Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Семенкова Владимира Сергеевича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 7 постановления Совета Министров –…

от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», определяющего условия льготного зачета в выслугу лет периодов службы в отдаленных, высокогорных местностях и местностях с неблагоприятными условиями за пределами России на территории республик, ранее входивших в состав СССР, и Приложения № 1 к данному постановлению, содержащего Перечень отдаленных местностей Российской Федерации, в которых служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсий, в той части, согласно которой военная служба на территории Читинской области в период после 1 января 1985 года засчитывается в выслугу лет из расчета один месяц службы за полтора месяца.#❝

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации, оставленным без изменений вышестоящей инстанцией, В.С.Семенкову было отказано в принятии заявления о признании частично недействующим Приложения № 1 к постановлению Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 на основании пункта 1 части первой статьи 134 ГПК Российской Федерации.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые положения не устанавливают возможности льготного зачета в выслугу лет при назначении пенсии периодов военной службы в Читинской области до 1 января 1985 года, а также военной службы на территории Монгольской Народной Республики, тем самым снижают уровень социальной защиты военных пенсионеров, проходивших службу в неблагоприятных условиях, а потому вступают в#❝

противоречие с Конституцией Российской Федерации, ее статьями 1, 2, 7, 19 (часть 2), 39, 42, 53, 55 (части 2 и 3) и 71 (пункт «в»).#❝

Оспариваемые заявителем положения определяют порядок применения при назначении пенсии законодательства, в том числе бывшего Союза ССР, для льготного исчисления выслуги лет, направлены на максимально возможный учет продолжительности военной службы в местностях с неблагоприятными условиями на территории республик, ранее входивших в состав СССР, и на территории Читинской области с 1 января 1985 года, а потому не могут рассматриваться как нарушающие права заявителя.#❝

В целях поддержки и поощрения лиц, осуществляющих специфические задачи обороны страны и охраны правопорядка, сопряженные с опасностью для жизни и здоровья, иными значительными издержками этих видов профессиональной деятельности, государство вправе устанавливать льготные условия исчисления выслуги лет, равно как и определять порядок их реализации во времени, в пространстве и по кругу лиц, то есть решать вопросы о целесообразности и времени введения соответствующего механизма (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года № 407-О, от 20 декабря 2005 года № 483-О, от 19 января 2010 года № 87-О-О).#❝

Как следует из содержания жалобы, заявитель полагает, что льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии должно распространяться и на тех граждан, которые проходили службу на территории Монгольской Народной Республики или Читинской области до 1 января 1985 года, т.е. фактически ставит вопрос о расширении сферы действия оспариваемых положений во времени и по кругу лиц. Между тем разрешение этих вопросов не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены статьей 125 Конституции Российской#❝

Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 1578-О-О#❝