об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Иващенко Владимира Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасно…

Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов; регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.#

Как утверждает заявитель, названное законоположение противоречит статье 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, предполагает, что отсутствие государственной регистрации препятствует пользованию транспортным средством и что ответственность за ненадлежащее оформление допуска автомобиля к участию в дорожном движении возлагается на владельца транспортного средства независимо от обстоятельств конкретного дела.#

Из жалобы и приложенных к ней материалов следует, что в апреле 2004 года В.В.Иващенко приобрел у незнакомого ему лица, действовавшего на основании доверенности, автомобиль марки «Ауди-90» и поставил его на регистрационный учет, однако в декабре 2006 года государственная регистрация автомобиля была отменена, поскольку в результате проверки, проведенной сотрудником регистрационного подразделения ГИБДД, было выявлено, что паспорт транспортного средства, на основании которого осуществлялась регистрация, не является надлежаще оформленным документом и потому недействителен. Решением Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 9 июля 2007 года, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда, требования В.В.Иващенко о признании незаконным отказа в регистрации принадлежащего ему автомобиля и выдаче надлежащего паспорта транспортного средства оставлены без удовлетворения со ссылкой на пункт 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».#

По смыслу названных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17 (части 1 и 3) и 55 (часть 3), а также исходя из общих принципов права, конституционные гарантии права собственности (права владения, пользования и распоряжения имуществом) предоставляются в отношении того имущества, которое принадлежит субъектам права собственности и приобретено ими на законных основаниях; право частной собственности может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В отношении права собственности на транспортные средства такие ограничения продиктованы, в частности, повышенной опасностью для окружающих деятельности с использованием транспортных средств (статья 1079 ГК Российской Федерации).#

Отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности. Именно поэтому пункт 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», связывая допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов, запрещает регистрацию транспортного средства без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.#

собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности. Однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно имеет целью защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.#

Из приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 7 декабря 2006 года № 544-О, следует, что требования пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», направленные на регулирование административно-правовых отношений, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, гарантируемые статьей 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации.#

Что касается проверки законности и обоснованности решений и действий (бездействия) должностных лиц органов внутренних дел, связанных с регистрацией транспортного средства, то она осуществляется судами общей юрисдикции с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, равно как и проверка соответствия подзаконного регулирования, касающегося порядка оформления и выдачи документов в целях допуска транспортного средства к эксплуатации, смыслу нормы, содержащейся в пункте 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Вместе с тем, учитывая общий характер данной нормы и необходимость достижения баланса публичных и частных интересов в регулируемых ею отношениях, не исключается возможность специального законодательного регулирования, в#

том числе установление механизма разрешения споров, связанных с регистрацией транспортных средств. Однако это прерогатива федерального законодателя и в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не входит.#

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#

определил:#

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#

Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации О.С.Хохрякова#

№ 670-О-О#