциональной подсистеме федерального государственного экологического надзора единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных…

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";#❝

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145; 2021, № 27, ст. 5180);#❝

Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2021, № 51, ст. 8840);#❝

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3347; 2021, № 45, ст. 7524);#❝

перечень сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 46, ст. 5949; 2021, № 17, ст. 2979);#❝

Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденное приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 марта 2020 г. № 159 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2020 г., регистрационный № 59773);#❝

положения о структурных подразделениях центрального аппарата Росприроднадзора;#❝

уставы федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Росприроднадзору.#❝

Общее руководство деятельностью функциональной подсистемы ФГЭН РСЧС осуществляет руководитель Росприроднадзора.#❝

режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;#❝

режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.#❝

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера режимы функционирования органов управления и сил функциональной подсистемы ФГЭН РСЧС могут устанавливаться решениями Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или решениями Правительства Российской Федерации.#❝

обеспечение взаимодействия с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации;#❝

разработка предложений по реализации организационных и технических мер по обеспечению защиты населения территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;#❝

координация деятельности органов управления и сил функциональной подсистемы ФГЭН РСЧС;#❝

осуществление контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) при ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ФГЭН.#❝

изучение источников чрезвычайных ситуаций на объектах ФГЭН;#❝

осуществление мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (источников чрезвычайных ситуаций) на объектах ФГЭН;#❝

сбор, обработку и представление информации в соответствующие органы управления РСЧС о состоянии источников чрезвычайных ситуаций, угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций на объектах ФГЭН;#❝

представление научно-аналитической и прогнозной информации о чрезвычайных ситуациях (источниках чрезвычайных ситуаций) на объектах ФГЭН в Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России);#❝

разработку нормативных правовых, нормативно-технических, методических, рекомендательных и иных документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ФГЭН;#❝

осуществление государственных программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ФГЭН;#❝

обеспечение готовности органов управления, сил и средств функциональной подсистемы ФГЭН РСЧС к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций на объектах ФГЭН;#❝

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для обеспечения деятельности функциональной подсистемы ФГЭН РСЧС;#❝

осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) при ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ФГЭН.#❝

Координационными органами функциональной подсистемы ФГЭН РСЧС на межрегиональном уровне являются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности территориальных органов Росприроднадзора.#❝

Координационными органами функциональной подсистемы ФГЭН РСЧС на региональном уровне являются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности территориальных органов Росприроднадзора.#❝

на федеральном уровне - структурные подразделения центрального аппарата Росприроднадзора, наделенные надзорными полномочиями;#❝

на межрегиональном и региональном уровнях - территориальные органы Росприроднадзора, наделенные надзорными полномочиями.#❝

на федеральном уровне - дежурная служба Росприроднадзора;#❝

на межрегиональном и региональном уровнях - дежурные службы территориальных органов Росприроднадзора.#❝

в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для исполнения структурными подразделениями центрального аппарата Росприроднадзора, территориальными органами и подведомственными учреждениями;#❝

запрашивать необходимую для выполнения своих обязанностей информацию от территориальных органов Росприроднадзора и подведомственных учреждений;#❝

привлекать представителей территориальных органов Росприроднадзора и подведомственных учреждений для выполнения планируемых долговременных и первоочередных мероприятий;#❝

устанавливать при необходимости особый режим работы на объектах, находящихся в ведении Росприроднадзора, при возникновении чрезвычайных ситуаций;#❝

участвовать в расследовании причин аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, выработке мер по устранению условий их возникновения;#❝

осуществлять контроль готовности территориальных органов Росприроднадзора и подведомственных учреждений к действиям в чрезвычайных ситуациях.#❝

организация деятельности территориальных органов Росприроднадзора и подведомственных учреждений при возникновении чрезвычайных ситуаций на объектах ФГЭН;#❝

планирование и координация осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации экологических последствий чрезвычайных ситуаций на объектах ФГЭН, в том числе в оперативном режиме;#❝

координация и руководство действиями оперативных групп центрального аппарата Росприроднадзора при возникновении чрезвычайных ситуаций на объектах ФГЭН;#❝

координация подготовки руководящего состава Росприроднадзора, а также работников территориальных органов Росприроднадзора и подведомственных учреждений к действиям в чрезвычайных ситуациях.#❝

в области рационального использования и охраны недр (Управление государственного геологического надзора);#❝

в области использования и охраны водных объектов, земель, атмосферного воздуха (Управление государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора);#❝

в области обращения с отходами, охраны объектов животного и растительного мира (Управление государственного надзора и регулирования в области обращения с отходами и биоразнообразия).#❝

принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, контролировать их выполнение в организациях и государственных структурах через представителей территориальных органов Росприроднадзора и подведомственных учреждений;#❝

запрашивать от  территориальных органов Росприроднадзора и подведомственных учреждений информацию, связанную с предупреждением  и ликвидацией чрезвычайных ситуаций на объектах ФГЭН;#❝

запрашивать от комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности предприятий, организаций и учреждений предоставление информации о чрезвычайной ситуации, касающейся сферы деятельности Росприроднадзора;#❝

принимать участие в подготовке решений для представления в следственные органы материалов по чрезвычайным ситуациям, повлекшим тяжелые последствия, связанные с гибелью людей и крупным материальным ущербом.#❝

организация постоянной связи с территориальным органом Росприроднадзора, на территории ведения которого произошла чрезвычайная ситуация;#❝

уточнение времени, причин, характера и масштаба чрезвычайной ситуации;#❝

передача уточненной информации начальнику соответствующего структурного подразделения, руководителю Росприроднадзора, органам повседневного управления функциональной подсистемы ФГЭН РСЧС;#❝

взаимодействие с другими ведомствами, в зоне ответственности которых произошла чрезвычайная ситуация;#❝

обобщение и анализ информации об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации;#❝

разработка предложений руководству Росприроднадзора для принятия обоснованных решений.#❝

принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, контролировать их выполнение в организациях и государственных структурах;#❝

готовить решения для приостановки деятельности организаций (вне зависимости от их ведомственной принадлежности и форм собственности) в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и невыполнения требований по безопасному функционированию производства;#❝

запрашивать от комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций и государственных структур представления ими установленной информации о чрезвычайной ситуации, касающейся сферы деятельности Росприроднадзора;#❝

готовить решения для представления в следственные органы материалов по чрезвычайным ситуациям, повлекшим тяжелые последствия, связанные с гибелью людей или крупным материальным ущербом.#❝

сбор, анализ и обработка информации о чрезвычайной ситуации;#❝

уточнение времени, причин, характера и масштаба чрезвычайной ситуации;#❝

прогнозирование возможных последствий чрезвычайной ситуации;#❝

преставление уточненной информации руководителю территориального органа Росприроднадзора;#❝

направление уточненной информации оперативной группе центрального аппарата Росприроднадзора и органы повседневного управления функциональной подсистемы ФГЭН РСЧС;#❝

взаимодействие с другими заинтересованными ведомствами, в зоне ответственности которых произошла чрезвычайная ситуация;#❝

взаимодействие с правоохранительными органами;#❝

определение совместно с органами исполнительной власти величины ущерба, причиненного окружающей среде в результате чрезвычайной ситуации;#❝

предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате чрезвычайной ситуации;#❝

привлечение виновных к установленной законодательством административной ответственности;#❝

подготовка предложений руководителю территориального органа Росприроднадзора для принятия им решения, уточнения плана действий, использования резервов финансовых и материальных ресурсов;#❝

выезд на место происшествия (чрезвычайной ситуации) по решению руководителя территориального органа Росприроднадзора.#❝

системы связи, оповещения и информационного обеспечения, локальные вычислительные сети, средства передачи данных, средства телефонной связи, в том числе средства связи оперативных дежурных центрального аппарата и ответственных дежурных территориальных органов Росприроднадзора, оборудование подведомственных учреждений;#❝

документированная информация на бумажных и электронных носителях, включая комплекс нормативных правовых и инструктивно-методических документов, а также электронные базы данных, реестры, кадастры, перечни и справочники.#❝

V. Режимы функционирования функциональной подсистемы федерального государственного экологического надзора единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятия, проводимые органами управления и силами#❝

повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;#❝

повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;#❝

чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.#❝

прогнозирование чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Росприроднадзора;#❝

контроль обстановки на объектах ФГЭН и прилегающих к ним территориях;#❝

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;#❝

разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;#❝

планирование действий территориальных органов Росприроднадзора и подведомственных учреждений, организация подготовки и обеспечения их деятельности;#❝

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для обеспечения деятельности функциональной подсистемы ФГЭН РСЧС;#❝

участие в расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций, аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных чрезвычайных ситуаций, аварий и катастроф;#❝

предоставление в МЧС России научно-аналитической и прогнозной информации об источниках ЧС с целью прогнозирования возникновения и развития возможных чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным регламентом.#❝

прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Росприроднадзора и их последствий;#❝

усиление контроля за обстановкой на объектах ФГЭН, на которых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Росприроднадзора, прогнозирование вероятного характера и масштабов экологического бедствия;#❝

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц центрального аппарата Росприроднадзора, его территориальных органов и подведомственных учреждений;#❝

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях в сфере деятельности Росприроднадзора;#❝

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров вреда, причиненного окружающей среде, в случае их возникновения;#❝

уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;#❝

приведение при необходимости сил и средств функциональной подсистемы ФГЭН РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование и направление оперативных групп в предполагаемые районы действий;#❝

принятие мер по обеспечению устойчивого функционирования территориальных органов Росприроднадзора и подведомственных учреждений в зонах возможных чрезвычайных ситуаций;#❝

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для обеспечения деятельности функциональной подсистемы ФГЭН РСЧС.#❝

организация непрерывного контроля за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Росприроднадзора, а также оценка их экологических последствий;#❝

оповещение руководящего состава, структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора, его территориальных органов и подведомственных учреждений о возникших чрезвычайных ситуациях;#❝

проведение мероприятий по защите работников центрального аппарата Росприроднадзора, его территориальных органов и подведомственных учреждений в чрезвычайных ситуациях;#❝

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о ходе проведения работ по ее ликвидации;#❝

организация и поддержание непрерывного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;#❝

организация работы по обеспечению устойчивого функционирования объектов ФГЭН в зоне чрезвычайной ситуации.#❝

VII. Финансовое обеспечение деятельности функциональной подсистемы федерального государственного экологического надзора единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций#❝