Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности судов атомно-технологического обслуживания" (НП-109-20)

1. Настоящие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности судов атомно-технологического обслуживания» (НП-109-20) (далее — Нормы и правила) разработаны в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», Положением о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от | декабря 1997 г. № 1511 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 49, ст. 5600; 2012, № 51, ст. 7203).#❝

2. Настоящие Нормы и правила устанавливают цели, основные критерии и принципы ядерной и радиационной безопасности (далее — безопасность) для судов атомно-технологического обслуживания, а также общие требования к техническим и организационным мерам, направленным на достижение безопасности. Объем реализации принципов, критериев и требований безопасности должен соответствовать федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии, а также учитывать требования международных договоров Российской Федерации в области использования атомной энергии и в области безопасности торгового мореплавания. При отсутствии необходимых нормативных правовых актов предлагаемые конкретные технические решения обосновываются в соответствии с современным уровнем развития науки, техники и производства.#❝

3. Настоящие Нормы и правила распространяются на суда атомнотехнологического обслуживания и предназначены для применения организациями, осуществляющими деятельность в отношении данных объектов использования атомной энергии на этапах их проектирования, строительства (включая ввод в эксплуатацию), эксплуатации и вывода из эксплуатации.#❝

4. Настоящие Нормы и правила устанавливают общие требования к системам и элементам, важным для безопасности, обеспечивающим:#❝

5. Порядок приведения судов атомно-технологического обслуживания в соответствие с настоящими Нормами и правилами, в том числе сроки выполнения и объем необходимых мероприятий, определяются в каждом конкретном случае в условиях действия лицензий на строительство, эксплуатацию или вывод из эксплуатации указанных судов.#❝

7. Безопасность судна АТО достигается за счет проектирования судна и его систем, конструирования и изготовления элементов, строительства и эксплуатации судна АТО в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, а также формирования и поддержания культуры безопасности, учета опыта эксплуатации и современного уровня развития науки, техники и производства.#❝

8. Допустимые пределы доз облучения персонала судна АТО и допустимые пределы доз облучения населения для нормальной эксплуатации и нарушений нормальной эксплуатации, включая проектные аварии, значения предельно допустимых выбросов РВ в атмосферный воздух и допустимых сбросов РВ в водные объекты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.#❝

9. Безопасность судна АТО должна обеспечиваться последовательной реализацией принципа глубокоэшелонированной защиты, основанного на применении системы физических барьеров на пути распространения ионизирующего излучения, ЯМ, РВ и РАО в окружающую среду и системы технических и организационных мер по защите барьеров и сохранению их эффективности, а также по защите персонала судна АТО, населения и окружающей среды.#❝

10. Система физических барьеров хранилища AT (если оно предусмотрено в проекте судна АТО) должна включать:#❝

12. При нормальной эксплуатации все предусмотренные проектом судна АТО физические барьеры должны быть работоспособными, а система технических и организационных мер по их контролю и защите должна находиться в состоянии готовности.#❝

14. В проекте судна АТО должны быть обоснованы пределы и условия безопасной эксплуатации, а также предусмотрены технические средства и организационные меры, направленные на предотвращение нарушения пределов и условий безопасной эксплуатации.#❝

15. Технические и организационные решения, принимаемые в проекте судна АТО для обеспечения его безопасности, должны учитывать ранее реализованные проекты судов АТО и результаты их эксплуатации.#❝

16. Система технических и организационных мер по обеспечению безопасности судна АТО должна быть представлена в ООБ.#❝

18. Устройство и надежность систем и элементов, важных для безопасности, документация, выполняемые работы, влияющие на безопасность судна АТО, должны являться объектами деятельности по обеспечению качества на всех этапах жизненного цикла судна АТО.#❝

19. В проекте судна АТО должны быть предусмотрены технические средства и организационные меры, направленные на предотвращение аварий, ограничение их последствий и обеспечивающие:#❝

20. При любом из учитываемых в проекте судна АТО исходном событии не должны быть превышены установленные в проектной документации судна АТО пределы для проектных аварий. Такие исходные события в проекте судна АТО должны учитывать наложение на исходное событие независимого от этого события отказа одного из следующих элементов систем безопасности: активного элемента или пассивного элемента, имеющего механические движущиеся части, или одной независимой от исходного события ошибки персонала судна АТО.#❝

21. Время вывода системы (элемента), важной для безопасности, из работы для технического обслуживания и ремонта определяется на основе анализов надежности и безопасности и приводится в проекте судна АТО.#❝

22. В ООБ должен быть представлен перечень исходных событий для анализа проектных аварий. Указанный перечень должен включать все возможные внутренние и внешние события, которые нарушают нормальную эксплуатацию судна АТО и не исключены на основе принципов внутренней самозащищенности и принципов устройства его систем и элементов.#❝

23. В ООБ должен быть представлен перечень запроектных аварий и выполнен их анализ. Представляемая в ООБ информация по запроектным авариям должна включать представительные сценарии с учетом уровней тяжести состояния судна АТО с целью определения мер по управлению такими авариями. В ООБ должен быть представлен реалистический (неконсервативный) анализ запроектных аварий.#❝

24. Целевым ориентиром безопасности судов АТО является непревышение суммарной вероятности аварий, приводящих к большому аварийному выбросу и (или) сбросу на интервале в один год, равной 10°.#❝

25. В случае если оценка вероятности большого аварийного выброса (сброса) не подтверждает выполнение пункта 25 настоящих Норм и правил, то в проекте судна АТО необходимо предусмотреть дополнительные технические средства по управлению запроектными авариями с целью снижения их последствий.#❝

26. Организация базового обеспечения эксплуатации судна АТО, включая требования к инфраструктуре для обеспечения эксплуатации судна, должна быть обоснована в проекте судна АТО.#❝

27. Проектом судна АТО должны быть предусмотрены технические и организационные меры для обеспечения физической защиты и пожарной безопасности судна АТО.#❝

28. ЭО должна обеспечивать подбор и подготовку персонала судна АТО.#❝

30. Вывод из эксплуатации судов АТО осуществляется в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования#❝

31. В целях обеспечения безопасности судна АТО при его проектировании головной конструкторской организацией системы и элементы судна АТО (далее — системы и элементы) должны быть определены по назначению, влиянию на безопасность и по характеру выполняемых ими функций в соответствии с пунктами 33-36 настоящих Норм и правил в проекте судна АТО.#❝

32. Системы и элементы по назначению определяются как:#❝

33. Системы и элементы по влиянию на безопасность определяются как:#❝

34. Системы и элементы безопасности по характеру выполняемых ими функций определяются как:#❝

35. К системам и элементам, важным для безопасности, относятся:#❝

36. По влиянию на безопасность для элементов устанавливаются четыре класса безопасности.#❝

37. В случае если элемент судна АТО одновременно содержит признаки разных классов безопасности, то он должен быть отнесен к более высокому классу.#❝

38. Классы безопасности элементов — назначаются — головной конструкторской организацией в проекте судна АТО в соответствии с требованиями настоящих Норм и правил.#❝

39. Принадлежность элементов, важных для безопасности, к классам безопасности 1, 2, 3 и распространение на них требований нормативных правовых актов и иных нормативных документов должны обосновываться и указываться в проекте судна АТО.#❝

40. Судно АТО должно обеспечивать безопасное выполнение работ по АТО, в том числе:#❝

41. Технические и организационные меры по обеспечению безопасности при обращении с ЯМ, РВ и РАО, предусмотренные проектом судна АТО, должны соответствовать требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.#❝

42. Обоснование безопасности при обращении с ЯМ, РВ и РАО должно быть выполнено в проекте судна АТО и представлено в ООБ.#❝

43. Объем и срок хранения ЯТ и РАО на судне АТО должны обосновываться в проекте судна АТО и представляться в ООБ.#❝

44. Расположение на судне помещений, предназначенных для хранения свежего AT, ОТВС и (или) РАО, должно быть обосновано в проекте судна АТО.#❝

45. В проекте судна АТО, предназначенного для обращения с ЯТ, должны быть предусмотрены специальные места и оборудование, предназначенные для приема транспортных упаковочных комплектов с ЯТ, подготовки транспортных упаковочных комплектов с ЯТ к передаче на другое судно АТО или в береговые хранилища.#❝

46. Помещение для хранения свежего ЯТ должно быть оборудовано стеллажами для хранения. Стеллажи и устройства фиксации транспортных контейнеров должны исключать возможность их перемещения при кренах и дифферентах судна, в том числе при опрокидывании.#❝

47. Помещения для хранения свежего ЯТ должны быть оборудованы системой осушения.#❝

48. Необходимость прокладки транзитных трубопроводов через помещения для хранения свежего ЯТ, не предназначенных для обслуживания этих помещений, должна быть обоснована в проекте судна АТО. В случае прокладки через указанные помещения транзитных трубопроводов они не должны иметь разъемных соединений внутри помещений. Прокладка паропроводов в помещениях для свежего ЯТ не допускается.#❝

49. Конструкцией хранилищ ОТВС должно исключаться возникновение самоподдерживающейся цепной реакции деления в любых возможных условиях хранения ОТВС.#❝

50. Хранение твердых РАО на судне АТО должно осуществляться в специальных хранилищах стационарного типа и (или) в контейнерах, которые должны располагаться в специально предназначенных для этого помещениях.#❝

51. Для приема и хранения жидких РАО должны быть предусмотрены специальные цистерны вкладного типа, расположенные в предназначенных для этого помещениях.#❝

52. Возможность хранения оборудования реакторных установок судов и других плавсредств с ядерными реакторами, а также места его хранения на судне должны быть обоснованы в проекте судна АТО и представлены в OOB.#❝

53. В проекте судна АТО должны быть предусмотрены технические средства обращения с поврежденным ЯТ.#❝

54. Системы и элементы судна АТО, важные для безопасности, должны проектироватьсся и конструироваться в соответствии требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.#❝

55. В ООБ должны быть представлены обоснованные в проекте судна АТО эксплуатационные пределы и условия, пределы и условия безопасной эксплуатации судна АТО для всех предусмотренных проектом эксплуатационных состояний судна.#❝

56. Судно АТО с хранилищем (хранилищами) AT должно иметь системы и элементы безопасности, предназначенные для выполнения следующих основных функций безопасности:#❝

57. Осуществление функций безопасности допускается выполнять системами нормальной эксплуатации. Совмещение выполнения системой функций безопасности и функций нормальной эксплуатации должно быть обосновано в проекте судна АТО и представлено в ООБ.#❝

59. В проекте судна АТО для защиты систем и элементов безопасности от отказов по общей причине должны применяться принципы разнообразия, резервирования (избыточности) и независимости.#❝

61. Системы и элементы, важные для безопасности, должны проходить прямую и полную проверку на соответствие проектным показателям при вводе в эксплуатацию, после модернизации, ремонта и периодически в течение всего их срока службы. В случае если проведение прямой и (или) полной проверки невозможно, что должно быть обосновано в проекте судна АТО, необходимо проведение косвенных и (или) частичных проверок.#❝

62. Системы безопасности должны функционировать таким образом, чтобы начавшееся их действие доводилось до полного выполнения их. функции. Возвращение системы безопасности в исходное состояние должно осуществляться в соответствии с требованиями, установленными в проекте судна АТО и указанными в эксплуатационной документации.#❝

63. В проекте судна АТО должны быть установлены требования к химическим режимам сред в системах и элементах, которые должны соблюдаться при эксплуатации судна АТО с целью поддержания целостности физических барьеров на пути распространения ионизирующего излучения и РВ в окружающую среду.#❝

64. В проекте судна для систем и элементов, важных для безопасности, должно предусматриваться применение материалов, обеспечивающих работоспособность конструкций в рабочих средах, включая среды, используемые при дезактивации (очистке, промывке), в течение предусмотренного срока службы. Конструкционные материалы должны обладать соответствующими технологическому процессу характеристиками (прочностными свойствами, низкой сорбционной способностью по отношению к радионуклидам, коррозионной стойкостью в агрессивных средах и радиационной стойкостью). Конструкция элементов должна обеспечивать работоспособность, надежность и безопасность их эксплуатации в течение установленного срока службы.#❝

65. В проекте судна АТО должна быть предусмотрена возможность дезактивации помещений, систем и элементов. Конструкцией трубопроводов и оборудования с радиоактивными технологическими средами должна быть предусмотрена возможность дренажа жидких сред, дезактивации наружных и внутренних поверхностей и удаления дезактивирующих растворов.#❝

66. Системы и элементы, важные для безопасности, должны быть оснащены необходимыми для их эксплуатации контрольно-измерительными устройствами, позволяющими контролировать правильность ведения технологического процесса.#❝

67. В конструкции трубопроводов и других элементов, работающих под избыточным давлением, должны быть предусмотрены технические средства, предотвращающие превышение допустимого давления (разряжения).#❝

68. Конструкция и компоновка трубопроводов и других элементов, важных для безопасности, должны обеспечивать удобство при их эксплуатации, доступность для проведения технологических операций, возможность их технического обслуживания и ремонта, гидравлических#❝

69. Электроснабжение систем безопасности должно осуществляться от основной, резервной и аварийной систем электроснабжения судна АТО.#❝

70. В проекте судна АТО должна быть предусмотрена система контроля целостности физических барьеров на пути распространения ионизирующего излучения и РВ в окружающую среду.#❝

72. Ввод в эксплуатацию судна АТО осуществляется путем проведения испытаний судна по программам и методикам, разработанным головной конструкторской организацией совместно с разработчиками систем и элементов.#❝

73. Судно АТО считается принятым в эксплуатацию с момента подписания акта приема-передачи судна АТО от судостроительной организации к ЭО.#❝

74. Результаты испытаний судна АТО должны подтверждать, что комплекс систем и элементов судна АТО функционирует в соответствии с проектом судна, выявленные недостатки устранены.#❝

75. ЭО должна создавать необходимые организационные структуры для обеспечения безопасной эксплуатации судна АТО, наделять их необходимыми полномочиями, обеспечивать финансовыми и материальнотехническими ресурсами, эксплуатационной и нормативной документацией,#❝

76. Эксплуатация систем и элементов, важных для безопасности, и судна АТО осуществляется в соответствии с инструкциями по эксплуатации организаций-разработчиков систем и элементов и проекта судна АТО.#❝

77. Разработка инструкций и руководств, определяющих действия персонала судна АТО при проектных авариях; и руководства по управлению запроектными авариями, осуществляется на основе ООБ и документов, указанных в пункте 77 настоящих Норм и правил, в порядке, устанавливаемом JO.#❝

78. Показатели надежности систем и элементов, важных для безопасности, должны поддерживаться в процессе эксплуатации судна АТО.#❝

79. Для поддержания работоспособности систем и элементов, важных для безопасности, и предотвращения их отказов должны проводиться их техническое обслуживание, ремонт, испытания и проверки. Указанные работы должны документироваться. При выводе систем или элементов, важных для безопасности, в техническое обслуживание, ремонт, а также при#❝

80. ЭО должен быть установлен и поддерживаться порядок ведения, хранения и пересмотра эксплуатационной документации.#❝

82. Судно АТО должно быть укомплектовано персоналом, имеющим необходимую квалификацию и допущенным к выполнению работ в области использования атомной энергии. Подбор, подготовка и переподготовка персонала судна АТО, допуск к исполнению им своих обязанностей осуществляются JO.#❝

83. Выполнение на судне АТО определенных видов деятельности в области использования атомной энергии осуществляется персоналом судна АТО, при наличии у персонала разрешений, выдаваемых уполномоченным органом государственного регулирования безопасности” в соответствии с законодательством Российской Федерации.#❝

84. Квалификационные требования к персоналу судна АТО, для которых не требуется получения разрешений уполномоченного органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, должна устанавливать JO.#❝

85. ЭО должна разрабатывать программы и методики проведения противоаварийных тренировок для отработки действий в условиях аварий и организовывать подготовку и проведение указанных тренировок.#❝

86. Персонал судна АТО должен быть подготовлен к действиям при проектных и запроектных авариях.#❝

87. Для подготовки персонала судна АТО к действиям в условиях аварий должны периодически проводиться противоаварийные тренировки, а их результаты документироваться и анализироваться.#❝

88. Головной конструкторской организацией в проекте судна АТО должен быть указан необходимый состав зданий (сооружений), транспортных и технических средств, коммуникаций, необходимых для обеспечения эксплуатации судна АТО (далее — инфраструктура) в месте базирования судна.#❝

89. Инфраструктура для обеспечения эксплуатации судна АТО в месте постоянного базирования должна включать:#❝

90. Инфраструктура для обеспечения эксплуатации судна АТО должна предусматривать:#❝

91. До начала эксплуатации судна АТО должен быть разработан и готов к осуществлению план мероприятий по действиям и защите персонала в случае ядерной и (или) радиационной аварий на судне АТО.#❝

92. Требования к планированию мероприятий по действиям и защите персонала судов АТО в случае ядерной и (или) радиационной аварий, а также содержание указанного в пункте 92 настоящих Норм и правил плана должны соответствовать федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии «Требования к планированию мероприятий по действиям и защите персонала при ядерных и радиационных авариях на судах и других плавсредствах с ядерными реакторами» (НП-079-18), утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 июня 2018 г. № 278 (зарегистрирован Минюстом России 3 сентября 2018 г., регистрационный № 52051) (с учетом специфики судов АТО).#❝