Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Андреева Николая Андреевича на нарушение его конституционных прав статьей 4 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражд…

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 6 июля 2006 года резолютивная часть данного решения была изменена: ответчики обязывались предоставить истцу для приобретения квартиры в городе Белгороде жилищную субсидию путем выдачи жилищного сертификата.#❝

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Н.А.Андреев оспаривает конституционность статьи 4 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», согласно которой право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. По мнению заявителя, названная норма ухудшает его положение по сравнению с ранее действовавшим нормативным регулированием, предоставлявшим право на получение непосредственно жилого помещения, и тем самым нарушает его право, гарантированное статьей 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации. Кроме того, заявитель просит Конституционный Суд Российской Федерации дополнить эту норму положением о праве инвалида получить по своему выбору либо жилищную субсидию, либо квартиру, равную по стоимости величине жилищной субсидии.#❝

Согласно статье 8 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (утратил силу с 1 января 2003 года) жилищные субсидии предоставлялись гражданам в безналичной форме путем перечисления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности,#❝

соответствующих средств застройщикам (домовладельцам) в регионе вселения при наличии договора о строительстве (приобретении) жилья, что предполагало самостоятельный поиск гражданами застройщиков (домовладельцев) и заключение договоров на строительство (приобретение) жилья.#❝

При реализации функции социального государства федеральный законодатель в целях обеспечения справедливого вознаграждения за труд в экстремальных природно-климатических условиях в силу имеющейся у него дискреции был вправе избрать предоставление безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета в качестве способа оказания помощи выезжающим из таких районов гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий. Внесением изменений в законодательство, регламентирующее указанный вопрос, существо права Н.А.Андреева на получение жилищной субсидии затронуто не было, поскольку изменился лишь порядок его реализации. Следовательно, нет оснований полагать, что статьей 4 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», примененной в конкретном деле заявителя, были нарушены его конституционные права и свободы, перечисленные в жалобе.#❝

Кроме того, требование о предоставлении такой выплаты, как безвозмездная жилищная субсидия, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения и порядок реализации, вправе, как это следует из статей 37 (часть 3), 40 и 71 (пункты «в», «е», «з») Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе бюджетные средства, которые могут быть выделены для решения проблемы переселения, предусмотреть и специальные#❝

правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц, что нельзя расценивать как нарушение конституционных прав граждан (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 января 2003 года № 38-О.)#❝

Установление иных способов реализации жилищных прав той категории граждан, к которой относится заявитель (на чем он фактически настаивает), связано с внесением изменений в законодательство, что является прерогативой законодателя и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации О.С.Хохрякова#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#❝

№ 561-О-О#❝