об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сомова Юрия Николаевича на нарушение его конституционных прав положением пункта 1 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга «О госу…
Решение КС РФ от 28.05.2009 № 584-О-О «об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сомова Юрия Николаевича на нарушение его конституционных прав положением пункта 1 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» и положением абзаца второго статьи 1 Закона Санкт-Петербурга «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии по старости, пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Ленинграда (Санкт-Петербурга)»»
Текст — по данным сайта Верховного Суда РФ (vsrf.ru).
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сомова Юрия Николаевича на нарушение его конституционных прав положением пункта 1 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» и положением абзаца второго статьи 1 Закона Санкт-Петербурга «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии по старости, пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Ленинграда (Санкт-Петербурга)»
город Санкт-Петербург 28 мая 2009 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина Ю.Н.Сомова вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Ю.Н.Сомов, замещавший должности в государственных органах#
Санкт-Петербурга (Ленинграда) до 1989 года, оспаривает конституционность положений:#
пункта 1 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 1 июля 2005 года № 399- 39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга», согласно которому лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, замещавшие должности государственной гражданской службы, уволенные с государственной гражданской службы (уволенные с государственной службы Санкт-Петербурга после вступления в силу Закона Санкт-Петербурга от 28 июня 1995 года № 91-9 «Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга»), достигшие возраста, определенного действующим законодательством для назначения трудовой пенсии по старости, имеют право на получение ежемесячных доплат к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет);#
абзаца второго статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 11 июля 2006 года № 372-49 «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии по старости, пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Ленинграда (Санкт-Петербурга)», которым установлено, что лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, замещавшие не менее 10 лет должности в органах государственной власти и управления Ленинграда (Санкт-Петербурга), уволенные с указанных должностей до вступления в силу Закона Санкт-Петербурга от 28 июня 1995 года № 91-9, имеют право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности, если они достигли к 1 июля 1995 года возраста, определенного действующим законодательством для назначения трудовой пенсии по старости.#
Заявитель полагает, что оспариваемые положения нарушают его конституционные права, гарантированные статьей 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации, так как лишают его права на установление доплаты за выслугу лет к трудовой пенсии по старости, поскольку согласно#
названным законоположениям лица, уволенные с государственной службы до 1 июля 1995 года и не достигшие на указанную дату пенсионного возраста, права на установление доплаты за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) не приобретают.#
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные гражданином Ю.Н.Сомовым материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.#
2.1. Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (статья 39, часть 2).#
Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в числе основных государственных гарантий для государственных гражданских служащих предусматривает государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей (пункт 11 части 1 статьи 52). Такой федеральный закон до настоящего времени не принят.#
Введенный в действие с 1 января 2002 года Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» регламентирует условия пенсионного обеспечения за выслугу лет только федеральных государственных служащих. Что касается государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, то согласно пункту 4 статьи 7 данного Федерального закона условия предоставления им права на пенсию за счет средств субъектов Российской#
Федерации определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.#
Таким образом, в рамках действующего правового регулирования полномочие по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения граждан, замещавших должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, возложено федеральным законодателем на субъекты Российской Федерации, которые – впредь до принятия федерального закона, устанавливающего общий для всех граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, порядок пенсионного обеспечения этой категории граждан, − сохраняют полномочие самостоятельно устанавливать такой порядок за счет собственных бюджетных средств, предусматривая различные виды социальных гарантий государственным служащим (в том числе ежемесячную доплату к трудовой пенсии, пенсию за выслугу лет и другие) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2007 года № 332-О-П, от 15 января 2008 года № 107-О-О и № 108-О-О).#
Следовательно, установление законодателем Санкт-Петербурга ежемесячной доплаты к пенсии за стаж и классный чин и определение условий ее предоставления, направленные на создание гарантий дополнительного пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие права других граждан.#
Распространение же действия оспариваемых положений законов Санкт-Петербурга на лиц, замещавших должности в государственных органах Санкт-Петербурга (Ленинграда) до вступления в силу Закона Санкт-Петербурга от 28 июня 1995 года № 91-9 и достигших общеустановленного пенсионного возраста после 1 июля 1995 года, на чем, как следует из материалов жалобы, настаивает заявитель, предполагает внесение соответствующих изменений в действующее законодательство и не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3#
Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#
о п р е д е л и л:#
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сомова Юрия Николаевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#