Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Экажева Ибрагима Султановича на нарушение его конституционных прав положениями Закона Российской Федерации «О пенсионном об…

статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», закрепляющей порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии;#❝

абзаца восемнадцатого подпункта «б» пункта 3 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», принятого в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, Законом#❝

Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом «О пожарной безопасности», постановлениями Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие этих законов и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации «Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации», предусматривающего зачет на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы времени содержания под стражей, времени отбывания наказания в местах лишения свободы и нахождения в ссылке этих лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных;#❝

подпункта «н» пункта 2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 года № 43, принятым в соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)»), согласно которому в выслугу лет для назначения надбавки сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам#❝

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий включается время содержания под стражей, отбывания наказания в местах лишения свободы и нахождения в ссылке (в случае вынесения оправдательного приговора либо прекращения уголовного дела, необоснованного привлечения к уголовной ответственности и репрессирования), а также пункта 4 названного Положения, на основании которого время службы (работы), предусмотренное в его пункте 2, включается в выслугу лет для назначения надбавки в календарном исчислении, за исключением времени службы (работы), подлежащего включению в выслугу лет на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации;#❝

подпункта 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающего, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены его статьей 10, засчитываются период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке, а также пункта 2 статьи 11 того же Федерального закона, согласно которому периоды, предусмотренные ее пунктом 1, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 данного Федерального закона;#❝

пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», закрепляющего порядок определения расчетного размера трудовой пенсии.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые нормы, как не предусматривающие возможность зачета в стаж сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в тройном размере времени нахождения на спецпоселении в несовершеннолетнем возрасте, нарушают#❝

его права, закрепленные в статьях 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 52 и 53 Конституции Российской Федерации.#❝

органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которым определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан.#❝

Главным условием, определяющим право на пенсию за выслугу лет, является наличие соответствующей выслуги на военной и иной приравненной к ней службе.#❝

Закрепляя право на получение пенсии за выслугу лет для лиц, у которых имеется необходимая выслуга на соответствующей службе, названный Закон в статье 18 установил правило, согласно которому в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом «а» статьи 13 данного Закона засчитывается время отбывания наказания и содержания под стражей необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел; порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.#❝

Во исполнение этого предписания Правительство Российской Федерации в Постановлении от 22 сентября 1993 года № 941 определило обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям.#❝

Так, в оспариваемом заявителем положении данного Постановления предусматривается, что в выслугу лет для назначения пенсий время содержания под стражей, время отбывания наказания в местах лишения свободы и нахождения в ссылке военнослужащих (в том числе проходивших службу по призыву), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, необоснованно привлеченных к#❝

уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, засчитывается на льготных условиях – один месяц службы за три месяца.#❝

Такой порядок зачета в выслугу лет периодов, не связанных с прохождением военной и иной приравненной к ней службы, позволяет увеличивать выслугу для назначения пенсии и потому не может рассматриваться как нарушающий права заявителя.#❝

Утверждая, что время пребывания на спецпоселении до достижения шестнадцатилетнего возраста должно также засчитываться в выслугу лет в льготном исчислении, т.е. из расчета один месяц пребывания на спецпоселении за три месяца, заявитель фактически ставит вопрос о внесении целесообразных, с его точки зрения, изменений в действующее законодательство. Однако решение данного вопроса не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, как они установлены статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 701-О-О#❝