об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Вялых Василия Николаевича на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 7 постановления Правительства Российс…

лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».#❝

В своей жалобе В.Н.Вялых оспаривает конституционность абзаца первого пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовной исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 566), принятого в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановлениями Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие этих законов и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 года № 4991-I «Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации».#❝

Согласно оспариваемому положению служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в отдаленных, высокогорных местностях и местностях с неблагоприятными условиями за пределами России на территории республик, ранее входивших в состав СССР, до введения в#❝

действие указанного постановления засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на соответствующих льготных условиях, установленных законодательством бывшего Союза ССР.#❝

В.Н.Вялых также просит Конституционный Суд Российской Федерации обязать Военный комиссариат Алтайского края засчитать в выслугу лет период военной службы с марта 1971 года по январь 1988 года на территории Республики Казахстан в полуторном размере, произвести перерасчет размера пенсии с 16 августа 1994 года и выплатить недополученную сумму пенсии с учетом индексации.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 2, 7 (часть 2), 15 (части 1–4), 17 (части 1 и 3), 21 (часть 1), 39 (части 1 и 2), 45, 46 (часть 2), 52 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку, вопреки статье 1 и части 1 статьи 2 Соглашения от 15 мая 1992 года о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств – участников Содружества Независимых Государств, не предусматривает зачет в выслугу лет периодов службы на территории республики, ранее входившей в состав СССР, на льготных условиях, определенных в соответствии с законодательством Республики Казахстан.#❝

Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным или подлежащим применению в деле заявителя, затрагиваются его конституционные права и свободы.#❝

Оспариваемое заявителем положение в целях льготного исчисления выслуги лет определяет порядок применения законодательства бывшего#❝

Союза ССР при назначении пенсии, направлено на максимально возможный учет продолжительности военной службы в местностях с неблагоприятными условиями на территории республик, ранее входивших в состав СССР, а потому не может рассматриваться как нарушающее права заявителя, которому при исчислении выслуги лет период службы на Семипалатинском полигоне учтен за период с января 1988 года по декабрь 1994 года из расчета один месяц службы за полтора месяца. В целях поддержки и поощрения лиц, осуществляющих специфические задачи обороны страны и охраны правопорядка, сопряженные с опасностью для жизни и здоровья, иными значительными издержками этих видов профессиональной деятельности, государство вправе устанавливать льготные условия исчисления выслуги лет, равно как и определять порядок их реализации во времени, в пространстве и по кругу лиц, то есть решать вопросы о целесообразности и времени введения соответствующего механизма (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года № 407-О, от 20 декабря 2005 года № 483-О, от 19 января 2010 года № 87-О-О).#❝

Разрешение же вопроса о возложении на государственные органы обязанности совершить определенные правоприменительные действия, в том числе по перерасчету пенсии за выслугу лет, на чем настаивает В.Н.Вялых в своей жалобе, а также проверка соответствия оспариваемой нормы положениям международно-правового акта не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она установлена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 1545-О-О#❝