Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Панова Юрия Георгиевича на нарушение его конституционных прав статьей 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятел…

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Ю.Г.Панов оспаривает конституционность статьи 6 Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и утверждает, что эта норма позволила правоприменителям отказать в допуске адвоката к участию в проведении обследования его жилища, чем были нарушены его права, гарантированные статьями 2, 45 (часть 1) и 48 Конституции Российской Федерации.#❝

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина, предоставляет каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, а также закрепляет право каждого задержанного, заключенного под стражу, обвиняемого в совершении преступления – исходя из особого статуса этого субъекта уголовно-процессуальных отношений и необходимости установления дополнительных гарантий защиты его прав и законных интересов – пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (статья 2; статья 45, часть 1; статья 48).#❝

Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», определяющим содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и устанавливающим систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий (в том числе его статьей 6, закрепляющей перечень таких мероприятий), задержание – как мера принуждения, обеспечения подготовки и проведения оперативно-розыскных мероприятий или достижения какихлибо целей оперативно-розыскной деятельности – не предусмотрено; оно может иметь место в порядке и по основаниям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (статьи 27.3 и 27.4) или Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации#❝

(статьи 91 и 92) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 апреля 2008 года № 312-О-О, от 22 апреля 2010 года № 533- О-О, от 27 мая 2010 года № 704-О-О и от 23 сентября 2010 года № 1210-ОО). Не регламентирует названный Федеральный закон и порядок уголовного судопроизводства, а соответственно, и правовое положение подозреваемого, обвиняемого. В этой связи, а также в силу преимущественно негласного характера и безотлагательности проводимых оперативно-розыскных мероприятий Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» не предусматривает и участие в оперативно-розыскной деятельности адвоката.#❝

Вместе с тем нормы отраслевого законодательства, в частности названного Федерального закона, не могут применяться в отношении подозреваемого, обвиняемого без учета особенностей его правового положения, в том числе вытекающих из предписаний статей 48, 49 и 51 Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1999 года № 211-О и от 24 января 2008 года № 104-О-О).#❝

Таким образом, оспариваемая норма не может рассматриваться как нарушающая права заявителя в его деле в указанном им аспекте.#❝

Как следует из жалобы, Ю.Г.Панов связывает нарушение своих конституционных прав не с содержанием статьи 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», а с действиями сотрудников Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, не допустивших в квартиру заявителя его адвоката при обследовании этого жилого помещения. Однако проверка законности таких действий и содержащих их оценку судебных решений не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 580-О-О#❝