об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Федорина Олега Михайловича на нарушение его конституционных прав положениями ряда федеральных законов и постановлений Прави…

пункты «а» и «б» части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», предусматривающие пересмотр пенсий военным пенсионерам при повышении стоимости жизни и при повышении стоимости продовольственного пайка;#

пункт 11, подпункт «а» пункта 14 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», устанавливающие порядок исчисления стоимости продовольственного пайка, а также порядок индексации военных пенсий при повышении стоимости жизни;#

пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 30 июня 2002 года «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», согласно которому были внесены изменения в статью 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I и в денежное довольствие для исчисления пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, а также лицам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной#

системы, стала включаться ежемесячная денежная продовольственная компенсация, выплачиваемая лицам рядового и начальствующего состава;#

отдельные положения федеральных законов о федеральном бюджете на 2000–2004 годы и постановлений Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 906 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 479-28» и от 22 февраля 2006 года № 101 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год», в соответствии с которыми выплата военнослужащим денежной компенсации взамен продовольственного пайка в указанный период устанавливалась в размере 20 рублей в сутки.#

По мнению заявителя, оспариваемые нормативные положения допускают произвольное их толкование правоприменительными органами при исчислении денежного довольствия для перерасчета ранее назначенных в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» военных пенсий при повышении стоимости жизни и повышении месячной стоимости продовольственного пайка и тем самым нарушают пенсионные права лиц, проходивших военную службу.#

Как следует из представленных материалов, решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 6 сентября 2005 года, оставленным без изменений определением судебной коллегии по гражданским делам СанктПетербургского городского суда, О.М.Федорину было отказано в удовлетворении требований о пересмотре пенсии с учетом реальной стоимости продовольственного пайка.#

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» ранее уведомлял заявителя#

о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Федерального конституционного закона.#

Однако из представленных О.М.Федориным документов не следует, что оспариваемые им положения пункта «а» части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, подпункта «а» пункта 14 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 и постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2006 года № 101 применялись при рассмотрении его дела, а потому данная жалоба в этой части не может быть признана допустимой.#

включаемой в денежное довольствие лицам, проходившим военную службу, ими не затрагиваются.#

Нормы бюджетного законодательства, определяющие такую форму продовольственного обеспечения, как денежная компенсация взамен продовольственного пайка, а также его размер, не могут расцениваться как допускающие отказ от реализации действующих законодательных предписаний о пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу по контракту, и как блокирующие право этих лиц на пересмотр пенсий при увеличении стоимости продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим; соответствующие положения федеральных законов о федеральных бюджетах на 2000–2004 годы и приложений к ним, относящиеся в системе действующего нормативного регулирования к порядку реализации военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, права на такую форму продовольственного обеспечения, как денежная компенсация взамен продовольственного пайка, не предполагают изменение (приостановление) порядка исчисления и пересмотра пенсий военным пенсионерам, установленного статьями 43 и 49 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; не изменяет этот порядок и постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 906.#

Нормативно-правовые предписания по исчислению и учету месячной стоимости продовольственного пайка, в том числе установленные пунктом 11 постановления Совета Министров – Правительства Российской#

Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, также не изменялись (не приостанавливались).#

Положения же статей 43 и 49 названного Закона, закрепляющие право военнослужащих на исчисление пенсий исходя из денежного довольствия с учетом месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка, а также на увеличение их размеров при повышении стоимости продовольственного пайка, по своему смыслу предполагают обязанность органов государственной власти обеспечить надлежащие условия для реализации этого права, в том числе определить стоимость продовольственного пайка в нормативном правовом акте (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2004 года № 429-О, от 15 февраля 2005 года № 18-О и № 57-О, от 9 июня 2005 года № 220-О, от 2 февраля 2006 года № 33-О, от 20 июня 2006 года № 164-О и др.).#

Что касается обеспечения правильности выбора и применения правовых норм и позиций Конституционного Суда Российской Федерации при рассмотрении судами общей юрисдикции дел по искам военных пенсионеров о перерасчете пенсий и проверки осуществленной ими оценки представленных доказательств об увеличении стоимости продовольственного пайка, то это возложено на соответствующие инстанции указанных судов и не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 2 и 3 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#

определил:#

конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой, и поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской Федерации ранее были вынесены решения, сохраняющие свою силу.#

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#