об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Миронова Валерия Валентиновича на нарушение его конституционных прав положениями федеральных законов «О выборах депутатов Го…

7 и статьи 37 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», согласно которым кандидаты в депутаты Государственной Думы выдвигаются в состав федеральных списков кандидатов политическими партиями, имеющими право принимать участие в выборах, а гражданин, не являющийся членом политической партии, может реализовать свое пассивное избирательное право только посредством включения его по решению политической партии в федеральный список кандидатов от этой партии, утверждает, что данные законоположения практически не позволяют ему реализовать свое право быть избранным в органы государственной власти и тем самым противоречат Конституции Российской Федерации, ее статьям 30 (часть 2) и 32 (часть 2).#

Как следует из представленных материалов, решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 18 октября 2007 года было отказано в удовлетворении заявления В.В.Миронова об оспаривании уклонения территориальной избирательной комиссии № 8 Санкт-Петербурга от принятия решения о включении его в список кандидатов в депутаты Государственной Думы. При этом суд сослался на порядок выдвижения кандидатов в депутаты Государственной Думы, установленный Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».#

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в официально опубликованном и сохраняющем свою силу Определении от 20 ноября 1995 года № 77-О, регламентация#

избирательных процедур может иметь, как свидетельствует мировой и отечественный опыт, различные решения, причем определяются они, как правило, не в текстах конституций, а законодательным путем. От законодательного органа зависит, будет ли избирательная система мажоритарной, пропорциональной или смешанной. Выбор того или иного варианта и его закрепление в избирательном законе зависит от конкретных социально-политических условий и является вопросом политической целесообразности. Этот выбор осуществляет представительный орган − Федеральное Собрание в соответствии с правилами законодательной процедуры. В силу же конституционного принципа разделения властей Конституционный Суд Российской Федерации не вправе подменять законодателя; согласно Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» он решает исключительно вопросы права (часть третья статьи 3) и должен воздерживаться от рассмотрения дел, в которых, по сути, преобладают аспекты политической целесообразности.#

Отмечая в Постановлении от 16 июля 2007 года № 11-П, что Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» реформировал избирательную систему, осуществив переход от мажоритарнопропорциональной к пропорциональной избирательной системе, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в действующем правовом регулировании политические партии как носители соответствующей публичной функции приобретают качество единственных коллективных субъектов избирательного процесса, при том что они могут реализовать свое право на участие в осуществлении государственной власти и ее институционализации только в установленных Конституцией Российской Федерации формах и только на определенный срок, и ни одна из них не может обладать монопольным положением.#

В то же время Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» не исключает право гражданина, не являющегося членом какой-либо политической партии, быть избранным депутатом Государственной Думы – он может быть включен в федеральный список кандидатов от политической партии по своей инициативе или по инициативе политической партии с его согласия.#

Таким образом, оспариваемые В.В.Мироновым положения статей 7 и 37 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» сами по себе какие-либо конституционные права заявителя не нарушают.#

По мнению заявителя, законоположения, отменяющие форму голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов), нарушают его права, гарантированные статьями 3, 13, 19, 29, 32 и 55 Конституции Российской Федерации.#

Как следует из представленных материалов, решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 17 сентября 2007 года было отказано в удовлетворении заявления В.В.Миронова о признании незаконным отказа председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации включить в избирательные бюллетени на предстоящих в 2007 году выборах депутатов Государственной Думы графу против конкретного кандидата и партии.#

18 июля 2006 года № 348-О, от 19 апреля 2007 года № 279-О-О, от 29 мая 2007 года № 349-О-О), само по себе исключение из избирательного бюллетеня графы «против всех кандидатов» («против всех списков кандидатов») не ограничивает и не нарушает избирательные права заявителя, поскольку не препятствует его участию в избрании выборных органов публичной власти и в реализации права быть избранным в эти органы и выражать свою волю в любой из юридически возможных форм голосования на выборах в соответствии с установленными процедурами.#

Признание возможности голосования на выборах посредством заполнения графы «против всех» в избирательном бюллетене относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и, следовательно, решение вопроса о внесении в законодательство или исключении из него нормы о форме голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов) является его прерогативой. Разрешение данного вопроса к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она установлена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#

определил:#

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#