Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сагайдака Валентина Николаевича на нарушение его конституционных прав подпунктами 2–5 пункта 1 статьи 7 Федерального закона…

подпункты 2–5 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в редакции от 15 декабря 2001 года, устанавливающие основания, в соответствии с которыми федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной службы;#❝

постановление Правительства Российской Федерации от 4 марта 2002 года № 141 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно пункту 3 которого в 2002 году впредь до вступления в силу нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет федеральных государственных служащих, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», назначение, перерасчет размера и выплата пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим производятся в порядке, предусмотренном для назначения, перерасчета размера и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии Положением об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 1999 года № 1233 (в части, не противоречащей названному Федеральному закону);#❝

пункт 2 Указа мэра Москвы от 18 января 2007 года № 1–УМ «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы#❝

города Москвы», согласно которому назначение и выплата ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы города Москвы, с 1 января 2007 года осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным названным указом.#❝

По мнению заявителя, положения оспариваемых им нормативных правовых актов противоречат статьям 6 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 1–3) Конституции Российской Федерации, поскольку препятствуют реализации его права на пенсию за выслугу лет как государственному служащему.#❝

Как следует из представленных материалов, суды общей юрисдикции, со ссылкой на оспариваемые нормативные правовые акты, отказали В.Н.Сагайдаку в назначении пенсии за выслугу лет на том основании, что, будучи уволенным с должности заведующего юридическим отделом Гагаринского районного Совета народных депутатов города Москвы 7 декабря 1993 года, он не являлся государственным служащим субъекта Российской Федерации или федеральным государственным служащим.#❝

В соответствии с частью второй статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации проверяет конституционность действующих нормативных правовых актов. Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 187-ФЗ статья 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» изложена в новой редакции, то есть оспариваемая заявителем редакция пункта 1 этой статьи утратила силу задолго до его обращения в Конституционный Суд Российской Федерации, поэтому в этой части данная жалоба не может быть принята к рассмотрению.#❝

Проверка конституционности по жалобам граждан нормативных правовых актов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации,#❝

к которым относится оспариваемый заявителем Указ мэра Москвы «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы города Москвы», Конституционным Судом Российской Федерации не осуществляется, следовательно, жалоба заявителя в этой части также не может быть принята к рассмотрению.#❝

Что касается пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 4 марта 2002 года № 141, то им в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предписано назначение, перерасчет размера и выплату пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим производить в порядке, предусмотренном для назначения, перерасчета размера и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии Положением об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 1999 года № 1233. В соответствии с пунктом 5 названного Положения право на ежемесячную доплату к государственной пенсии (при наличии других указанных в норме условий) имеют лица, уволенные с замещаемой должности федеральной службы не ранее 16 августа 1995 года (даты вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 года № 854 «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих», устанавливающего этой категории граждан право на ежемесячную доплату к государственной пенсии).#❝

Тем самым одним из условий назначения пенсии за выслугу лет для лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, является увольнение с замещаемой должности федеральной службы не ранее 16 августа 1995 года.#❝

В связи с тем, что правило, закрепленное в оспариваемой заявителем норме, в равной мере распространяется на всех государственных служащих, уволившихся с государственной службы до принятия Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также с тем, что лица, относящиеся к одной и той же категории государственных служащих, находятся в одинаковом положении, эта норма не может расцениваться как нарушающая конституционный принцип равенства всех перед законом, закрепленный в статье 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации.#❝

Отсутствие у заявителя права на пенсию за выслугу лет по нормам Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не означает, что он лишен государственного пенсионного обеспечения и что тем самым нарушаются его конституционные права. Его пенсионное обеспечение осуществляется в общем порядке, т.е. в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», – с 2008 года он получает пенсию по старости.#❝

Распространение же положений Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» на государственных служащих, уволенных с замещаемых должностей федеральной службы независимо от времени увольнения, требует внесения изменений в данный Федеральный закон, что не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

№ 300-О-О#❝