об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Багрянцева Андрея Николаевича на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 2 Закона Российской Федерации «О…

освобожден от должности помощника прокурора города Гуково и уволен из органов прокуратуры. На день увольнения со службы он имел классный чин «младший советник юстиции» и его выслуга составляла более 23 лет. 13 декабря 2005 года А.Н.Багрянцеву была назначена пенсия за выслугу лет, которая выплачивалась ему до 1 сентября 2007 года, а затем прокуратура Ростовской области, руководствуясь частью третьей статьи 2 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», выплату пенсии прекратила в связи с тем, что 22 декабря 2006 года Ростовским областным судом А.Н.Багрянцев признан виновным в совершении преступления и осужден к лишению свободы сроком на три года условно, лишен права занимать должности на государственной службе и в правоохранительных органах сроком на три года, а также классного чина. Приговором было установлено, что преступления А.Н.Багрянцев совершил 6 и 11 декабря 2005 года, т.е. в период службы в органах прокуратуры.#❝

Решением Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от 2 июня 2008 года, оставленным без изменения Ростовским областным судом, А.Н.Багрянцеву в иске к прокуратуре Ростовской области об обязании возобновить выплату пенсии за выслугу лет и взыскании недоплаты сумм пенсии за период с 1 сентября 2007 года по 1 июня 2008 года отказано.#❝

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации А.Н.Багрянцев оспаривает конституционность части третьей статьи 2 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей», согласно которой пенсии бывшим военнослужащим и другим перечисленным в данной норме лицам, лишенным в#❝

установленном законодательством порядке воинских или специальных званий, а также их семьям назначаются на основаниях, установленных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с названным Федеральным законом.#❝

По мнению заявителя, данное законоположение, позволяющее органам прокуратуры и судам общей юрисдикции истолковывать его как предусматривающее прекращение выплаты гражданам, уволенным из органов прокуратуры, ранее назначенных им пенсий за выслугу лет из-за того, что они лишены судом классного чина, противоречит статьям 18, 39 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.#❝

Названный Закон предусматривает пенсионное обеспечение указанной категории лиц при соблюдении определенных условий, к числу которых относится наличие у лица воинского или специального звания, классного чина как неотъемлемого элемента статуса военнослужащего, сотрудника органов внутренних дел, прокурора, помощника прокурора (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 года № 184-О).#❝

Лишение классного чина по приговору суда свидетельствует о невыполнении требований, необходимых для назначения прокурору, помощнику прокурора пенсии по нормам Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и гражданин в таких случаях не приобретает право на пенсию за выслугу лет. Однако он не лишается гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, поскольку в силу части третьей статьи 2 этого Закона его пенсионное обеспечение осуществляется по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».#❝

Поскольку наличие классного чина является необходимым элементом статуса прокурора, помощника прокурора, лишение классного чина по приговору суда означает изменение их правового статуса; соответственно, утрата права на пенсию за выслугу лет не может рассматриваться как дополнительное наказание, – это является следствием изменения правового статуса гражданина (Определение Конституционного Суда от 11 мая 2006 года № 132).#❝

права на пенсию учитывать как характер профессиональной деятельности гражданина, ее продолжительность, условия осуществления, так и соблюдение им особых требований, установленных законодателем в отношении отдельных видов государственной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 1995 года № 11-П и от 15 июня 1998 года № 18-П).#❝

Прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (статья 129 Конституции Российской Федерации, пункты 1 и 2 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). Характер выполняемых органами прокуратуры задач обусловливает предъявление особых требований к гражданам, проходящим службу в указанных органах.#❝

В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» на должности прокуроров и следователей могут быть назначены лишь лица, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, не имеющие судимости (статья 401). Принимая присягу, лицо, впервые назначаемое на должность прокурора или следователя, посвящает себя служению закону и клянется свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и международные обязательства Российской Федерации, не допуская малейшего от них отступления, непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их ни совершил, добиваться высокой эффективности прокурорского надзора и предварительного следствия, активно защищать интересы личности, общества и государства, чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей, строго хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, постоянно совершенствовать свое мастерство, дорожить своей профессиональной честью,#❝

быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции прокуратуры; нарушение присяги несовместимо с дальнейшим пребыванием в органах прокуратуры (статья 404).#❝

Совершение лицом, занимающим должность помощника прокурора, должностного преступления в период прохождения службы в органах прокуратуры свидетельствует о нарушении им присяги и не согласуется с правовой природой пенсии за выслугу лет, которая должна быть заслужена безукоризненным выполнением имеющих конституционное значение обязанностей.#❝

Привлечение прокуроров и следователей к уголовной ответственности осуществляется в особом порядке, который предусматривает отстранение от должности на период расследования уголовного дела (пункт 1 статьи 42 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). По смыслу указанной нормы, установленный ею порядок должен применяться во всех случаях возбуждения уголовного дела в отношении прокурора (помощника прокурора) или следователя.#❝

Следовательно, по общему правилу, прокурор (помощник прокурора) или следователь, совершивший преступление в период службы и лишенный по приговору суда классного чина, не приобретает права на пенсию за выслугу лет.#❝

Несоблюдение установленного порядка привлечения прокуроров (помощников прокурора) и следователей к уголовной ответственности не свидетельствует о том, что лица, уволенные до завершения расследования и вынесения приговора, должны быть поставлены в иное правовое положение по сравнению с теми, по отношению к которым этот порядок соблюден. Иное означало бы нарушение конституционного принципа равенства (статья 19 Конституции Российской Федерации).#❝

средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей» не может рассматриваться как допускающая прекращение выплаты гражданам пенсии за выслугу лет в связи с лишением их приговором суда воинского или специального звания за преступления, совершенные после увольнения с военной или правоохранительной службы и назначения указанной пенсии.#❝

Данная правовая позиция не носит универсального характера, она сформулирована применительно к случаю, когда преступление, не связанное со служебной деятельностью, совершено после увольнения с государственной службы и назначения пенсии, и не может быть применена к случаям совершения должностного преступления в период прохождения службы в органах прокуратуры.#❝

Поскольку оспариваемым законоположением конституционные права А.Н.Багрянцева нарушены не были, его жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, не может быть принята им к рассмотрению.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил:#❝

Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов № 368-О-О#❝