О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года

Стратегии ............ ини 128 5.5. Финансовые и иные ресурсы реализации Стратегии ............... иене иинииниинининнниие 129 Приложения:#❝

Перечень сокращений, принятых в тексте Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года (целевой сценарий)#❝

Перечень целевых показателей реализации Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года (целевой сценарий)#❝

Перечень проектов, реализуемых (планируемых к реализации) на территории Пензенской области#❝

Оценка перспективной потребности организаций Пензенской области в работниках в разрезе видов экономической деятельности до 2035 года, %#❝

Прогноз баланса трудовых ресурсов Пензенской области на 2018—2020 гг.#❝

Перечень действующих государственных программ Пензенской области#❝

Введение#❝

Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года (далее — Стратегия) — это документ, описывающий долгосрочный выбор приоритетных сфер и направлений социально-экономического развития Пензенской области, желаемых ориентиров будущего состояния региона, а также соответствующих механизмов их достижения.#❝

Как Россия в целом, так и Пензенская область в частности, в современных условиях и в перспективе будут находиться в сфере глобальной конкуренции, главный вызов которой состоит в усилении борьбы за распоряжение ограниченными и важнейшими факторами развития — людскими, финансовыми и природными ресурсами. Разрыв в эффективности их использования будет приводить к снижению возможностей развития территории.#❝

Пензенская область так же, как и остальные регионы Российской Федерации, является участником межрегиональных и международных отношений и поэтому зависит от политических и экономических факторов, формирующихся, в том числе за ее пределами. Это и санкционный режим, введенный в отношении России, и ограничения по доступу на определенные международные рынки.#❝

В условиях отсутствия в Пензенской области коммерчески значимых запасов природных ресурсов и особо крупных бюджетообразующих промышленных предприятий (входящих в 500 крупнейших в России по объему выпускаемой продукции) важнейшими драйверами долгосрочного устойчивого развития региона являются инновации, позволяющие повышать производительность труда, а также увеличение добавленной стоимости, производимой на территории региона за счет углубления переработки сельхозпродукции и увеличения доли товаров конечного потребления.#❝

Ведущим ресурсом опережающего экономического развития региона должен стать интеллектуально, нравственно и культурно развитый человек, включенный на основе социальных и бизнес-связей в процессы принятия общественно важных решений.#❝

Пензенская область должна стать территорией, привлекательной для жизни и развития бизнеса, создающей необходимые условия для творческого развития и самореализации личности, безопасного и комфортного проживания местного сообщества людей, как поддерживающих устойчивое социальное и бизнесвзаимодействие, так и позитивно ассоциирующих себя с Пензенской областью, строящих и реализующих свои жизненные стратегии во взаимосвязи со стратегией региона.#❝

Это особо важно в условиях развивающейся, активно набирающей обороты в развитых странах четвертой промышленной революции или Индустрии 4.0 на основе цифровизации экономики, включающей использование таких технологий, как большие данные, интернет вещей, виртуальная и дополненная реальность, ЗО-печать (аддитивные технологии), печатная электроника, квантовые — вычисления; распределенные реестры. Кроме того, активное развитие получат биотехнологии, в том числе биомедицинские.#❝

Миссия Стратегии состоит в содействии консолидации регионального сообщества вокруг идеи опережающего социально-экономического развития Пензенской области в целях обеспечения ее конкурентоспособности на основе:#❝

— определения цели и приоритетов регионального развития, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития России, TIO созданию конкурентоспособной экономики;#❝

— определения направлений совершенствования региональных условий для развития современного бизнеса, роста производительности труда, творческого совершенствования и самореализации личности, формирования уровня жизни выше среднего по России, сохранения экологического баланса на территории области;#❝

— эффективного использования внутренних и внешних ресурсов;#❝

— формирования в регионе духа сотрудничества и кооперации, причастности жителей региона к общему делу развития экономики и других сфер деятельности в Пензенской области.#❝

Основными задачами разработки Стратегии являлись:#❝

— оценка существующего социально-экономического положения Пензенской области;#❝

— определение внутренних и внешних условий, тенденций, ограничений и диспропорций развития Пензенской области;#❝

— оценка потенциала, возможностей и параметров социально-экономического и пространственного развития региона на основе определения отраслевых и территориальных ключевых точек роста;#❝

— определение приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу;#❝

— определение ресурсов и механизмов, необходимых для достижения целей и решения задач социально-экономической политики и — социальноэкономического развития региона;#❝

— обеспечение согласованности действий органов государственной власти Пензенской области (законодательных, исполнительных) и органов местного самоуправления;#❝

— выбор направлений, способов и индикаторов достижения целей и решения задач социально-экономического развития региона на основе оптимального использования потенциала, ресурсов и конкурентных преимуществ области;#❝

— уточнение в процессе разработки Стратегии приоритетов развития с использованием мнения населения региона и формирование основы для совместных действий органов государственной власти и органов местного самоуправления, гражданского общества, делового и бизнес-сообществ, общественных и научных организаций и объединений.#❝

Цель стратегии социально-экономического развития Пензенской области — обеспечение стабильного роста благосостояния населения на основе долгосрочного опережающего социально-экономического развития региона.#❝

Стратегия реализуется за счет системного и комплексного решения задач в рамках пяти основных направлений:#❝

Длительность и рамки периода диагностики определены в соответствии с периодом действия предыдущей версии Стратегии социально-экономического развития Пензенской области, а также необходимостью сравнить годы предкризисного и современного развития региона.#❝

Пензенская область в современных границах образована 4 февраля 1939 года, является субъектом Российской Федерации и входит в состав Приволжского федерального округа (ПФО). Административный центр — город Пенза, расположен в 650 км к юго-востоку от Москвы. Административно-территориальное устройство Пензенской области: 3 городских округа (в том числе один со статусом ЗАТО), 27 муниципальных районов.#❝

По состоянию на 1 января 2018 года из 1411 населенных пунктов Пензенской области в 622 (44%) численность населения составляет 100 и менее человек (малочисленные населенные пункты), в 104 населенных пунктах (7,4%) население отсутствует и существует объективная тенденция к росту числа таких населенных пунктов (рисунок 1.1.1).#❝

Пензенская область расположена в европейской части России, на Восточно- Европейской (Русской) равнине, граничит с Республикой Мордовия, Рязанской, Саратовской, Тамбовской и Ульяновской областями. Площадь — 43,3 тыс. кв. км.#❝

С севера на юг область протянулась на 204 км, с запада на восток — на 330 км.#❝

Пензенская область лежит в умеренном географическом поясе, на стыке лесной, лесостепной и степной зон. Природные условия области довольно разнообразны.#❝

Территория имеет равнинный, слегка всхолмленный рельеф, разделенный сетью балок и оврагов, сложный и многообразный ландшафт, сравнительно развитую речную сеть с живописным пойменным строением, наблюдается большое разнообразие почв, животного и растительного мира.#❝

&. о 1 Л 7 1 х SHEE NS#❝

ЧБ ЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО НАСЕЛЕННЫХ и ee st | :#❝

ОБЛАСТИ _ | 2 9 5 2#❝

SBIUEE КОЛИЧЕСТВО МАЛОЧИБЛЕННЫХ#❝

SSS#❝

% 227:#❝

р С.#❝

Арт: “ante#❝

Ye И Wyte#❝

Mlle: tipo. te:#❝

ИХ#❝

% й и:#❝

ve#❝

Boy Boog. %#❝

Рисунок 1.1.1 — Структура малочисленных населенных пунктов Пензенской области#❝

11#❝

В регионе разведаны месторождения топливно-энергетического сырья и ряда твердых полезных ископаемых, которые используются или могут быть использованы в строительной отрасли, в качестве минеральных удобрений в сельском хозяйстве, как техническое сырье в промышленности.#❝

По территории Пензенской области проходит семь транспортных коридоров, соединяющих по кратчайшему направлению областные центры Саратовской, Ульяновской, Тамбовской, Рязанской областей и Республику Мордовия. Транзитные перевозки составляют 80% от общей интенсивности движения транспорта.#❝

В частности, Пензенская область находится на пересечении автомобильных федеральных трасс и железнодорожных путей: Центр-Восток и Юг-_Север.#❝

Основу автодорожной сети Пензенской области составляют федеральные автомобильные дороги: М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск, Р-208 Тамбов-Пенза, Р-158 Нижний Новгород-Арзамас-Саранск-Исса—Пенза— Саратов.#❝

По железным дорогам Пензенской области осуществляются транспортные связи Центра и Юга России с регионами Поволжья, с Южным Уралом, Сибирью, Средней Азией, Дальним Востоком.#❝

Ведущими видами экономической деятельности, обеспечивающими основной объем производства ВРП в Пензенской области, являются: промышленное производство, сельское хозяйство, оптовая и розничная торговля, транспорт и связь, строительство, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, на долю которых приходится около 80% произведенного ВРП.#❝

Численность населения Пензенской области на 1 января 2018 года составила 1 331,7 тыс. человек (9-е место в ПФО и 4,5% от численности населения ПФО).#❝

С 1995 по 2017 год наблюдалось устойчивое снижение численности населения с продолжающимся с 1950-х годов ростом доли городского населения (рисунок 1.1.2).#❝

Ина 1 января 2018 года доля городского населения составила 68,5% от общей численности населения Пензенской области (по ПФО и России, соответственно, 71,9% и 74%), сельского — 31,5% (по ПФО и России 28% и 25,6% соответственно).#❝

К 2017 году в регионе стабилизировался показатель рождаемости и стал сопоставим с показателем 1990 года (в 2017 году на 1000 населения рождалось 9 человек, a B 1990 году — 12 человек). Период, когда рождаемость была на низком уровне, пройден (в 1995—2000 годах на 1 000 населения рождалось 7 человек).#❝

Вместе с тем коэффициент естественного движения прироста (убыли) населения в Пензенской области с 1991 года остается отрицательным.#❝

Коэффициенты естественного прироста по Пензенской области значительно ниже показателей как по Российской Федерации, так и по ПФО.#❝

12#❝

<< СЕЛЬСКОЕ * НАСЕЛЕНИЕ#❝

SS#❝

ДСКОЕ ЛЕНИЕ человек,#❝

Рисунок 1.1.2 — Численность постоянного населения на начало года, тыс.#❝

уровень урбанизации, %, в Пензенской области й области значительно ниже, чем требуется#❝

Параметры рождаемости в Пензенско#❝

CTAB:#❝

2 = Е pe £2: — Fest#❝

РИ#❝

РИ: ae й анализ динамики коэффициента естественного прироста по#❝

Сравнительны#❝

Рисунок 1.1.3 —#❝

Пензенской области й коэффициент ффициент рождаемости в России составил 1,621, увеличившись за период с 2006 по 2017 год на 24%. В ПФО суммарны суммарный коэ#❝

В 2017 году рождаемости составил 1,600, а в Пензенской области — 1,355. По этому показателю#❝

Пензенская область входит в пятерку отстающих регионов России и находится на#❝

90-94%.#❝

й, Удмуртская Республика, й кра#❝

Пермский й Эл, где замещение поколений происходит на одном из последних мест в округе. Лидирующие позиции в ПФО занимают#❝

Оренбургская область, Республика Мари#❝

Республика Башкортостан,#❝

13#❝

Замещение поколений на 85% происходит в Кировской области, Чувашской Республике и Республике Татарстан. Замещение населения на 75-80% отмечено в Самарской, Нижегородской и Ульяновской областях. Ситуация, сходная с показателями Пензенской области (приблизительно70% замещения поколений), наблюдается в Республике Мордовия и в Саратовской области.#❝

Смертность в Пензенской области до 1991 года (при некоторых колебаниях) стабилизировалась на уровне 11,9 чел. на 1 000 населения. Затем вследствие кризисных явлений и увеличения среднего возраста населения этот показатель вырос к 2005 году до 18,2. Во второй половине 2000-х годов, вследствие демографической волны (пожилыми стали люди малочисленного послевоенного поколения) и улучшения финансирования медицинской помощи (приоритетный национальный проект «Здоровье», Программа модернизации здравоохранения) общий коэффициент смертности снизился к 2017 году до 14,1 человека на 1 000 населения.#❝

Возрастная структура населения Пензенской области в целом схожа с общероссийской. Но в Пензенской области особо заметен процесс «старения» населения, так как удельный вес групп моложе трудоспособного и трудоспособного населения в Пензенской области ниже среднероссийских (рисунок 1.1.4).#❝

При этом, в ближайшее десятилетие существует риск дальнейшего спада рождаемости и увеличения смертности в связи со вступлением в детородный возраст поколения 90-х и за счет роста доли лиц старшей возрастной группы.#❝

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Пензенской области в 2017 году составила 73,34 года (ПФО — 72,26 года, в России — 72,7 года).#❝

А ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ \ i {РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ#❝

Рисунок 1.1.4 — Удельный вес основных возрастных групп в общей численности населения Пензенской области (на 01.01.2017)#❝

Национальный состав населения Пензенской области претерпел следующие изменения. По результатам переписи 2010 года доля коренных народов в структуре населения Пензенской области уменьшилась и составила: русских — 84,1%, татар — 6,2%, мордвы — 4,0%. За годы реформирования экономики увеличилась доля#❝

14 мигрантов из стран ближнего зарубежья, таких как Азербайджан, Армения, Узбекистан, Таджикистан, а также увеличилось количество цыган.#❝

Численность населения по муниципальным образованиям области за 2008— 2017 гг. сокращалась неравномерно (рисунок 1.1.5). Негативные демографические процессы в Пензенской области наиболее остро протекали в Вадинском районе (коэффициент естественной убыли — 14,3 промилле) и Пачелмском районе (коэффициент естественной убыли — 14,0 промилле). Также высокий уровень естественной убыли населения отмечался в Белинском, Никольском, Камешкирском, Земетчинском, Наровчатском, Неверкинском, Сердобском, Тамалинском и Шемышейском районах#❝

HARA:#❝

FRAO URIs#❝

Waite ACOMISKY!#❝

THe aT#❝

НЕБЕРКИН ВЕНЫ ЕАМ#❝

Рисунок 1.1.5 — Динамика численности населения Пензенской области в разрезе муниципальных районов (на 01.01.2017)#❝

Практически во всех районах области естественная убыль сельского населения вдвое превышала убыль городского населения, только в Каменском районе убыль городского и сельского населения равны, а в Городищенском, Никольском и Сердобском районах убыль городского населения превышает убыль сельского.#❝

Наиболее крупные города области показали и наибольшую устойчивость населения. Если в областном центре наблюдался даже некоторый рост численности населения (с 509 197 до 523 726 человек), то во втором по численности городе Кузнецке произошло снижение численности (с 88 917 до 83 400 человек). В малых городах падение было более значительным.#❝

Рост населения наблюдался в ряде рабочих поселков: Башмаково, Евлашево, Шемышейка и городе Заречном.#❝

Можно выделить четыре группы районов по динамике населения за 2008- 2017 гг.:#❝

За период 2007-2016 гг. объем ВРИ Пензенской области вырос на 52,5% (в ПФО — на 28,3%, в России — на 24%), при среднегодовом темпе — 104,5%. Объем ВРП Пензенской области в 2016 г. составил 338,5 млрд руб. По этому показателю область занимала 47-е место среди регионов России и 9-е в ПФО.#❝

Объем ВРП на душу населения в Пензенской области в 2016 г. составил#❝

251,7 тыс. руб. По этому показателю область занимала 57-е место среди регионов России и 10-е в ПФО.#❝

При общей стабильности структуры ВРП области за анализируемый период обращают на себя внимание увеличение доли сельского хозяйства с 10 до 14% и снижение доли транспорта и связи с 13 до 8,5% (рисунок 1.2.1).#❝

На увеличение доли сельского хозяйства в структуре ВРП оказала существенное we = , г но#❝

Рисунок 1.2.1. — Структура валового регионального продукта Пензенской области в текущих ценах, млрд руб.#❝

Также необходимо отметить влияние экономических кризисов 2008, 2014 годов на развитие отдельных отраслей экономики, в частности, на строительный комплекс.#❝

19#❝

Рост производительности труда обеспечивает высокие темпы накопления, расширенное воспроизводство и рост доходов населения и бизнеса.#❝

Анализ показал, что индекс производительности труда в Пензенской области в 2011-2016 годы опережал среднероссийские показатели.#❝

В 2016 году рост производительности труда относительно уровня 2011 года составил 15,4%.#❝

Существенный вклад в общий рост производительности труда в регионе вносит промышленность.#❝

С 2001 по 2017 год многие промышленные предприятия осуществили программы технической модернизации и перевооружения, что позволило увеличить производительность труда на предприятиях промышленных отраслей с одновременной оптимизацией численности персонала. В 2017 году выработка продукции на одного работающего в промышленности по отношению к 2011 году возросла почти в 2 раза и составила 2,4 млн рублей.#❝

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» на территории Пензенской области с 2019 года реализуется национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости».#❝

В рамках реализации регионального проекта «Системные меры по повышению производительности труда в Пензенской области» к 2024 году предполагается увеличить рост производительности труда на 24,9% к базовому 2017 году.#❝

Исторически Пензенская область имеет промышленную специализацию в производстве широкого спектра оборудования для базовых секторов хозяйства страны — энергетики, транспорта, нефтегазовой промышленности, машиностроения.#❝

Развито производство электронного оборудования, информационнотелекоммуникационных систем, преимущественно для оборонного комплекса.#❝

Структура промышленного комплекса Пензенской области, как и других регионов ПФО, в основном приходится на обрабатывающие производства и обеспечение электроэнергией, газом и паром, их доля составляет 96,9%. На долю водоснабжения и утилизации отходов приходится 2.7%. Регион не располагает значительными запасами полезных ископаемых, поэтому в структуре промышленного производства добыча полезных ископаемых составляет всего 0,4%. В регионе наблюдается активное развитие станкостроения, приборостроения, производства медицинских изделий, пищевой, химико-фармацевтической, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, что подтверждается ВЫСОКИМИ темпами роста индекса промышленного производства.#❝

Анализ макроэкономических пропорций оборота организаций по видам экономической деятельности за период 2011-2016 годы показывает, что имеется устойчивая тенденция к росту доли производства пищевых продуктов (включая#❝

20 напитки и табак) в обрабатывающих производствах. Так если в 2011 году она составляла 31,1%, то в 2016 году уже достигла 35%. Это обусловлено реализацией на территории региона ряда крупных инвестиционных проектов компаниями «Дамате», «Черкизово» и др.#❝

Также за данный период выросла доля:#❝

— металлургического производства (с 5,6 до 7,5%), в частности, за счет реализации проектов по модернизации литейного производства ООО «Маш- Сталь»:#❝

— производства прочих неметаллических минеральных продуктов (с 2,4 до 4,6%) за счет запуска в 2014 году цементного завода компанией «Азия Цемент» и реализации ряда инвестиционных проектов в отрасли строительных материалов.#❝

В тоже время следует отметить снижение доли производства машин и оборудования (с 20 до 13,7%) и производства транспортных средств и оборудования (с 3,4 до 2,5%), частично это компенсируется ростом доли производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования (с 13,1 до 15,3%), куда входят предприятия оборонно-промышленного комплекса региона.#❝

Это обусловлено влиянием ряда внешних структурных факторов:#❝

— более эффективной системой мер государственной — поддержки сельхозтоваропроизводителей и переработчиков, что привело к активизации инвестиционной политики именно в этой отрасли;#❝

— снижением инвестиционной привлекательности машиностроительного комплекса, вследствие увеличения рисков и осложнения планирования (в части сроков окупаемости, поведения рынка). Так крупные холдинговые компании, как правило, не имеют долгосрочных программ развития, кроме того, отсутствует авансирование (либо оно минимально), увеличиваются сроки оплаты за выполненные работы.#❝

Что касается развития оборонно-промышленного комплекса, то там ситуация обратная и в последние годы имеет тенденцию к улучшению. Стабильность гособоронзаказа, ритмичность проведения тендерных процедур, устойчивое финансирование, в том числе авансирование работ, внешнеполитическая ситуация, позволяют предприятиям ОПК динамично развиваться, при этом увеличивая долю производства гражданской продукции.#❝

Ряд крупных предприятий машиностроительного комплекса вследствие объективных и субъективных причин (в том числе ошибок в менеджменте) перестали существовать, однако, на их базе образовано значительное количество малых предприятий, причем зачастую их суммарная численность и обороты не меньше предприятия, на базе которого они созданы.#❝

За период 2007-2017 годы рост промышленного производства составил 209,4% — это первое место среди регионов ПФО и выше среднероссийского уровня (по России — 112,6%, в ПФО — 126,3%) (рисунок 1.2.2).#❝

21#❝

S& ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ х ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ#❝

\ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ#❝

2007 2008 2#❝

Рисунок 1.2.2 — Индекс промышленного производства, % к уровню 2007 года#❝

В промышленности региона создается 25% валового регионального продукта, в ней занято свыше 84 тыс. человек (22% от занятых в экономике), обеспечивая свыше#❝

50% налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.#❝

Объем отгруженных товаров собственного производства в 2017 г. по сравнению с 2007 г. в Пензенской области увеличился более чем в 3 раза (до 224,2 млрд руб.), а его доля в промышленном производстве ПФО выросла с 1,6 до 2%.#❝

Вырос коэффициент обновления основных фондов с 4,9% в 2007 до 8% в 2017 г., превысив среднероссийский уровень (4,4%). Только за период 2014-2017 rr. промышленными предприятиями области было привлечено около 37 млрд руб. на техническое переоснащение производства и освоение новой продукции.#❝

Важную роль в развитии промышленного комплекса играет государственная поддержка предприятий, осваивающих производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров, что позволяет обеспечивать высокую, по сравнению со среднероссийским уровнем, долю высокотехнологичной продукции в ВРП (2016 г.: Пензенская область — 22,5%; Россия — 20,7%) (рисунок 1.2.3)#❝

G — Yul#❝

Met#❝

My My LY#❝

Ze 22 _ Z ee 2 yi#❝

My 7 iy 22 Hy#❝

NG Sy | о WS GE#❝

2018 2016 ty#❝

Ly ee hy $7 ee#❝

GL Ze ts, ge#❝

WW 1#❝

—=#❝

BS: i= ook: mS го =) = wo г> > >#❝

ССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ#❝

22#❝

По итогам 2017 года в Пензенской области насчитывается около 116 тыс. высокопроизводительных рабочих мест. По сравнению с 2016 годом прирост составил 7,5 тыс. ед. или 6,9%.#❝

К основным проблемам развития промышленного комплекса Пензенской области можно отнести:#❝

Ущерб, который наносит контрафактная продукция владельцам индивидуальных прав, в лице которых часто выступают предприятия.#❝

Значимыми точками роста социально-экономического развития Пензенской области являются кластерные инициативы и крупные совместные проекты промышленных предприятий. В основе кластерного подхода находятся отрасли экономики, имеющие высокий потенциал роста объемов производства, налоговых отчислений, создания рабочих мест, экспорта и инвестиций.#❝

Региональным институтом развития, предоставляющим государственную поддержку совместных инициатив и кластерных проектов промышленных предприятий, является созданный в Пензенской области в 2011 г. Центр кластерного развития (ЦКР) (рисунок 1.2.4).#❝

23#❝

SC#❝

= зах X = wee we ja#❝

Рисунок 1.2.4 — Экономические кластеры Пензенской области#❝

Правительством Пензенской области при поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации осуществляется поддержка шести региональных кластеров, объединяющих 170 малых и средних предприятий:#❝

— инженерно-производственного кластера «Биомед» (30 предприятий);#❝

— приборостроительного кластера «Безопасность» (32 предприятия);#❝

— кластера информационных технологий (18 компаний);#❝

— кондитерского кластера «Союз Пензенских кондитеров» (43 предприятия);#❝

— кластера легкой промышленности (34 предприятия);#❝

— кластера деревообработки и деревянного домостроения (13 предприятий).#❝

Центр кластерного развития и участники кластеров активно взаимодействуют с региональным научным сообществом, в котором ведущие позиции занимают Пензенский государственный университет, Пензенский государственный технологический университет, Научно-исследовательский институт физических измерений.#❝

Динамика развития предприятий-участников кластеров показывает высокую эффективность поддержки реализации кластерных инициатив. Так, за 5 лет выручка участников кластеров выросла более чем в 2,7 раза.#❝

По результатам 2017 года участниками кластеров отгружено продукции в объеме 13,1 млрд руб., темп роста составил 126%. Объем налоговых платежей участников кластеров по итогам 2017 года превысил 2,5 млрд руб., что на 15,2% больше, чем за предыдущий год.#❝

Среднесписочная численность работников, занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства — участников кластеров в 2017 году составила 7 747 ед., что на 7,5% больше предыдущего года (2016 год — 7 205 ед.).#❝

Положительная динамика развития кластеров достигается, в том числе, за счет активной государственной поддержки участия в бизнес-миссиях и крупнейших российских и международных специализированных выставках.#❝

24#❝

В конце 2017 года 13 предприятий области подписали соглашение о создании кластера деревообработки и деревянного домостроения, который также призван объединить компетенции и усилия предприятий отрасли с целью ускоренного развития промышленного производства в данной сфере и выпуска конкурентоспособной продукции.#❝

До 2020 года планируется ежегодно проводить не менее 7 значимых мероприятий по продвижению кластерных инициатив.#❝

Новым направлением поддержки субъектов малого и — среднего предпринимательства является создание в регионе Регионального центра народнохудожественных промыслов и ремесленной деятельности.#❝

На территории области существуют многовековые традиции таких НХП, как абашевская керамика, художественное стекло, резьба по дереву, пуховязание, лозоплетение и плетение из бересты, войлоковаляние, художественная ковка, вышивка и золотное шитье, поддерживаемые и развиваемые современными мастерами.#❝

Приоритетными направлениями развития пензенских НХП и ремесел являются их сохранение, популяризация, поддержка профессиональных и самодеятельных мастеров.#❝

С целью сохранения и развития народных художественных промыслов как важной части культурного наследия региона планируется ежегодно проводить не менее 7 мероприятий, ориентированных на продвижение продукции пензенских мастеров на внешние рынки.#❝

Центр позволит объединить предприятия данной сферы, популяризировать изделия народных художественных промыслов региона и повысить привлекательность отрасли для молодых специалистов.#❝

Анализ развития промышленного комплекса Пензенской области за период 2007— 2017 годов показал основные сильные и слабые стороны, угрозы и возможности развития.#❝

К сильным сторонам относятся:#❝

— благоприятное географическое положение;#❝

— наличие транзитных магистральных газопроводов и трубопроводов федерального значения, транспортной сети;#❝

— широкое присутствие различных производств;#❝

— многолетнее партнерство и опыт;#❝

— низкая стоимость рабочей силы;#❝

— наличие вузовской науки, имеющей разработки;#❝

— наличие свободных производственных площадей.#❝

К слабым сторонам относятся:#❝

— низкая загруженность производственных мощностей;#❝

— недостаток финансовых средств на текущую деятельность; — низкая рентабельность производственной деятельности;#❝

— высокие издержки производства,#❝

— низкая конкурентоспособность продукции;#❝

— высокая степень износа основных фондов;#❝

— высокая стоимость энергоресурсов;#❝

— ограниченная собственная сырьевая база;#❝

— региональная зависимость от поставщиков электроэнергии.#❝

25#❝

Возможности:#❝

— повышение инвестиционной привлекательности региона;#❝

— увеличение объемов производства;#❝

— повышение уровня конкурентоспособности продукции;#❝

— улучшение производственно-технической базы предприятий; — повышение уровня квалификации работников.#❝

Угрозы:#❝

— повышение цен и тарифов на товары (работы и услуги) потребляемые предприятиями;#❝

— ухудшение демографической ситуации в регионе;#❝

— снижение платежеспособного спроса на продукцию;#❝

— увеличение налоговой нагрузки.#❝

Природно-климатические условия Пензенской области позволяют сельскому хозяйству специализироваться на производстве зерна, подсолнечника, сахарной свеклы, а также мяса птицы, свиней, крупного рогатого скота и молока.#❝

Аграрная отрасль Пензенской области в 2007—2017 годах являлась одним из драйверов экономики региона (рисунок 1.2.5). Доля сельского хозяйства в ВРП увеличилась с 10% в 2007 году до 14% в 2016 году, а выработка на одного работника, занятого в сельском хозяйстве, возросла с 2007 года в 8 раз, составив в 2017 году 3,5 млн руб#❝

00 iw ur a ел га#❝

<>.#❝

>; а! = wah AED o >#❝

ui & YEN#❝

SS Nt oN#❝

& . ue#❝

> WwW 00#❝

WwW kee}#❝

NS ites 2 OV#❝

ВА № ФЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕВНОЙ ПРОДУКЦИИ. 35 eS} Ss#❝

ENS, Ая#❝

{55 is Ne ieee ise OO:#❝

SS < > ее poss AST pote ко NO SS. os Sst#❝

Рисунок 1.2.5 — Валовая продукция сельского хозяйства Пензенской области, млрд руб., и индекс производства сельскохозяйственной продукции#❝

По темпам роста сельскохозяйственной продукции в 2007—2017 годах Пензенская область значительно опережала среднероссийские показатели, занимая лидирующие позиции в области растениеводства и животноводства (таблица 1.2.1, рисунок. 1.2.6).#❝

Таблица 1.2.1 — Основные результаты деятельности Пензенской области в сфере сельскохозяйственного производства за 2017 г.#❝

Сфера Место в ПФО Показатель Оборот организаций по виду деятельности «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство»#❝

3 46,7 млрд руб.#❝

26#❝

Сфера Место в ПФО Показатель Урожайность зерновых и зернобобовых культур 1 37 ц/га Валовой сбор сахарной свеклы 2 2378,8 тыс. тонн Урожайность сахарной свеклы 3 403 ц/га, Производство мяса 2 49,6 тыс. тонн Динамика производства мяса 2 125,8% Прирост надоя молока на одну корову в 1 113% сельхозорганизациях Среднемесячная зарплата в сельхозорганизациях 1 24,6 тыс. руб.#❝

Пензенской области#❝

22 [= [#❝

7 Le WM ee:#❝

Ly#❝

WM#❝

НН#❝

[ Y#❝

WML#❝

TREE,#❝

N \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ _ \ \ \ \ \ N#❝

NS NS NE NS NE NS NE NS NS NS NS NE NE NS NE#❝

НИЕ#❝

РРР, ИИ#❝

ULI.#❝

YELL,#❝

2007 2008 2009.2#❝

< Sat <> Ко =) = Es м о aa го о © tas ho © bare в Ко <> Bod son Ко < SS fant RS fons sore <i PORD#❝

SS. es#❝

А ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ NN ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦ#❝

Рисунок 1.2.6 — Индекс производства продукции сельского хозяйства, %#❝

К основным проблемам агропромышленного комплекса региона относятся:#❝

диспаритет цен: низкий уровень закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию на фоне постоянно растущих цен на энергоносители и расходные материалы;#❝

проблема сбыта сельскохозяйственной продукции (низкие закупочные цены, недостаточный уровень развития рыночной инфраструктуры, неразвитость рыночных механизмов — зерновая биржа, электронные торги и т.д.); недостаточный темп технического перевооружения производств, обновления оборудования и совершенствования технологических процессов; недостаточные темпы социального развития сельских территорий и, как следствие, ухудшение ’социально-демографической ситуации, дефицит квалифицированных кадров и их отток из-за низкого уровня доходов в сельскохозяйственном производстве;#❝

угроза распространения особо опасных болезней животных;#❝

дефицит финансовых ресурсов.#❝

В регионе активно развивается многоотраслевая пищевая и перерабатывающая промышленность (более 300 предприятий), направленная на переработку#❝

27 производимой в области сельхозпродукции и ориентированная в значительной степени на осуществление поставок за пределы области (рисунок 1.2.7).#❝

< ПРИОЗВОЛСТВО КОМБИКОРМА:#❝

UbIC. FOHH}#❝

< ВАХАР-ПЕБОК:#❝

UEbIG. FOHH}#❝

$:МАСОИСУБПРОЛУКТЫ EEBIC. FOHH}#❝

2 НМ OOH ПРОДУКЦИЯ ы ЛЕ ИЗДЕЛИЯ СРЫС:ТОНН#❝

$ СЫРЫ И СЫРНАЯ ПРОДУКЦИЯ CEBIC OHH}#❝

42 2073 2014 2015 20#❝

Рисунок 1.2.7 — Производство основных видов продукции, тыс. т#❝

Основными отраслями пищевой и перерабатывающей промышленности являются мясоперерабатывающая, сахарная, молочная, маслосыродельная, хлебопекарная, масложировая, дрожжевая, комбикормовая, спиртовая, ликеро-водочная.#❝

Увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства вследствие реализации ряда инвестиционных проектов способствует росту объемов продукции переработки, опережающими, как среднероссийские темпы, так и темпы роста производства в ПФО (рисунок 1.2.8).#❝

(OO NSS. о NYS. NG LNE. LNE VUE VUES CVs AN EAN: so \ OC \ oe Ses : № А&\Е NS А: A” А“. oe о NE NA 5 _ os ehh oe 2040: т. 2013: 2014 20 5 > é 201 : 201:2720#❝

\ ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТ: РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ#❝

Рисунок 1.2.8 — Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака, %#❝

Область является крупным производителем продуктов питания и относится к тем регионам России, которые не только полностью обеспечивают себя основными продуктами питания, но и поставляют продукцию за пределы региона и Российской Федерации (рисунок 1.2.9).#❝

28#❝

& CAXAP-FIEGOK#❝

«КАРТОФЕЛЬ#❝

= MACHO РАСТИТЕЛЬНОЕ#❝

SMACOM МАСОПРОДУКТЫ#❝

ХОВОЩИ И БАКЧЕВЫЕ cs ee ee#❝

3 406#❝

ООН PES PES oe#❝

2008 2009 2010201 2072: 203 204 “2015 206 2047#❝

Рисунок 1.2.9 — Обеспеченность потребности населения основными продуктами питания, произведенными в Пензенской области, %#❝

В то же время рост производства (и производительности) как в сельскохозяйственном производстве Пензенской области, так и России в целом, ведет к росту предложения сельхозпродукции на рынке и, как следствие, снижению оптовых цен на нее, а значит, и выгоды сельхозпроизводителей. Данное обстоятельство требует увеличения инвестиций в развитие мощностей по переработке зерна, картофеля и других культур, а также стимулирования внутреннего потребления, в том числе через дальнейшее развитие животноводства и птицеводства.#❝

Строительство является одной из наиболее важных отраслей экономики региона.#❝

Строительная отрасль области объединяет более 2300 организаций, предприятий и ИП, на которых трудится около 29 тыс. человек. Доля отрасли в валовом региональном продукте составляет 6,5%.#❝

Деятельность органов власти Пензенской области в строительной сфере направлена на выполнение поставленных главой государства задач, определенных майскими Указами, целью которых является повышение доступности жилья для населения за счет увеличения объемов строительства жилья и снижения процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам.#❝

Строительный комплекс представляет собой сложную межотраслевую производственно-хозяйственную систему, элементами которой являются организации, осуществляющие производство строительных материалов, изделий и конструкций, выполняющие работы по проектированию, возведению и реконструкции зданий И сооружений. Строительство, как отрасль, тесно связана с промышленностью, транспортом, жилищно-коммунальным хозяйством.#❝

Всего за период с 2013 года по настоящее время на территории Пензенской области введено более 4,4 млн кв. метров жилья: (рисунок 1.2.10).#❝

29#❝

\s#❝

Рисунок 1.2.10 — Показатели ввода жилья#❝

В 2017 году на территории области введено в эксплуатацию 886,9 тыс. кв. метров жилья, что составляет 100,1% к уровню 2016 года, при этом в целом по России и по округу зафиксировано снижение объемов ввода жилья: по России — 97,9%, по ПФО — 96,4% к уровню 2016 года.#❝

На территории Пензенской области ввод жилья на | человека в год по итогам 2017 года составил 0,66 кв. метра на человека. По данному показателю область занимает лидирующие позиции в рейтингах развития строительной отрасли регионов ПФО: в 2016 году — 4 место, в 2017 году — 3 место среди регионов округа.#❝

Коэффициент доступности жилья ежегодно улучшается, по итогам 2017 года значение показателя составило 2,64 года — 4 место среди регионов ПФО.#❝

Общий объем жилого фонда в регионе составляет 38,5 млн кв. метров, в том числе в многоквартирных жилых домах — 19,8 тыс. кв. метров. На 1 жителя области приходится 28,9 кв. метров жилья — 1 место среди регионов ПФО.#❝

В 2017 году на территории Пензенской области рекордные показатели ипотеки 2014 года достигнуты — выдано 9 519 кредитов на сумму 13,9 млрд рублей. По итогам 2017 года количество выданных ипотечных жилищных кредитов на 35,7% выше уровня 2016 года, объем выданных кредитов — на 41,7% больше уровня 2016 года (таблица 1.2.2).#❝

Таблица 1.2.2 — Основные показатели по ипотеке#❝

№ Наименование Eq. изм 2013 2014 2015 2016 2017 п/п показателя | ° год год год год год 1 | Количество выданных шт. 6 907 9 148 5 865 7010} 9519 ипотечных кредитов в% к предыдущему 127,6 132,4 64,1 119,5 135,7 году 2 | Объем выданных млн руб. 8 917,7 | 12773 | 7961 9 797 | 13 884 ипотечных кредитов в% к предыдущему 140,1 143,2 62,3 123,1 41,7 году#❝

30#❝

№ Наименование Ex. изм 2013 2014 2015 2016 2017 п/п показателя д. у год год год год год#❝

3 | Средневзвешенная % 12,5 12,5 13,2 12,4} 10,08 процентная ставка#❝

До 2013 года в строительной отрасли происходил уверенный рост, однако, в связи со сложной ситуацией в экономике в 2014-2016 гг. отмечалось снижение объемов работ, выполненных по виду деятельности «Строительство».#❝

ОБЪЕМ ПОДРЯДНЫХ РАБОТ: ЗЫПЗЛНЕННЫХ ОБЪЕМ ПОДРЯ БОТ: ВЫПОЛНЕННЫХ СТРОИТЕЛЬНЫМИ СТРОИТЕЛЬНЫМИ ОРЕАНИЗАЦИЯМИ:МЛН:РУБ. ИИ BOK ПРЕДЫДУЩЕМУ ГОЛУ ВЗСОПОСТАВИМЫХ ЦЕНАХ,#❝

109.4#❝

Рисунок 1.2.11 — Показатели развития строительной сферы#❝

Инвестиции в основной капитал — один из главных показателей, определяющих работу строительных организаций и влияющих на устойчивый рост объемов работ в строительстве.#❝

— 2013 год - 82164,3 млн руб. (114,1% к предыдущему году);#❝

— 2014 год - 82079,5 млн руб. (98,4% к предыдущему году);#❝

2015 год — 89042,1 млн руб. (101,0% к предыдущему году); — 2016 год — 64945,5 млн руб. (68,7% к предыдущему году); — 2017 год - 72546,2 млн руб. (107,6% к предыдущему году).#❝

Функционирование строительной отрасли в 2015-2017 годах проходило в условиях комбинации внешних негативных факторов. Наиболее сильное отрицательное влияние данного процесса на подрядную деятельность проявилось в высоком градусе неопределенности окружающих экономических событий, росте издержек и ухудшении собственной финансовой составляющей, включая доступ к кредитным ресурсам.#❝

Основным драйвером, который удержал отрасль от окончательного сползания в зону рецессии, явилось жилищное строительство.#❝

Ключевыми проблемами строительного комплекса Пензенской области являются:#❝

Основной проблемой, препятствующей развитию строительного комплекса в сложившихся экономических условиях, является падение спроса населения на первичную жилую недвижимость. Из-за снижения спроса населения на жилье и#❝

31 сложного финансового положения застройщики вынуждены снижать темпы строительства и переносить сроки ввода многоквартирных жилых домов.#❝

Наиболее эффективным способом государственной поддержки жилищного строительства и стимулирования спроса населения на жилье является снижение процентных ставок по ипотеке, в основном, за счет субсидирования процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам гражданам за счет средств бюджета.#❝

С 2018 года на территории области реформированным Агентством ипотечного кредитования производится выдача льготных ипотечных кредитов по стандартам АО «АИЖК» с процентной ставкой 6% социально приоритетным категориям граждан.#❝

Для начала реализации данного направления выделено 60 млн рублей из областного бюджета в рамках подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Пензенской области».#❝

Рост доступности ипотечных кредитов придаст дополнительный импульс развитию всего рынка недвижимости и жилищного строительства. В условиях невысокого уровня жизни населения данные мероприятия приобретают особую значимость, обеспечивая возможность получения гражданами кредита по беспрецедентно низкой для российского ипотечного рынка ставке, что в складывающейся экономической ситуации может оказаться для ряда категорий граждан единственным инструментом, позволяющим приобрести жилье.#❝

Важнейшей мерой поддержки жилищного строительства является обеспечение земельных участков под массовую жилую застройку инженерной инфраструктурой.#❝

Для этих целей в Пензенской области с 2011 года действует подпрограмма «Стимулирование развития жилищного строительства в Пензенской области». В муниципальные образования по программе стимулирования жилищного строительства выделяются субсидии (на условиях софинансирования) на инженерные сети: газ, воду, электрику, в том числе для земельных участков, выделенных многодетным семьям.#❝

Успешную реализацию данного направления сдерживает отсутствие средств в муниципальных образованиях на муниципальную долю софинансирования и недостаточные средства на софинансирование в областном бюджете. В областном центре имеется ряд перспективных площадок под многоквартирное жилищное строительство, для развития которых необходимо строительство инженерных коммуникаций в объеме, неприемлемом как для муниципального и областного бюджетов, так и для застройщиков.#❝

Участие региона в реализации приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье» в части обеспечения земельных участков под массовое жилищное строительство и комплексную жилую застройку социальной, дорожной и инженерной инфраструктурой позволит уменьшить финансовую нагрузку на застройщиков, существенно снизит себестоимость строительства жилья, обеспечит снижение цен на жилье для граждан и выполнение прогнозных показателей по вводу жилья.#❝

Кризисное состояние экономики в полной мере отразилось на финансовом состоянии предприятий строительной отрасли региона. Высокий уровень налогов, введение предоплаты за продукцию стройиндустрии, взаимная задолженность предприятий по платежам затруднило нормальную хозяйственную деятельность#❝

32 строительных организаций. На протяжении 2014—2016 годов на фоне сложившейся экономической ситуации на территории Пензенской области фиксировалось снижение темпов кредитования строительной отрасли.#❝

Высокие процентные ставки по кредитам строительным организациям значительно превышают предполагаемую рентабельность большинства строительных проектов — для застройщиков среднесрочные и долгосрочные кредиты недоступны, при этом кредитные организации предъявляют чрезвычайно жесткие требования к застройщикам при принятии решения о кредитовании организации.#❝

Существующие процентные ставки по кредитам при достаточно низкой средней рентабельности производства строительно-монтажных работ ведут к ухудшению финансовых показателей деятельности предприятий строительной отрасли.#❝

В сложившихся экономических условиях невозможно восстановление объемов строительства без проработки с кредитными организациями вопросов снижения процентных ставок по кредитам строителям и застройщикам, а также смягчения требований к получателям кредитных ресурсов.#❝

В то же время, представителями кредитных организаций основной проблемой в банковском кредитовании жилищного строительства видится отсутствие собственных и оборотных средств у компаний-застройщиков на уплату процентов за пользование кредитом на этапе строительства. Кроме того, рост рынка ипотечного кредитования должен проходить на фоне увеличения реальных доходов населения, в противном случае создаются предпосылки к формированию финансового «пузыря».#❝

В регионе приостановлено строительство 9 многоквартирных жилых домов застройщиков ОАО «Пензастрой», ЗАО «Декор-Трейд» и ООО «Север-Траст» (всего 1524 договора долевого участия). Общая жилая площадь проблемных жилых домов составляет 101 тыс. кв. метров.#❝

В настоящее время внесены изменения в Закон Пензенской области о защите обманутых дольщиков в Части дополнительных мер поддержки граждан: — предоставление денежных выплат дольщикам за наем жилого помещения, — предоставление субсидий в целях возмещения затрат подрядчикам, осуществляющим завершение строительства проблемных объектов по договору подряда, заключенному подрядчиком с новым застройщиком.#❝

По всем проблемным домам составлена «дорожная карта» со сроком ввода в эксплуатацию всех жилых домов до конца 2020 года.#❝

К основным факторам, определяющим место строительного комплекса в народном хозяйстве Пензенской области и перспективы его развития, относятся:#❝

— ресурсный потенциал — регион располагает значительными по запасам строительных материалов месторождениями, большими ресурсами деловой древесины;#❝

— финансовые ресурсы — в связи с развитием ипотечного жилищного кредитования объем средств населения и юридических лиц, используемый на улучшение жилищных условий, в рамках реализации федеральных и региональных жилищных программ по обеспечению населения доступным и комфортным жильем;#❝

33#❝

— кадровый потенциал — в регионе устойчиво работает разветвленная сеть учебных заведений по подготовке рабочих и инженерно-технических работников для строительного комплекса;#❝

— развитие корпоративных структур — концентрация капитала в экономике области, увеличение заказов на строительство жилья создают экономические условия для объединения разрозненных предприятий и организаций строительного комплекса в крупные корпоративные структуры.#❝

Основными принципами интеграции строительных организаций должны быть общие коммерческие интересы, доступ к технологиям, сырью, комплектующим, объединение их в саморегулируемые организации. Существующие этические, финансовые, деловые связи делают корпоративные структуры наиболее устойчивыми и надежными партнерами, обеспечивающими своей совместной работой достижение большего экономического эффекта, чем в рамках малого предпринимательства.#❝

Обеспечивая стабильное развитие экономики, малый и средний бизнес решает ряд важных социальных задач регионального уровня, в числе которых формирование и стабилизация «среднего класса» населения, создание рабочих мест, содействие самозанятости экономически активного населения области.#❝

Пензенская область характеризуется высокой долей малого и среднего предпринимательства (МСП).#❝

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в 2017 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 47 231 единиц, из них 45051 микропредприятий, 2085 малых и 95 средних предприятий. Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства по сравнению с 2016 годом составил 0,9%.#❝

Количество индивидуальных предпринимателей в целом по области в 2017 году составило 31301 единиц, что на 2,2% больше, чем в 2016 году, число средних предприятий — 95 единиц (рис. 1.2.12).#❝

= м —#❝

АХ РА ON № м#❝

| .#❝

У oy#❝

Рисунок 1.2.12 — Количество средних предприятий в Пензенской области за 2008—2017 rr., ед.#❝

34#❝

Плотность бизнеса в Пензенской области в 2017 году составила 35,2 субъекта малого и среднего предпринимательства на тысячу жителей области, что выше среднего показателя по Приволжскому федеральному округу (33 субъекта МСП на 1000 жителей).#❝

В структуре малого и среднего предпринимательства Пензенской области наиболее крупным сегментом является сфера торговли, где сосредоточено 42,4% всех субъектов. На долю промышленности приходится 9,2% всех субъектов МСП, строительства — 6,3%, сельского хозяйства — 5%, научную и техническую деятельность — 5,6%. (рис. 1.2.13).#❝

ЗПЕРАЦИИ СНЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ RVs#❝

ПРОФЕБСИОНАЛЬНАЯ НАУЧНАЯ И ТЕХНИЧЕСКАЯДЕНТЕЛЬНОСТЬ SEN °° ОПТОВАЯ ИРОЗНИЧНАЯ ТОРЕСВАЯ; = РМТ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ#❝

СТРОИТЕЛЬ $ SN#❝

ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА, :#❝

ACEB NA ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ#❝

Рисунок 1.2.13 — Распределение субъектов МСП Пензенской области по основным видам экономической деятельности в 2017 году#❝

Среди индивидуальных предпринимателей в 2017 году наиболее привлекательными являлись сферы оптовой и розничной торговли, ремонт автотранспортных средств, деятельность в области складского хозяйства, почтовой связи и курьерской деятельности, а также обрабатывающих производств.#❝

На малых и средних предприятиях области в 2017 году работало свыше 130 тысяч человек, что составляет 21% от общего числа занятого населения региона.#❝

Оборот субъектов малого предпринимательства в 2017 году составил 448,3 млрд рублей, что на 19,7% выше уровня 2016 года (2016 год — 374,3 млрд рублей) (рис. 1.2.14). На долю малых форм хозяйствования приходится 72,6% оборота всех предприятий Пензенской области.#❝

35#❝

Рисунок 1.2.14 — Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями, млрд руб.#❝

Анализ макроэкономических пропорций оборота организаций малых предприятий по видам деятельности за период 2013-2017 года показывает, что имеется устойчивая тенденция к росту доли обрабатывающего производства (с 18,3% в 2013г. до 23% в 2017г.), сельского хозяйства (с 2,7% в 2013г. до 3,5% в 2017г.). Это обусловлено привлечением в регион средств федерального бюджета, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса, осуществляющих деятельность в приоритетных областях экономики.#❝

В то же время наблюдается снижение доли оборота малых предприятий в сфере оказания услуг. Tak, за период 2013-—2017гг. доля оборота малых предприятий в сфере деятельности гостиниц и предприятий общественного питания снизилась с 1,5% до 1%.#❝

Основными проблемами развития малого и среднего предпринимательства в регионе относятся:#❝

— износ основных производственных фондов, обусловленный недостатком инвестиций в основной капитал;#❝

— недостаток собственных средств на развитие бизнеса;#❝

— проблемы получения долгосрочных кредитов и — дополнительного финансирования;#❝

— зависимость от деятельности крупных компаний региона;#❝

— отсутствие квалифицированных кадров;#❝

— слабость и сложность механизма государственной поддержи;#❝

— сложность сбыта продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства.#❝

36#❝

Инвестиции в основной капитал выросли с 44 023,2 млн руб. в 2007 году до#❝

72 546,2 млн руб. в 2017 году, а в расчете на душу населения — с 31 тыс. руб. в 2007 году до 54,5 руб. в 2017 году (10-е место в ПФО).#❝

Рост инвестиций в основной капитал в 2017 году составил 107,6% (3-е место в ПФО), в 2016 — 68,7% (рисунок 1.2.15). Доля Пензенской области в структуре инвестиций в основной капитал ПФО в 2017 году составила более 3%.#❝

Sf pee Et#❝

Pe, fs 4 .#❝

| pene:#❝

р:#❝

Их#❝

_ о сн Ш т SSRN Же Se COIS Rhy, SENS КАПИТАЛЕМЛНРУВ:#❝

Psy Е:#❝

Че.#❝

2 So ip sie fet Sy an с oe (= =#❝

МЫ _ РОСТА ВРП#❝

= ep 2 f - Г. я#❝

<> oy#❝

(oe ~#❝

_ .#❝

...#❝

NS Мы \ HABER TALIA г.#❝

fo#❝

55: с с SS ко os {5 50:#❝

< Ко KS oO ay <>#❝

Рисунок 1.2.15 — Объемы инвестиций в основной капитал, динамика темпов роста инвестиций и ВРП региона#❝

Наибольший рост инвестиций по сравнению с 2016 годом произошел в сельском хозяйстве (на 57,1%), в торговле (на 33,6%), в обеспечении электрической энергией, газом, паром (на 21,5%), в обрабатывающих производствах (на 20,5%). Значительно увеличились инвестиции в области здравоохранения и социальных услуг (в 2,4 раза).#❝

В 2017 г. рейтинговое агентство КАЕХ подтвердило рейтинги региона (Инвестиционный рейтинг — 3A1, Кредитный рейтинг — ruBBB) со «стабильным» прогнозом, что отражает хорошие операционные показатели и умеренный риск. Такая оценка подтверждает правильность расставленных приоритетов в социальноэкономическом развитии и бюджетной политике региона, а также отражает низкие кредитные риски и характеризует Пензенскую область как надежного и платежеспособного заемщика.#❝

Ряд крупных компаний, в том числе ГК «Дамате», ГК «Pycmomko», ГК «Черкизово», ООО «Авиаген Торкейз», группа компаний «МАЯК» ГК «ФомЛайн» и другие, осуществляют и планируют до 2021 года реализацию в Пензенской области инвестиционных проектов, в основном, сельскохозяйственного и индустриального направления, общей инвестиционной емкостью более 50 млрд руб., с созданием порядка 1800 дополнительных рабочих мест (рисунок 1.2.16).#❝

37#❝

Рисунок 1.2.16 — Реализация перспективных инвестиционных проектов в районах Пензенской области#❝

Взаимодействием с инвесторами в режиме «одного окна» и с привлечением инвестиций на территорию Пензенской области занимается специализированная организация — АО «Корпорация развития Пензенской области».#❝

Одним из инструментов создания благоприятного инвестиционного климата и привлечения инвесторов является наличие на территории региона площадок для ведения бизнеса, обеспеченных инженерной инфраструктурой и необходимыми административно-правовыми условиями для запуска новых производств. На 2017 г. в регионе сформировано 280 инвестиционных площадок, с описанием места расположения и инженерной инфраструктуры каждого участка. Для потенциальных инвесторов площадки наглядно представлены на интерактивной инвестиционной карте Пензенской области на портале: investinpenza.com.#❝

На инвестиционный климат и инвестиционную привлекательность оказывают влияние как внешние, так и внутренние факторы.#❝

К числу внешних факторов относятся:#❝

— внешнеполитические взаимоотношения Российской Федерации с зарубежными странами;#❝

— курс рубля по отношению к иностранной валюте;#❝

— вводимые, пересматриваемые или отменяемые нормы федерального законодательства, касающиеся региональных инструментов развития и поддержки инвестиционной деятельности.#❝

К числу внутренних факторов относятся:#❝

— решения и нормативные правовые акты, принимаемые региональной властью;#❝

— участие Пензенской области в федеральных программах и проектах, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности и требующих финансирования из бюджета Пензенской области;#❝

— анализ опыта и лучших практик других регионов Российской Федерации;#❝

— непосредственная работа с инвесторами, освещение в средствах массовой информации мер, принимаемых для привлечения инвесторов.#❝

38#❝

Пензенская энергосистема работает в составе объединенной энергосистемы Средней Волги и связана по ЛЭП 110, 220, 500 кВ с энергосистемами Саратовской, Ульяновской, Тамбовской областей и Республики Мордовия. Наличие межсистемных связей в количестве 2-х ВЛ 500 кВ, 4-х ВЛ 220 кВ и 11-ти ВЛ 110 кВ, внутренних генерирующих источников (Пензенская ТЭЦ-1, Пензенская ТЭЦ-2 и станции промпредприятий) делают схему питания Пензенской энергосистемы достаточно надежной.#❝

Пензенская область является энергодефицитным регионом. От собственных генерирующих источников обеспечено чуть более 25% потребности в электроэнергии, и процент обеспеченности продолжает падать (рисунок 1.2.17).#❝

ВЫРАБОТАНО Зея МЛН RETA й 2 z#❝

ПОТРЕБЛЕНО и > MAE RBTISt и Си.#❝

РИ#❝

Wd Z ZT#❝

Whi#❝

Я ОБЕСПЕЧЕНЫ:#❝

ГЭНЭНЕРЕЯНЯ & СОБСТВЕННОГО#❝

ПВОИЗВОДЕТОХ#❝

ИИ#❝

Ё [[ _[[#❝

РРР#❝

2 . ufrryy#❝

— Yd ные css TB <> <> $2:#❝

PO SS SS AES.#❝

AO a = =) BS OQ ae oS RS <> pod fo fh oS 5: ta BO oO os К: is BD: oO x SY#❝

Рисунок 1.2.17 — Обеспеченность Пензенской области электроэнергией собственного производства#❝

Существуют следующие инфраструктурные ограничения, которые могут повлиять на потенциал социально-экономического развития региона:#❝

— дефицит инфраструктуры в основных территориях роста (г. Пенза, г. Кузнецк);#❝

— избыток подключенной и неиспользуемой мощности в сельской местности;#❝

— физический и моральный износ сетей электрои теплопередачи.#❝

Вместе с тем несмотря на износ сетей электрои теплопередачи систематические режимные перегрузки трансформаторного и линейного оборудования отсутствуют, что обусловлено гибкостью схем энергообъектов и качественным планированием ремонтов.#❝

Основные задачи развития энергетического комплекса региона:#❝

— преодоление наметившегося дефицита генерирующих и сетевых мощностей, технологическое обновление энергетического комплекса;#❝

— реализация мероприятий энергосбережения в реальном секторе экономики и бюджетной сфере, стимулирование перехода предприятий всех отраслей экономики на энергосберегающие технологии;#❝

— минимизация потерь в электрических и тепловых сетях за счет внедрения передовых технологий и современного высокоэкономичного оборудования;#❝

39#❝

— строительство и модернизация источников тепла и тепловых сетей для жилого фонда и объектов соцкультбыта; — развитие регионального распределительного электросетевого комплекса.#❝

Одним из вариантов увеличения энергоэффективности экономики Пензенской области является строительство энергоцентров малой генерации с использованием когенерационных установок в местах размещения крупных потребителей электрической и тепловой энергии.#❝

Для повышения надежности, устойчивости и эффективности систем теплоснабжения Пензенской области планируется децентрализация источников теплоснабжения в райцентрах и малочисленных населенных пунктах Пензенской области и перевод потребителей на индивидуальное поквартирное отопление, централизация и модернизация источников теплоснабжения в крупных городах Пензенской области, установка современных модульных котельных на объектах соцкультбыта. По состоянию на 01.01.2018 из 27 муниципальных районов Пензенской области на индивидуальное поквартирное отопление перешли 15 муниципальных образований.#❝

Основные мероприятия, направленные на обеспечение прогнозного спроса на электрическую энергию (мощность) на территории Пензенской области, а также для обеспечения надежного энергоснабжения и качества электрической энергии на территории Пензенской области, сформированы и отражены в Схеме и программе перспективного развития электроэнергетики Пензенской области на 2019-2023 гг., которая ежегодно проходит процедуру актуализации.#❝

Реализация мероприятий, направленных на развитие энергетического комплекса региона, осуществляется, в том числе, в рамках инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, теплоснабжающих организаций.#❝

Пензенская область имеет высокий процент газоснабжения природным и сжиженным газом. По территории региона проходят два меридиональных коридора магистральных газопроводов. В области построено и эксплуатируется свыше 17 тыс. км газовых сетей. Согласно техническому паспорту газового хозяйства уровень газификации природным и сжиженным газом составляет 91,7% населения области (94% — городского и 86,5% — сельского), что является одним из лучших показателей в ПФО и России в целом. Однако уровень газоснабжения сельского населения ряда административных районов (Сосновоборский, Лопатинский, Земетчинский, Никольский и др.) недостаточно высок и требует создания в них распределительных газопроводов. Сохраняется потребность в строительстве новых ГРП для реализации крупных инвестиционных проектов.#❝

В регионе создана развитая инфраструктура поддержки инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства.#❝

Для поддержки МСП на начальном этапе их деятельности на всей территории Пензенской области созданы бизнес-инкубаторы, по числу которых Пензенская область занимает первое место среди субъектов Российской Федерации, а по числу и площади бизнес-инкубаторов, числу их резидентов и арендованных рабочих мест — первое место среди регионов ПФО.#❝

На 01.07.2018 в Пензенской области действует сеть из 12 областных бизнесинкубаторов, двух технопарков и одного [Т-парка.#❝

40#❝

Общая площадь бизнес-инкубаторов составляет 38 473,8 кв. м, где осуществляют деятельность 196 организаций, создано 1447 рабочих мест. Занятость площадей превышает 75%, что свидетельствует о востребованности данного механизма поддержки.#❝

За время функционирования бизнес-инкубаторов более 500 компаний стали их «выпускниками» и успешно развивают свой бизнес.#❝

Эффективность деятельности бизнес-инкубаторов подтверждается показателями, представленными на рисунке 1.2.18.#❝

= — Л жд: i me eng ты хеКОНИЧЕСТВО № РАБОСИХМЕСТВА#❝

Yn. © ee Я ut о#❝

ЗЫРУЧЕА OT: PEAR ARAL ЗЕ ОБАРОВ FAROE SCAT SSRESMAEHTOB: MAR RYE:#❝

Se] t= oO ©#❝

| 8 мы#❝

ОБЪЕМ НАЛОГОВЫХ NS OTMVICTIE SBR SCTEAKOBEIX BSHOCOB#❝

MSECEYB:#❝

Qi 8 Ma#❝

NO#❝

— Oo <> >#❝

та 3S YYW#❝

РИН#❝

78 - \ о \ \. \. \.#❝

73 й ря ZO#❝

= к = 55 GS NS = KS © os#❝

Рисунок 1.2.18 — Показатели деятельности бизнес-инкубаторов#❝

Стратегическими задачами развития сети бизнес-инкубаторов являются:#❝

— повышение качества проектов, получивших статус резидентов;#❝

— увеличение эффективности работы сети за счет расширения и повышения качества услуг, оказываемых управляющей компанией, прежде всего, в продвижении проектов на рынок;#❝

— обеспечение вывода на текущую окупаемость каждого проекта бизнесинкубатора.#❝

В целях создания благоприятных условий для развития малых и средних предприятий, занимающихся коммерциализацией высокотехнологичных инновационных проектов, на территории Пензенской области, созданы два технопарка: технопарк «Яблочков» (2012 г.) и технопарк высоких технологий «Рамеев» (2014 г.).#❝

Специализацией технопарка «Яблочков» являются информационные технологии, точное приборостроение, материаловедение. Общая площадь технопарка составляет 4 990,8 кв.м, где размещены 11 специализированных лабораторий: схемотехнического и твердотельного моделирования, прототипирования, разработки цифровых устройств обработки сигналов, поверхностного монтажа, и др.#❝

Стратегической задачей технопарка является технологическая и сервисная кооперация малых инновационных компаний и встраивание резидентов технопарка в технологические цепочки крупного и среднего бизнеса с инновационными изделиями и услугами.#❝

41#❝

В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере информационных технологий в июле 2017 года создан ИТ-парк путем перепрофилирования бизнес-инкубатора инновационного типа (г.#❝

Пенза, ул. Гагарина, 16). Его специализацией являются информационные технологии.#❝

Специализацией второго технопарка «Рамеев» является разработка и производство высокотехнологичных медицинских изделий, информационные технологии и высокоточная металлообработка. Общая площадь технопарка — 45 165,9 КВ.М.#❝

Технопарк «Рамеев» стал центром сформированного в г. Пензе биомедицинского кластера, где создан уникальный для России объект — Центр доклинических исследований, где проводятся операции по вживлению лабораторным животным медицинских изделий, выпускаемых в технопарке.#❝

С момента создания технопарков «Яблочков» и «Рамеев» сложилась положительная динамика их развития. В настоящее время в технопарках осуществляют деятельность 54 резидента, создано более 1600 рабочих мест, что в 2,3 раза больше, чем в 2015 году. За 2017 год объем произведенной продукции резидентами составил 2754,5 млн руб., что на 62% больше, чем за 2016 год. Объем налоговых и страховых платежей — 304,3 млн руб., что в 2,2 раза превышает уровень 2016 года.#❝

Как показывает практика, существенную роль в успешной реализации инновационных проектов играет наличие не только «жесткой» инфраструктуры (бизнес-инкубаторов и технопарков), но и институтов развития и коммерциализации научных разработок.#❝

Во взаимодействии с Минэкономразвития России в регионе создан ряд институтов развития, в TOM числе Центр кластерного развития и Центр прототипирования.#❝

Для поддержки инвестиционных проектов социальной и инфраструктурноинновационной направленности сформированы региональные институты развития (РИР):#❝

АО «Гарантийная микрокредитная компания «Поручитель» предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства микрозаймы (до 3 млн/ руб. сроком до трех лет) и поручительства по привлекаемым кредитам.#❝

В целях предоставления на территории Пензенской области комплексных информационно-консультационных услуг субъектам малого и — среднего предпринимательства, в мае 2017 года на базе АО «Корпорация развития Пензенской области» создан Центр поддержки предпринимательства как структурное подразделение АО «КРПО».#❝

Основными направлениями деятельности Центра поддержки предпринимательства являются: проведение обучающих семинаров, мастер-классов,#❝

42 круглых столов, конференций, тренингов по программам АО «Корпорация «МСП», проведение межрегиональных бизнес-миссий, выставочно-ярмарочных мероприятий на территории Российской Федерации, а также индивидуальные консультации по вопросам ведения предпринимательской деятельности.#❝

По итогам работы Центра в 2017 году общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационно-консультационную поддержку, составило 1 533 человека.#❝

В целях развития экспортного потенциала Пензенской области, международного и межрегионального делового партнерства на базе Союза «Пензенская областная Торгово-промышленная палата» создан Центр поддержки экспорта Пензенской области.#❝

Центр поддержки экспорта Пензенской области является основным институтом поддержки предприятий-экспортеров, действующим в регионе, который оказывает экспортоориентированным предприятиям комплекс информационных и консультационных услуг, технической и практической поддержки.#❝

Предприятия региона могут принять участие в обучающих семинарах, а также бизнес-миссия и — выставочно-ярмарочных мероприятиях, организуемых в иностранных государствах.#❝

Основным направлением деятельности является поиск бизнес-партнеров В странах СНГ и дальнего зарубежья. Для достижения цели Центр поддержки экспорта Пензенской области ежегодно организует бизнес-миссии в зарубежные страны, в которых принимают участие представители организаций-экспортеров.#❝

Кроме того, создан Региональный фонд развития промышленности для предоставления промышленным предприятиям займов на сумму до 20 млн руб. под 5% годовых. На данные цели из бюджета Пензенской области в 2017 г. было выделено 100 млн руб., в 2018 г. — также предусмотрено 100 млн руб.#❝

Одним из инструментов привлечения инвестиций является создание и дальнейшее развитие индустриальных парков — промышленных площадок, обеспеченных необходимой инфраструктурой. В Пензенской области в последние годы данному направлению благодаря поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации уделяется повышенное внимание (таблица 1.2.3).#❝

Таблица 1.2.3 — Характеристики индустриальных парков, создаваемых в Пензенской области#❝

Название v Пло b Местоположение Категория земель Правовой статус Hab, парка га, Бессоновский Земли промышленного | Государственная «Отвель» К пр удар 136,8 район назначения собственность Шемышейский Земли Муниципальная «Давыдов» и Униц 114,5 район сельхозназначения собственность «Сердобски о Земли Муниципальная Pa Сердобский район у 418,8 > сельхозназначения собственность Земли населенных Государственная «Союз» г. Пенза удар 11,9 пунктов собственность#❝

В 2019 году планируется завершить очередной этап создания инфраструктуры в индустриальном парке «Отвель» на условиях софинансирования из федерального бюджета. В дальнейшей перспективе дооснащение данного индустриального парка может происходить за счет средств бюджета Пензенской области.#❝

43#❝

В рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» планируется продолжить поддержку развития сети индустриальных парков и технопарков посредством реализации направления «Мой бизнес-парк» на новых условиях с целью повышения эффективности расходования бюджетных средств и заполняемости парков.#❝

Пензенская область планирует принять участие в проекте и с его помощью реализовать строительство (реконструкцию) следующих площадок:#❝

— в 2019 году 3 промышленных площадки: Технопарк «Легпром» (г. Пенза, ул.#❝

Калинина, 128A), индустриальный парк «Союз» (г. Пенза, ул. Центральная, 1), промышленная площадка в районе р.п. Евлашево, Кузнецкий район;#❝

— в 2020 году 3 промышленных площадки: технопарк «Сердобский» (Пензенская область, г. Сердобск, ул. Чайковского, 96A), промышленная площадка в г.#❝

Кузнецке, территория, примыкающая к трассе М-5 от ул. Алексеевское шоссе до ул. Хвалынская, промышленная площадка в г. Заречном, земельный участок с кадастровым номером 58:34:0010204:16;#❝

— в 2021 году 5 промышленных площадок: технопарк «ИТ-парк» (г. Пенза, ул.#❝

Гагарина, 16), промышленная площадка по адресу: г. Пенза ул. 40 лет Октября, 24д, промышленная площадка в с. Поселки Кузнецкого района, промышленная площадка в г. Никольске, ул. Кашутина, земельный участок с кадастровым номером 58:22:0271501:21, технопарк (Пензенская область, г. Каменка).#❝

Реализация данных проектов будет зависеть от лимитов, выделяемых из федерального бюджета, а также от степени проработанности проектной документации по каждой из площадок.#❝

В 2017 году начата активная работа по присвоению статуса территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) моногородам Сердобск и Заречный. Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2018 года № 277 г. Сердобску присвоен статус территории опережающего развития. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018г. № 785 статус территории опережающего развития присвоен городу Заречному.#❝

Создание ТОСЭР позволит диверсифицировать экономику данных моногородов, а предприятиям-резидентам — воспользоваться льготными налоговыми условиями по налогу на прибыль, имущество, земельному налогу и отчислениям в социальные фонды, упрощенными административными процедурами и другими привилегиями.#❝

В 2018 году в ТОСЭР г. Сердобск присвоен статус первому резиденту —OOO «Грибная компания» с проектом «Создание высокотехнологичного агропромышленного комплекса грибного направления».#❝

Уже приняты поправки в региональное законодательство, устанавливающие льготные условия осуществления предпринимательской деятельности на ТОСЭР в виде снижения ставки по налогу на имущество с 2,2% до 0% на первые пять лет деятельности инвестора и до 1,1% на вторые пять лет. Аналогично введены преференции по налогу на прибыль: снижение с 17% до 5% в первые 5 лет и до 10% на вторые пять лет.#❝

В отношении ТОСЭР «Заречный» Пензенской областью взяты обязательства по созданию необходимой инфраструктуры на сумму не менее 105 млн руб.#❝

Льготные условия ведения предпринимательской деятельности позволят в течение 2018—2027 привлечь на данные территории не менее 12 резидентов, которыми#❝

44 будет осуществлено порядка 17,5 млрд руб. инвестиций и создано около 1 200 рабочих мест.#❝

На протяжении последних 10 лет в Пензенской области проводится активная работа по развитию региональной инновационной системы.#❝

В последние годы наблюдается рост в стоимостном выражении объемов выполненных научных работ. В 2017 г. объем выполненных научных работ составил 10376,4 млн руб., что в 1,5 раза больше чем в 2011 г.#❝

Темпы прироста внутренних затрат на исследования и разработки в регионе в целом не ниже среднероссийских показателей (за исключением 2014 г.), динамика#❝

ТЕМПЕНРИВОСТА Nosh: 0,5 pet: we, - ft#❝

—.#❝

—_#❝

Y is г © = 85) Bo 2 © № > as ых NW © = i) KO: io) =. ae) RO @: ae: as i © — oH fo © = a#❝

Рисунок 1.2.19 — Внутренние затраты на исследования и разработки (объемы, млрд руб., и темпы прироста, %)#❝

Основную инновационную активность проявляли крупные предприятия с численностью более 200 человек. Удельный вес инновационно-активных организаций возрос с 11,0% (2011 г.) до 20,6% (2017 г.), а организаций, осуществлявших технологические инновации, — с 9,8 до 18,6%.#❝

Объем отгруженной инновационной продукции организациями промышленности за 2017 год вырос в 1,4 раза (с 9972,4 до 14449,6 млн руб.). В структуре инновационной продукции наблюдались положительные сдвиги в сторону принципиально новой продукции или подвергшейся значительным технологическим изменениям (в 2017 г. показатель составил 59,4%).#❝

В структуре затрат на технологические инновации в 2016 г. преобладают затраты на исследования и разработки новых продуктов, услуг и методов их производства, новых производственных процессов (49,5%); на приобретение новых технологий (5,5%), инжиниринговые услуги (7,8%), дизайн (5,1%).#❝

45#❝

Количество патентов, выданных с 2007 по 2016 г., менялось неравномерно, сократившись с 134 до 117 штук (максимум в 2015 г. — 173 патента), до 20% всех патентов получено сотрудниками Пензенского государственного университета.#❝

Торговлю региона представляют более 11 тысяч предприятий, в том числе 9 698 стационарных объектов, 1858 нестационарных объектов. Наряду с крупными предприятиями торговли действуют малые и средние торговые предприятия, выполняя важную экономическую и социальную функцию, являясь каналом сбыта продуктов питания и продукции сельхозпроизводителей.#❝

В Пензенской области доля оптовой и розничной торговли в структуре ВРП за период 2007-2016 гг. существенно не менялась, находясь на уровне 15,7-16,5%.#❝

Оборот розничной торговли за 2007-2017 гг. устойчиво возрастал с 73 789 до 209 773 млн руб. (в 2,8 раза). Оборот в сфере общественного питания вырос в 4,4 раза.#❝

В рассматриваемом периоде положительная динамика объема товарооборота отмечалась ежегодно, за исключением «кризисных» периодов.#❝

Высокий уровень инфляции, снижение уровня жизни населения, повышение ставок по потребительским кредитам и рост склонности населения к сбережениям привели к сжатию потребительского спроса в 2015—2016 годах, и как следствие, к отрицательной динамике. Начиная с 2017 года отмечается постепенное восстановление показателей потребительского рынка. Расширение потребительского спроса обусловлено ростом реальных заработных плат и восстановлением розничного кредитования.#❝

Оборот розничной торговли на душу населения увеличился в 2,9 раза (2007 г. — 52 388 руб., 2017 г. — 156 369 руб.), оборот общественного питания на душу населения — в 4,6 раза (2007 г. — 1 607 руб., 2017 г. — 7 384 руб.).#❝

На территории области обеспеченность стационарными торговыми объектами по сравнению с нормативами составляет 133%, киосками и павильонами по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции — 170,5%.#❝

Недовыполненными на 2017г. остаются нормативы по обеспечению киосками и павильонами по продаже продукции общественного питания — 67,4%, а также киосками и павильонами по продаже печатной продукции — 19,2%.#❝

Транспортный комплекс Пензенской области включает в себя автомобильный, железнодорожный и воздушный транспорт.#❝

Созданная система транспортной инфраструктуры пассажирского транспорта региона позволяет осуществить межвидовую увязку различных видов транспорта, в том числе в областном центре. Так, выгодное взаиморасположение железнодорожного и автомобильного вокзалов на территории г. Пензы позволяет пассажирам в течение нескольких минут осуществить пересадку с одного вида транспорта на другой, а в случае необходимости на автобусах регулярных маршрутов добраться до воздушных ворот области — аэропорта г. Пензы.#❝

Количество перевезенных пассажиров воздушным транспортом через аэропорт города Пензы составляет ежегодно порядка 120 тыс. чел., наблюдается тенденция по увеличению пассажиропотока.#❝

46#❝

Аналогичная ситуация с расположением инфраструктурных объектов наблюдается и в районах области, когда автостанции расположены в непосредственной близости от железнодорожных вокзалов районных центров.#❝

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, проходящих по территории области, составляет 16 тыс. км. По ним проходят важнейшие маршруты:#❝

Москва — Челябинск, Саратов — Нижний Новгород, Пенза — Тамбов. Межрегиональная автобусная маршрутная сеть связывает Пензенскую область с 12 регионами Приволжского, Центрального и Южного федеральных округов.#❝

Регулярные пассажирские перевозки на территории Пензенской области осуществляются преимущественно железнодорожным и автомобильным транспортом.#❝

Общий объем работы пригородного транспорта — 1489,3 млн пасс/км. Всего перевезено 15,9 млн пассажиров.#❝

Основной объем пригородных перевозок выполняет автомобильный транспорт, на долю которого приходится более 90% пассажиропотока.#❝

Перевозки пассажиров автомобильным транспортом в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Пензенской области осуществляют более 305 субъектов различной формы собственности по 448 маршрутам, из них 274 муниципальным, 145 межмуниципальным (пригородным и междугородным), 29 межрегиональным.#❝

Общая протяженность маршрутных линий составляет более 22 тыс. км и охватывает свыше 70% населенных пунктов области.#❝

Регулярность движения транспорта общего пользования на межмуниципальных маршрутах обеспечена на уровне 97,4%.#❝

Протяженность межмуниципальной маршрутной сети составляет более 9,5 тыс. км. Созданная система межмуниципального транспортного сообщения региона позволяет осуществить проезд общественным транспортом из любого из 27 районов до областного центра с частотой от 2 до 120 ежедневных оборотных рейсов.#❝

Межрегиональные автобусные маршруты связывают Пензенскую область с г. Москвой, Рязанской, Тамбовской, Липецкой, Саратовской, Волгоградской, Самарской, Ульяновской, Нижегородской областями, Республиками Чувашия, Мордовия, Марий-Эл и Краснодарским краем (г. Геленджик).#❝

По территории Пензенской области проходят участки Куйбышевской, Юго- Восточной и Московской железных дорог. Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования составляет 831 км. Они связывают Пензу с Центром и Югом России, регионами Поволжья, Южным Уралом, Сибирью, Средней Азией, Дальним Востоком.#❝

Функционируют шесть направлений пригородных железнодорожных сообщений:#❝

Пачелмское, Кузнецкое, Рузаевское, Земетчинское на полигоне Куйбышевской железной дороги, Ртищевское и Тамбовское на полигоне Юго-Восточной железной дороги.#❝

Ключевыми проблемами развития системы транспортного обслуживания населения являются:#❝

Развитие сферы информационных технологий является одним из основных факторов обеспечения конкурентоспособности и инновационного развития национальной экономики, совершенствования системы государственного управления, повышения зрелости гражданского общества.#❝

За 2007—2016 гг. объем услуг связи на душу населения увеличился в 1,88 раза, однако по отношению к среднероссийскому уровню изменение произошло с 62 до 76% (рисунок 1.2.20).#❝

Все районные центры Пензенской области включены в автоматическую международную телефонную станцию г. Пензы с использованием волоконнооптических линий связи (далее — ВОЛС).#❝

С 2015 г. на территории Пензенской области осуществляется реализация проекта «Устранение цифрового неравенства» (далее — Проект), в рамках которого в 228 населенных пунктах Пензенской области будут проведены волоконно-оптические линии связи и организован широкополосный доступ к сети «Интернет» со скоростью не 10 Мб/ ове устано Wi-Fi а < < N \ N _ \ _ \ \ \ N#❝

\ \ \ 200722008 00 |: 22042#❝

НЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ. МП ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ#❝

WH.#❝

РРР#❝

РРР РЕ#❝

РЕ YELL#❝

WO) WEEE.#❝

EEE EE#❝

3 о &: on.#❝

КЕ KS > =.#❝

OX#❝

Рисунок 1.2.20 — Объем услуг связи, оказанных населению, руб./человек#❝

Доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в сеть Интернет на скорости не менее 1 (один) Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем двумя операторами связи и (или) провайдерами, на начало 2018 г. достигла 93%.#❝

49#❝

Телеи радиовещание федеральных, областных, коммерческих передатчиков Пензенских телекомпаний и радиотрансляционных станций охватывает 100% населения области. В начале 2017 года на территории Пензенской области завершена работа по внедрению технологий цифрового вещания, которые позволили обеспечить охват первым мультиплексом 100% населения региона, и более 60% населения доступен просмотр программ второго мультиплекса. В 2019 году запущен второй мультиплекс, в результате чего всем жителям Пензенской области стало доступно 20 бесплатных каналов цифрового телевидения.#❝

В банковской сфере по состоянию на 1 января 2018 г. на территории Пензенской области зарегистрированы: 1 региональный банк — ПАО Банк «Кузнецкий», 5 филиалов иногородних кредитных организаций, из них | — филиал ПАО Сбербанк, дополнительных офисов — 158, операционных касс кредитных организаций — 85, кредитно-кассовых офисов — 25, операционных офисов — 67.#❝

По итогам 2017 года кредитный рынок Пензенской области показал уверенный рост.#❝

За 2017 год банки выдали пензенским заемщикам кредитов на 162,6 млрд рублей, что на 22% больше, чем в 2016 году. При этом предприятия и организации получили 105,2 млрд рублей кредитов (рост на 18%), жители области — 57,4 млрд рублей (рост на 29%). Объем вкладов населения за 2017 год увеличился на 12% — до 121,3 млрд руб. Сумма депозитов юридических лиц выросла на 16% — до 11,6 млрд руб.#❝

Кредитный портфель региональных заемщиков перед банками вырос на 14% и на 01.01.2018 составил 178,2 млрд руб. При этом кредитный портфель предприятий и организаций увеличился на 15%, до 95,5 млрд рублей, а жителей Пензенской области — на 13%, до 82,7 млрд рублей.#❝

Качество кредитного портфеля улучшилось. Доля просроченной задолженности за год снизилась на 0,8 п.п. и составила всего 5,5%, что ниже общероссийского показателя (6,8%).#❝

Основной проблемой остается дороговизна кредитных ресурсов для большинства субъектов бизнеса, а также снижение доступности банковских услуг для населения в малых населенных пунктах, низкая плотность банковских учреждений и технической инфраструктуры в районах области.#❝

Показатели динамики внешнеторгового баланса изменяются неравномерно, с пиковых показателей 2012 г. внешнеторговый оборот снизился на 27% (рисунок 1.2.21).#❝

Сальдо торгового баланса за 2016-2017 гг. положительное. Объем внешнеторгового оборота в 2017 году составил 502,5 млн долл. США, что на 39% больше чем в 2016 году.#❝

Экспорт в 2017 г. по сравнению с 2007 г. увеличился на 68,5% и составил 246,4 млн долл. США. Импорт увеличился на 91,2 млн долл. США (+56%) и составил 256,1 млн долл. США.#❝

Эти изменения стали следствием реализации политики импортозамещения в условиях экономических санкций, а также формирования системной поддержки экспортной деятельности со стороны государства.#❝

50#❝

В РОСТА ЭКСПОРТА/ИМПОРТА#❝

РР ИИ Е x = = .#❝

3S#❝

ИА#❝

НЕЕ,#❝

РЕ#❝

РРР ИЕ о РРР Е CE И:#❝

2007:-2008::2909: 2010: ата,#❝

$9)#❝

OFS 201: 2047.#❝

IOS OTT LOE LOT 2: PS 2OTE 2017:#❝

Рисунок 1.2.21 — Экспорт и импорт в Пензенской области за период 2007—2017 rr., млн долл. США#❝

Внешнеэкономическая деятельность Пензенской области в последние годы отмечается положительной динамикой экспорта.#❝

В 2013 году внешнеторговый оборот региона составлял 389,5 млн долл., то в 2017 году данный показатель увеличился на 29% и составил 502,5 млн долл. США.#❝

Также отмечается увеличение экспорта региона, который по отношению к уровню 2013 года (132,8 млн долл. США) увеличился на 85,5% и составил 246,4 млн долл.#❝

США.#❝

В 2017 году экспорт продукции Пензенской области составил 256,1 млн долл.#❝

США, что меньше уровня 2013 года на 0,2% (256,6 млн долл. США).#❝

Основными торговыми партнерами предприятий и организаций Пензенской области остаются страны дальнего зарубежья. Доля участия стран дальнего зарубежья во внешнеторговом обороте Пензенской области в 2017 году составила 67,6% (339,9 млн долл. США), что на 125,2 млн долл. США больше чем в 2016 г.#❝

На долю стран СНГ в 2017 году пришлось 53,4% (131,6 млн долл. США) экспорта. Ведущими партнерами стали Казахстан (65,7 млн долл. США), Беларусь (28 млн долл. США), Украина (9,3 млн долл. США) (рисунок 1.2.22).#❝

51#❝

ГЕРМАНИЯ =:#❝

КИТ хе#❝

Рисунок 1.2.22 — Основные страны-партнеры в экспорте/импорте товаров в 2017 г.,% к итогу#❝

Анализ структуры экспорта Пензенской области показывает, что наибольший удельный вес в нем занимает продукция машиностроения и металлообработки, продовольственные товары, мебель и текстиль.#❝

Основными проблемами (барьерами), препятствующими развитию внешнеэкономической деятельности Пензенской области, являются:#❝

отсутствие компетенций у субъектов малого и среднего предпринимательства для работы на зарубежном рынке, а также необходимой информации о внешних рынках, включая требования иностранного законодательства;#❝

высокая стоимость финансовых ресурсов, привлекаемых под экспортные сделки и на разработку экспортно-ориентированной продукции;#❝

высокие затраты на продвижение продукции (участие в выставках, рекламные мероприятия, выпуск образцов для исследований и демонстрации, проведение маркетинговых исследований);#❝

высокие удельные затраты на омологацию и сертификацию продукции, их необходимость для каждого конкретного рынка сбыта;#❝

высокие затраты на транспортировку продукции до конечного потребителя;#❝

не в полной мере используются меры по оказанию системной финансовой поддержки несырьевого экспорта;#❝

заградительные меры стран — потенциальных рынков сбыта.#❝

Внутренннми и внешними факторами, влияющими на развитие внешнеэкономической деятельности в регионе являются:#❝

нестабильная внешнеэкономическая и политическая ситуация, отрицательно влияющая на уровень инвестиционной привлекательности экономики Российской Федерации и намерения инвесторов вкладывать в экономику России;#❝

действие экономических санкций, осложняющих доступ к современным иностранным технологиям;#❝

общая нестабильность внешнеторгового сектора российской экономики.#❝

52#❝

В долгосрочной перспективе на торгово-экономические связи Пензенской области, как и в целом России, со странами СНГ будут существенно влиять сохраняющиеся неблагоприятные тенденции и перспективы мировой общехозяйственной конъюнктуры. Товарооборот с Казахстаном, Беларусью, Азербайджаном, Киргизией, Туркменией, Узбекистаном будет иметь положительную динамику. Товарооборот со странами с малообъемной торговлей с Пензенской областью (Армения, Молдавия, Таджикистан) в большей степени будет колебаться в зависимости от реализации одной или нескольких средних экспортных сделок.#❝

На территории региона разработана и утверждена распоряжением Правительства Пензенской области от 14 мая 2018 года № 238-рП «Стратегия развития экспортной деятельности Пензенской области до 2035 года», определяющая основные направления, механизмы и инструменты развития экспортной деятельности в регионе.#❝

В рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» на территории Пензенской области реализуется региональный проект «Промышленный экспорт», которым предусмотрено к 2024 году в 2 раза увеличить объем экспорта конкурентоспособной промышленной продукции по сравнению с 2017 годом.#❝

Развитие финансовой системы Пензенской области на протяжении последних лет характеризуется опережающим ростом бюджетных расходов по сравнению с бюджетными возможностями. Такая тенденция обусловлена динамичным развитием экономики, безусловным выполнением социальных обязательств, принятием на федеральном уровне правовой базы, регулирующей введение нормативов и стандартов финансирования в соответствующих отраслях, а также решений, устанавливающих ряд целевых параметров социально-экономического развития.#❝

По приросту налоговых и неналоговых доходов Пензенская область по итогам 2016 года находилась на 2-м месте среди регионов ПФО (после Ульяновской области) с показателем — 26,9% и на 8-м месте — в целом по Российской Федерации. В среднем по ПФО прирост доходов составил 11,1%, по России — 8,3%. За 2017 год прирост составил 5,3%, среди регионов Приволжского федерального округа область заняла 6 место, после Республик Марий Эл (с показателем 19,6%) и Татарстан (10,6%), а также Пермского края (8,0%), Саратовской (7,4%) и Нижегородской (5,9%) областей. В среднем по округу увеличение доходов составило 6,1%, по России — 8,8%.#❝

В результате проведения Правительством Пензенской области взвешен-ной долговой политики по ограничению заимствований в 2016 году удалось впервые с 2010 года снизить уровень долговой нагрузки на бюджет и сократить объем госдолга региона на 54 млн руб., в 2017 году — на 984 млн руб.#❝

По уровню долговой нагрузки Пензенская область по итогам 2017 года находилась на 8-м месте среди 14 регионов ПФО и заняла 27 место среди 52 субъектов, которым удалось снизить размер госдолга (в 2016 году — 28 место среди 33 субъектов).#❝

52 субъектов, которым удалось снизить размер госдолга (в 2016 году — 28 место среди 33 субъектов).#❝

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» присвоило рейтинг кредитоспособности Пензенской области на уровне ruBBB со стабильным прогнозом, что определяет способность региона своевременно и в полном объеме выполнять свои финансовые обязательства.#❝

53#❝

По состоянию на 01.01.2018 в реестре государственного имущества Пензенской области учитывались сведения о 4505 объектах недвижимого имущества и 283 юридических лицах (из них — 2 ГУП, 281 — учреждение и органы власти Пензенской области). При этом в хозяйственном ведении предприятий находились 356 объектов недвижимости, в оперативном управлении органов государственной власти и учреждений — 4 029 объектов, в казне — 120 объектов.#❝

Политика управления государственной собственностью строится на принципах соответствия состава государственного имущества функциям государства. Не соответствующее функциям государства имущество подлежит передаче в федеральную или муниципальную собственность, приватизации, сдаче в аренду, списанию (таблица 1.2.4).#❝

Таблица 1.2.4 — Динамика изменения количества государственных унитарных предприятий Пензенской области#❝

2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017#❝

Количество ГУП 26 14 10 9 8 7 7 5 3 2#❝

В собственности Пензенской области по состоянию Ha 01.01.2018 находятся акции (доли) 34 хозяйственных обществ, из них 17 пакетов акций акционерных обществ и доли в уставном капитале в 17 обществах с ограниченной ответственностью (таблица 1.2.5).#❝

Таблица 1.2.5 — Динамика изменения количества пакетов акций (долей участия), находящихся в собственности Пензенской области#❝

2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017#❝

Количество акций | 4, | 34 [09 | 29 | 30 | 28 | 29 | 28 | 26 | 25 (долей участия)#❝

По состоянию на 01.01.2017 зарегистрировано право собственности Пензенской области на земельные участки общей площадью 67 399 га. Из них было предоставлено в аренду земельных участков общей площадью 55 166,4 га, в том числе земельные участки сельскохозяйственного назначения площадью 54 688,97 га.#❝

Вместе с тем, существуют проблемы, связанные с регулированием земельных и имущественных отношений в Пензенской области:#❝

— низкая ликвидность предлагаемого к вовлечению в хозяйственный оборот неэффективно используемого государственного и муниципального имущества (большая часть имущества и земельных участков, востребованных в коммерческом обороте, реализованы в предыдущие годы в соответствии с прогнозными планами (программами) приватизации, предоставлены в аренду, в собственность, в безвозмездное пользование);#❝

— наличие неиспользуемого имущества и земельных участков в частной собственности;#❝

— необъективность результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости;#❝

— отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о границах муниципальных образований Пензенской области, границах Пензенской области.#❝

54#❝

Жилищный фонд Пензенской области на 2017 г. составил 38,5 млн кв. м, в том числе в городской местности — 25,4 млн кв. м, сельской — 13,1 млн кв. м, что составило соответственно 66% и 34%.#❝

Уровень жилищной обеспеченности в среднем по Пензенской области на одного человека на конец 2017 г. составил 28,9 кв. м. В городской местности показатель жилищной обеспеченности составил 27,8 кв. м, в сельской — 31,3 кв. м. Уровень средней жилищной обеспеченности в Пензенской области немного выше российского показателя.#❝

Вследствие асимметричности территориального развития экономики области, неравномерности размещения производительных сил и неоднородности социальной среды концентрация жилищного фонда на территории Пензенской области также неравнозначна.#❝

Ветхий и аварийный фонд по области в 2006 г. составил 780,8 тыс. кв. м, или 2,5% жилого фонда, в 2017 г. — 908,7 тыс. кв. м (2,4%). Пензенская область стоит на пороге массового выбытия многоквартирных домов типовых серий, построенных в 1946-1975 IT.#❝

Существует вероятность, что к 2030 г. аварийный и ветхий жилищный фонд Пензенской области достигнет 3,7 млн кв. м, то есть порядка 140 тыс. жителей будут проживать в 52 000 аварийных и ветхих домах. Кроме того, площадь крупных населенных пунктов области за анализируемый период возрастала при уменьшении численности населения, что приводит к стагнации их центральной части, а также увеличению расходов на коммуникации и энергоснабжение. Указанные обстоятельства требуют проведения соответствующих программ реновации.#❝

Уровень благоустройства жилищного фонда Пензенской области определяется, в том числе, наличием водопровода и канализации в населенном пункте.#❝

В 2017 г. 100% городов и поселков городского типа и лишь 70% сельских населенных пунктов имели водопровод. С канализацией дело обстоит значительно хуже: только 90,9% городов, 56,3% поселков городского типа, 2,4% сельских населенных пунктов имеют канализацию.#❝

Уровень благоустройства жилищного фонда Пензенской области: водопроводом оборудовано 80,1% жилищного фонда, канализацией — 73,3%, отоплением — 92,6%, имеют ванную (душ) — 65%, оборудованы газом — 92,3%, горячим водоснабжением — 66,5%, имеют напольные электроплиты — 5,3%.#❝

Ввиду реализации программы газификации населенных пунктов Пензенской области данный показатель находится на очень высоком уровне (90—100%) во всех городах области.#❝

В 2017 году на территории 11 муниципальных образований, включая административный центр области и моногорода, были благоустроены 216 дворовых территорий и 20 общественных пространств. На реализацию проекта «Формирование комфортной городской среды» были направлены бюджетные ассигнования в размере 306,4 млн руб.#❝

55#❝

В 2018 году реализация приоритетного проекта затрагивает все городские округа и муниципальные районы области, а именно 32 муниципальных образования на территории которых в настоящее время проводятся мероприятия по благоустройству 62 объектов (21 дворовых и 41 общественных пространств). В 2018 году на реализацию данного проекта выделено 309,8 млн руб. которые были направлены на реконструкцию 62 объектов во всех муниципальных районах области.#❝

Самым масштабным проектом благоустройства в рамках государственной программы формирования комфортной городской среды является Реконструкция Набережной реки Суры в городе Пенза. В 2017 году проведен первый этап по обустройству Набережной. В 2018 году проводились мероприятия второго этапа реконструкции, включающие в себя работы по установке амфитеатра, укреплению береговых откосов, установке новых световых опор.#❝

В 2018 году в части муниципалитетов мероприятия по благоустройству в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» завершены.#❝

Стоит отметить, что город Кузнецк является победителем Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, проведенного Министерством строительства и жилищнокоммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, в категории «Города от 50 до 100 тыс. чел.».#❝

За последнее время наметилась тенденция развития инновационного потенциала региона на основе повышения его привлекательности для жителей, формирования положительной региональной идентичности.#❝

Меняется отношение к цели развития городов региона. К фактически действующей концепции экономической направленности «город — место генерации и извлечения прибыли» добавляется в качестве ее составляющей гуманистическая направленность «город — место для жизни». Необходимо изменение отношения к сельским населенным пунктам, которые также должны превращаться в локальные центры комфортного проживания населения.#❝

Для этого совершенствуется нормативная правовая база развития территорий в части разработки и принятия новых местных нормативов градостроительного проектирования, создающих правовую основу повышения качества городской среды, комплексного развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры при разработке генеральных планов, проектов планировки территорий, так и в проектировании, строительстве отдельных объектов и их комплексов.#❝

На территории Пензенской области реализуется приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды». За 2016-2018 годы на данный проект было выделено более 112 млн руб., отремонтировано более 116 тыс. кв. м покрытий, установлено 777 детских игровых элементов и малых архитектурных форм.#❝

В рамках заключенного Соглашения с Минстроем России в 2017 году на реализацию проекта по формированию комфортной городской среды Пензенская область получила 272,6 млн руб. В целях софинансирования за счет регионального, местных бюджетов и средств жителей Пензенской области было выделено более 42 млн руб.#❝

56#❝

В приоритетном проекте приняли участие: областной центр, монопрофильные муниципальные образования (Заречный, Сердобск, Никольск, Мокшан), а так же 6 населенных пунктов, подавших заявки на участие в данной программе (города Кузнецк, Каменка, Нижний Ломов, Городище, села Богословка и Ленино Пензенского района). В рамках реализации проекта на территории Пензенской области выполнены работы по благоустройству 216 дворовых территорий (100% от запланированных).#❝

Также была проведена большая работа на территориях массового пребывания населения: благоустроено 20 общественных территорий, в частности, скверы в г. Городище, в р.п. Мокшан, зона «Лесная» в ЗАТО г. Заречный и ряд других объектов.#❝

Одним из наиболее масштабных проектов стала реконструкция набережной р. Сура в г. Пензе. Общая стоимость реконструкции оценивается в 500 млн руб., завершен 1-й этап. Полное окончание работ по проекту планируется в 2019 году.#❝

В целях нормативного обеспечения мероприятий по благоустройству территорий:#❝

— утверждена государственная программа Пензенской области «Формирование комфортной городской среды»;#❝

— в 105 муниципальных образованиях с численностью свыше 1000 человек (100%) разработаны и утверждены Правила благоустройства населенных пунктов;#❝

— внесены изменения в Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях в части увеличения административных штрафов за нарушения в сфере благоустройства;#❝

— завершаются работы по утверждению муниципальных программ «Формирование комфортной городской среды на 2018—2022 годы».#❝

Пензенская область занимает лидирующие позиции по развитию материальнотехнической базы для физической культуры и спорта. В регионе функционируют 4 127 объектов спорта, в том числе 2285 плоскостных спортивных сооружений, 883 спортивных зала, 73 плавательных бассейна. За 2008-2017 гг. количество плоскостных спортивных сооружений увеличено на 278, количество спортивных залов — на 96, бассейнов — на 24 единицы (рисунок 1.3.1).#❝

Интенсивное развитие инфраструктуры позволило достичь в Пензенской области значение показателя по единовременной пропускной способности объектов спорта, установленного в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, уже в 2015 году (30%). Единовременная пропускная способность объектов спорта в Пензенской области составляет 73,6%.#❝

В Пензенской области наблюдается устойчивый рост численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. На 2017 год численность занимающихся составила 520 295 человек.#❝

57 что#❝

SS ФЕДЕРАЦИЯ ОБЛАСТЬ,#❝

< РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ#❝

< ПЕНЗЕНСКАЯ _ ОБЛАСТЬ:#❝

РОССИЙСКАЯ © \ ПЕНЗЕНСКАЯ Wee#❝

№ пео tS sans о ees ©#❝

[о ИО ГОГ#❝

ЕЙ sl - eal#❝

ГОСТ#❝

Е _ РР РРР MMMM#❝

ЕЕ РРР нии и = РРР,#❝

О |#❝

И wai#❝

LL#❝

Whi MM ий#❝

WM#❝

WU ИНН#❝

ПИРИ EE Ee ee#❝

России и ПФО (рисунок 1.3.2).#❝

‚ в общей численности населения выросла с 17,0 до 41,6%#❝

LEY SS: Ley oO = ae СУ = = р)#❝

Рисунок 1.3.1 — Количество спортивных сооружений на | 000 человек населения За 2007-2017 годы доля населения, регулярно занимающаяся физической заметно выше показателеи по культурой и спортом й культурой и спортом признанных нуждающимися в социальном обслуживании, общей численности населения, % а также создание условий для активного долголетия граждан старших возрастов.#❝

1.3.4 Социальная защита населения#❝

Приоритетное значение в регионе приобретают развитие системы социального обслуживания населения, обеспечение доступа социальных услуг в сфере социального#❝

Рисунок 1.3.2 — Доля населения, систематически занимающаяся физическо обслуживания для граждан#❝

58#❝

На 01.01.2018 численность лиц пенсионного возраста превышает численность детей в возрасте до 15 лет в 1,9 раза, более 109,0 тыс. человек — инвалиды, что составляет 8% от общей численности населения Пензенской области.#❝

Для обеспечения доступного и качественного социального обслуживания, граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, имеющих право на социальное стационарное обслуживание и реабилитационные услуги, на территории Пензенской области функционируют 11 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (на 2 598 мест), из них 2 учреждения — для детей инвалидов (на 156 мест) и 13 стационарных отделений при комплексных центрах социального обслуживания (на 424 места).#❝

По состоянию на 01.01.2018 г. на территории Пензенской области в стационарных организациях социального обслуживания проживает 2 598 человек, из которых:#❝

— 200 человек размещены в зданиях, требующих реконструкции (7,7% от общего числа граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания);#❝

— 116 человек проживают в стационарных организациях социального обслуживания, не обеспеченных установленными нормами жилой площади (4,46% от общего числа граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания);#❝

— 120 человек размещены в зданиях организаций социального обслуживания IV и V степени огнестойкости (4,62% от общего числа граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания).#❝

В этой связи необходимо проведение мероприятий по реконструкции спального корпуса на 100 мест и очистных сооружений ГАУ «Сосновский психоневрологический интернат», банно-прачечного корпуса ГАУ «Пензенский дом ветеранов», пристроя к главному корпусу ГАУ «Сердобский дом ветеранов труда».#❝

С целью повышения доступности социального обслуживания для граждан Пензенской области, проживающих в удаленных районах и сельской местности, а также обеспечения 100% охвата социальными услугами нуждающихся граждан при муниципальных комплексных центрах социального обслуживания населения функционируют 28 мобильных бригад. Деятельностью мобильных бригад охвачены все муниципальные районы.#❝

В практику работы учреждений социального обслуживания населения Пензенской области внедряются стационарзамещающие технологии и методы социального обслуживания на дому (услуги сиделок).#❝

Услуги сиделок предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в постоянном уходе, в 6 муниципальных районах и городских округах Пензенской области, в том числе городе Пензе.#❝

С 2019 года в Пензенской области внедряется система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающая сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также по поддержке семейного ухода.#❝

В целях развития стационарозамещшающих технологий «дорожной картой» предусмотрены мероприятия:#❝

— по проведению обучающих занятий для родственников, осуществляющих уход за гражданами, утративших способность к самообслуживанию принципам#❝

59 организации ухода, то есть использованию технических средств реабилитации, обустройству мест нахождения граждан, утративших способность к самообслуживанию, составлению распорядка дня, питанию, индивидуальному уходу;#❝

— подготовка (переподготовка) работников организаций — социального обслуживания в соответствии с профессиональным стандартом «Сиделка»;#❝

— закрепление «сиделок» в медицинских стационарных учреждениях.#❝

Финансирование мероприятий по повышению доступности социального обслуживания граждан осуществляется из средств бюджета Пензенской области на условиях софинансирования из Пенсионного фонда Российской Федерации.#❝

1.3.5 Общественная безопасность в Пензенской области#❝

В условиях социально-экономической неустойчивости общества, низкого показателя уровня жизни населения объективно становится необходимым обращение особого внимания к проблемам обеспечения социальной безопасности. В современных условиях оптимальной является социально-экономическая политика, ориентированная на достижение достойного качества жизни граждан, открывающая широкие возможности для сохранения устойчивого жизнеобеспечения человека, различных социальных групп и общностей, общества в целом и государства с учетом гармонизации их интересов и потребностей, усиления способности государства к эффективному предотвращению или устранению социальных угроз, рисков и опасностей. Целенаправленная работа по профилактике правонарушений позволила достичь положительных результатов в оздоровлении обстановки в Пензенской области.#❝

Количество правонарушений снизилось за 2007-2017 гг. на 58,3% — с 28 367 до 11 819 единиц (рисунок 1.3.3.)#❝

Общий уровень преступности на 100 тыс. населения в Пензенской области остается одним из самых низких как в ПФО, так и в целом по России и составляет 876,3 преступления — снизился в 2,4 раза (по России — 1 419,7; по ПФО — 1 323,1), в том бо тяжких — 155,6 ;#❝

№ SESS SES 20022520#❝

2:#❝

OO:#❝

60#❝

Одним из важных факторов обеспечения устойчивого социально-экономического и демографического развития Пензенской области является повышение безопасности дорожного движения, направленное на сохранение жизни, здоровья и имущества граждан.#❝

Дорожно-транспортные происшествия наносят экономике региона и обществу социальный, материальный и демографический ущерб. В Пензенской области в период с 2008 по 2017 годы в дорожно-транспортных происшествиях погибли 2 771 человек и 25 694 человека были ранены, пострадали 2 183 ребенка в возрасте до 16 лет, из них 70 получили травмы, несовместимые с жизнью. Треть погибших в авариях на автомобильных дорогах составляют люди наиболее активного трудоспособного возраста (26—40 лет).#❝

Вместе с тем анализ основных и относительных показателей дорожнотранспортной аварийности в 2008—2017 годах свидетельствует о нестабильной ситуации с безопасностью дорожного движения в регионе. Относительно 2008 года количество дорожно-транспортных происшествий увеличилось на 13,3%, или на 228 единиц, при этом число погибших уменьшилось на 33%, или с 329 до 222 человек, число раненых увеличилось на 27,9%, или на 577 человек.#❝

Несмотря на отдельные положительные тенденции, дорожно-транспортный травматизм остается одной из острых социально-экономических и демографических проблем, требующей активизации усилий государства, бизнес-сообщества и граждан в воздействии на ключевые факторы аварийности, оказывающие влияние на гибель людей в дорожно-транспортных происшествиях.#❝

В результате реализации на территории области проекта «Безопасные и качественные дороги» на дорогах установлено 50 стационарных камер фото-видео фиксации, 20 передвижных комплектов, которые фиксируют более 700 тыс. правонарушений в год. В связи с тем, что внедрение данного проекта приводит к снижению аварийности на дорогах, принято решение о дальнейшей реализации этого проекта в Пензенской области.#❝

Образование создает основы для устойчивого социально-экономического и духовного развития Пензенской области, способствует росту качества жизни и инновационной культуры населения, формированию и развитию компетенций обучающихся, необходимых для инновационной деятельности, ориентированной на переход к экономике знаний и цифровой экономике.#❝

В образовательном комплексе Пензенской области представлены все его уровни, виды и формы. Это позволяет получить любую из массовых профессий и специальностей, востребованных рынком труда, и любую научную квалификацию.#❝

За последние пять лет расходы на образование в области выросли в 1,8 раз, а доля расходов на образование в бюджете — на 10%.#❝

В 2017 году численность обучающихся по программам высшего образования в расчете на 10 тыс. жителей Пензенской области составила 393 студента (в среднем по РФ — 356 студентов), по программам среднего профессионального образования — 198 студентов (по РФ — 144 студента), по программам профессионального образования — 591 студент.#❝

61#❝

Активно развивается инклюзивное образование. Разработаны соответствующие документы, проведены семинары для специалистов муниципальных органов управления образованием, руководителей и педагогов дошкольных образовательных организаций.#❝

В связи с негативными демографическими процессами с начала 1990-х гг. в Пензенской области произошло снижение как числа дошкольных образовательных организаций (уменьшение на 48% (2007 г. — 360, 2017 г. — 184)), так и численности обучающихся в них.#❝

В то же время для обеспечения доступности дошкольного образования ведется строительство новых детских садов и открытие дополнительных групп в существующих дошкольных образовательных организациях.#❝

Уровень средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в Пензенской области находится в диапазоне 100,0-100,2%.#❝

Также в связи с изменениями демографической ситуации произошло изменение#❝

MEAD ЗА ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ#❝

\ . ‘ SX ee pe RS А « — | L120 YO ele pe#❝

N \. Vy W VV WV WV WV 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 26 2 |”#❝

Рисунок 1.3.4 — Число общеобразовательных организаций и филиалов, динамика количества обучающихся, тыс. человек#❝

Сократилась численность педагогических работников общеобразовательных организаций (на 15% за последние 9 лет). Актуальной остается проблема старения педагогических кадров.#❝

Решение задач развития системы профессионального образования Пензенской области связано с необходимостью кадрового обеспечения ведущих кластеров региональной экономики, предприятий малого и среднего бизнеса.#❝

В 2017 году в Пензенской области 26 образовательных организаций осуществляли подготовку по 29 профессиям и 98 специальностям среднего профессионального образования. Из них 35 профессий и специальностей входят в перечень ТОП-50.#❝

В условиях конкуренции между регионами за кадры модернизация системы высшего образования становится ключевым приоритетом. Стратегия развития сферы#❝

62 высшего образования направлена на создание инновационной экономики, в которой главным фактором развития является человеческий капитал. Современный рынок требует все более наукоемких видов продукции и услуг, выпуск которых невозможен без доступа к новым знаниям, умениям, к новейшим технологиям, что в свою очередь предполагает использование труда высококвалифицированных кадров.#❝

В Пензенской области подавляющая часть выпускников 11-х классов общеобразовательных организаций в 2017 г. продолжила обучение в вузах (83,3%), причем 61% выпускников выбрали местные вузы, в том числе ШГУ — 41,8%, ПГУАС — 8,6%, ПГТУ — 3,7%, ПГАУ — 2,6%, иные вузы — 4,3%, за пределы региона уехали учиться 22,8% выпускников школ.#❝

Ведущим вузом Пензенской области является Пензенский государственный университет как по численности (20 000 обучающихся и около 3 000 преподавателей и сотрудников), пополнению налоговой базы (более 270 млн руб. поступает ежегодно в бюджет области от вуза в виде налоговых выплат и взносов), так и по своему научному, образовательному и кадровому потенциалу.#❝

В 2016-2017 гг. Пензенский государственный университет вошел в ТОП-200 лучших вузов развивающихся стран Европы и Центральной Азии по версии ведущего Международного рейтингового агентства QS Quacquarelli Symonds (QS University Rankings: Emerging Europe & Central Asia).#❝

Университет является лидером региональной системы высшего образования по ряду направлений подготовки. Целевая подготовка по военно-учетным специальностям осуществляется на базе Учебного военного центра Института военного обучения ПГУ — одного из 37 центров Российской Федерации, в котором обучается свыше 500 студентов, а ежегодный выпуск составляет более 100 человек. Более 65% фундаментальных, прикладных научных исследований и разработок университета выполняются в рамках приоритетных направлений науки, технологий и техники в России. В Пензенском государственном университете создан Центр коллективного пользования «Биомедицинские технологии». С целью организации условий ДЛЯ эффективной подготовки научно-педагогических кадров, укрепления связей с работодателями на базе ПГУ и ряда предприятий и НИИ создано 8 межфакультетских кафедр при базовых организациях.#❝

В 2017 г. пензенские вузы в ряду 448 вузов из 81 субъекта России получили следующие оценки в рейтинге востребованности вузов РФ со стороны отечественной экономики (проект «Социальный навигатор» Международного информационного агентства «Россия сегодня»): Пензенский государственный аграрный университет занял 6-е место среди сельскохозяйственных вузов; Пензенский государственный университет занял 29-е место среди классических вузов; в рейтинге инженернотехнических университетов, Пензенский государственный — технологический университет стал 46-м, а Пензенский государственный университет архитектуры и строительства — 59-м.#❝

В регионе исторически сложилась уникальная система высшего образования, которая позволяет удовлетворять потребности отраслей экономики в специалистах разных специальностей.#❝

В частности, Пензенский государственный университет архитектуры и строительства является лидером в области строительного образования региона и#❝

63 эффективно решает задачи по подготовке высококвалифицированных кадров для строительной отрасли, в свою очередь Пензенский государственный аграрный университет обеспечивает кадрами динамично развивающуюся отрасль сельского хозяйства.#❝

В Пензенской области в последние годы происходит снижение численности студентов и количества выпускников. Это связано, во-первых, с демографической ситуацией в регионе и, во-вторых, с политикой Министерства науки и высшего образования РФ, направленной на оптимизацию и реорганизацию сети вузов, на ликвидацию их филиалов. Также происходит отток из области выпускников школ с высокими баллами ЕГЭ и победителей олимпиад. Ежегодно из региона уезжают свыше тысячи выпускников школ.#❝

В то же время в вузах наблюдается дублирование направлений и специальностей подготовки в области экономики, менеджмента, ряда инженерных профилей.#❝

Количество выпускников По данным направлениям превышает потребность региона и создает напряженность на рынке труда.#❝

Значительным фактором, сдерживающим экспорт образовательных услуг, является недостаточное количество мест для иностранных студентов. В настоящее время только в ПГУ обучаются более 1600 иностранных студентов из 47 стран мира.#❝

При наличии кампуса для размещения их численность могла бы составлять около 3000 тыс. человек, что принесло бы в бюджет области значительные финансовые поступления.#❝

Государственная молодежная политика на территории Пензенской области реализуется в рамках следующих базовых направлений:#❝

— вовлечение молодежи в социальную практику;#❝

— поддержка инициативной и талантливой молодежи;#❝

— патриотическое воспитание и подготовка молодежи к военной службе;#❝

— профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде.#❝

Основными направлениями вовлечения молодежи в социальную практику являются: — вовлечение молодежи в деятельность молодежных общественных объединений и организаций; — вовлечение в волонтерскую (добровольческую) деятельность; — создание условий для развития наставничества; — международная деятельность.#❝

Направлениями волонтерского движения являются:#❝

— социальное (работа с пожилыми людьми, инвалидами, детьми, находящимися на длительном лечении, малообеспеченными семьями и т.д.);#❝

— патриотическое (допризывная подготовка молодежи; развитие поискового движения, рейды к ветеранам Великой Отечественной войны, и т.д.);#❝

— профилактическое (профилактика правонарушений и преступлений в молодежной среде; профилактика употребления наркотических и психоактивных веществ; профилактика экстремистских проявлений в молодежной среде, взаимодействие с местными национально-культурными автономиями и представителями духовенства муниципальных образований);#❝

64#❝

— организационное сопровождение спортивных, культурных, деловых мероприятий.#❝

Организация на базе ДОЦ «Радуга» (структурное — подразделение государственного бюджетного учреждения Пензенской области «Спасский детский дом». Имеется 4 жилых корпуса, вместимость 40 мест для круглогодичного функционирования, 160 детей в летний период, территория лагеря огорожена, 4,9 га, имеется спортивная площадка, волейбольная площадка, детское игровое оборудование) круглогодичных профильных смен для подготовки молодежи Пензенской области и других регионов по направлениям: экономика и предпринимательство, наука, инновации и технологии, культура, искусство и творчество, гражданское общество и волонтерство, Российское движение школьников, «Юнармия», молодежный интеллектуальный клуб, демография и институт семья, межконфессиональный диалог, поисковое движение.#❝

В результате проводимой молодежной политики в Пензенской области к 2017 году:#❝

— увеличена доля молодых людей, участвующих в мероприятиях по государственной молодежной политике, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет до 45%;#❝

— увеличена доля молодых людей, вовлеченных в социально полезную деятельность, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет до 38%;#❝

— увеличена доля молодых людей, вовлеченных в волонтерскую (добровольческую) деятельность, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет до 3%;#❝

— увеличена доля молодых людей, участвующих в — проектной, исследовательской, творческой деятельности, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет до 25%.#❝

Правительство Пензенской области создает условия для содействия укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, содействия этнокультурному многообразию народов России. Формирует условия для развития прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Пензенской области, повышения эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций Пензенской области, увеличения объемов и повышения качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями Пензенской области.#❝

На 2017 г. некоммерческий сектор в Пензенской области в целом сформировался как социальный институт. Он активно и эффективно взаимодействует с властью, бизнес-структурами, населением, используя различные каналы коммуникации, включая средства массмедиа.#❝

Структура и динамика развития некоммерческого сектора Пензенской области приведены на рисунке 1.3.5.#❝

65#❝

КОЛИЧЕСТВО СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ | НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ#❝

2000 —#❝

1500 — СЕКТОРА#❝

ПЕНЗЕНСКОЙ 1000 —#❝

ОБЛАСТИ#❝

Рисунок 1.3.5 — Структура и динамика развития некоммерческого сектора Пензенской области#❝

На 1 января 2018 г. в области зарегистрировано 1 859 НКО (528 религиозных организаций; 854 общественных организации; 47 политических партий (отделений);#❝

17 казачьих обществ, 430 иных НКО).#❝

В общей структуре некоммерческого сектора региона отдельное место занимают национально-культурные автономии, национальные и религиозные организации.#❝

Пензенская область — полиэтнический и многоконфессиональный регион, где по итогам Всероссийской переписи населения в 2010 году зафиксировано проживание представителей более 100 национальностей различных религиозных убеждений.#❝

Ежегодное увеличение численности этнокультурных объединений на 5% свидетельствует о вовлечении представителей народов региона в социальную практику сферы гармонизации этноконфессиональных отношений. В 2018 году по итогам первого конкурсного отбора социальных инициатив на предоставление поддержки в виде субсидии из бюджета Пензенской области национально-культурные автономии и национальные организации получили финансирование на общую сумму 383,1 тыс. руб.#❝

С 2016 года в Пензенской области ежегодно увеличивается количество участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России.#❝

Благодаря данному процессу, один из основных показателей состояния этноконфессиональных отношений, «Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений», увеличился. По итогам 2016 года Пензенская область занимала 34 место с показателем 79%. По итогам 2017 года регион улучшил свои позиции и занял 18 место со значением показателя 84,4%. Данное исследование проводится ФСО России.#❝

На территории Пензенской области зарегистрированы и работают 11 центров тестирования мигрантов на знание русского языка, истории Российской Федерации и основ законодательства Российской Федерации, 3 из которых выдают сертификаты о сдаче комплексного экзамена государственного образца, действующие на территории#❝

66#❝

Российской Федерации в течение 5 лет, и 8 центров — сертификаты, действующие только на территории Пензенской области.#❝

В результате принимаемых региональным Правительством мер на территории Пензенской области отсутствуют конфликты на межнациональной почве.#❝

Существующая нормативная база определяет единые требования к инфраструктуре здравоохранения, логистике оказания медицинской помощи как основной функции системы здравоохранения, ее качеству и доступности, численности и квалификации медицинских работников.#❝

Основным механизмом реализации конституционного права граждан на бесплатное оказание медицинской помощи, планирования и распределения финансовых средств является Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. С 2001 года финансовое обеспечение медицинской помощи за счет всех источников возросло в 8 раз: с 1 190,5 млн руб. до 14 261,2 млн руб.#❝

Обеспечение доступности медицинской помощи и оптимальное распределение ресурсов медицинских организаций Пензенской области осуществляются через создание трехуровневой системы оказания медицинской помощи.#❝

В 2016 году проведена работа по территориальному планированию организации первичной медико-санитарной помощи в муниципальных районах, в 2017 году — в городе Пензе. Размещение существующих медицинских организаций соответствует нормативным требованиям с учетом видов, форм и условий оказания медицинской помощи.#❝

В целях улучшения организации первичной медико-санитарной помощи сельским жителям Пензенской области сформирована сеть фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) и фельдшерских пунктов (ФП). В зависимости от численности населения и удаленности от ближайших медицинских объектов в Пензенской области функционируют 508 ФАП и ФП. Все ФАП и ФП телефонизированы, оснащены холодильным оборудованием, пролицензированы на оказание первичной медикосанитарной помощи.#❝

Одним из ключевых показателей и важнейшим направлением работы системы здравоохранения является расширение возможности получения бесплатной высокотехнологичной медицинской помощи каждым гражданином области. С 2014 года внедрена новая модель оказания высокотехнологичной медицинской помощи, часть объемов которой по наиболее востребованным и растиражированным видам погружена в систему обязательного медицинского страхования. В результате за последние 10 лет доступность высокотехнологичной медицинской помощи для жителей Пензенской области выросла в 16 раз.#❝

В целом в региональной системе здравоохранения к 2016 году достигнуты и удержаны позитивные тенденции по ряду направлений развития отрасли.#❝

Достигнута устойчивая динамика По снижению смертности населения и населения в трудоспособном возрасте. С 2011 года смертность сократилась на 6,6% (с 15,2 до 14,1 на 1000 населения в 2017 году), смертность трудоспособного населения — на 21,5% (с 594,1 до 466,3 на 100 тыс. трудоспособного населения в 2017 году) — рисунок 1.3.6.#❝

67#❝

№ ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ № РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ#❝

4663#❝

| } 2011 2042 22013 2014 2015 2016 2017#❝

Рисунок 1.3.6 — Динамика смертности населения трудоспособного возраста, 2011-2017 гг.#❝

В 2017 году отмечено снижение смертности от новообразований на 3,4% по сравнению с 2016 годом (с 201,6 до 194,7 человек на 100 тыс. населения) (целевой показатель: план — 202,8 человек на 100 тыс. населения).#❝

Смертность от болезней системы кровообращения (соответствующий показатель также является целевым — 881,2) в 2017 году снизилась по отношению к фактическому значению указанного показателя за 2016 год на 11,9% (с 816,4 до 719 человек на 100 тыс. населения).#❝

В Пензенской области показатели младенческой и материнской смертности стабильно ниже среднероссийского уровня. В 2017 году показатели находились в пределах установленных целевых значений.#❝

В 2017 году введен в эксплуатацию современный перинатальный центр на 130 коек. Ежегодно в перинатальном центре планируется принимать около 4,5 тыс. родов. Готовятся к вводу новая женская консультация и станция «скорой помощи».#❝

С 2017 года в Пензенской области внедряется новая медицинская информационная система, развиваются сервисы записи на прием к врачу через портал «Госуслуги», а также развивается информационная система, обеспечивающая сопровождение выездов бригад скорой помощи.#❝

В то же время остается ряд актуальных проблем, требующих своего решения: высокая смертность населения, которая, несмотря на положительную динамику, выше среднероссийской (62-е место по итогам 2017 года), высокая заболеваемость и смертность от новообразований и сердечно-сосудистых заболеваний. Еще одна проблема, требующая своего решения, — это сохраняющийся дефицит врачебных кадров.#❝

Ситуация на рынке труда Пензенской области стабильна. Значение ключевого индикатора социально-экономической стабильности — уровня общей безработицы — оставалось ниже среднероссийского (рисунок 1.3.7).#❝

68#❝

КИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ _#❝

ЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ#❝

Рисунок 1.3.7 — Динамика уровня общей безработицы (в среднем за год) в 2007—2017 rr., %#❝

За период с 2007 по 2017 г. уровень общей безработицы снизился с 5,2 до 4,5%, а#❝

0,93 до 0,80% от численности экономически активного населения регистрируемой — с региона.#❝

Наивысший уровень безработицы среди муниципальных образований наблюдался в 2017 г. в Малосердобинском (2,30%), Иссинском (1,85%), Вадинском (1,58%),#❝

Спасском (1,46%), Неверкинском (1,38%), Камешкирском (1,37%), Башмаковском#❝

(1,23%), Тамалинском (1,21%) районах.#❝

Среднегодовая численность занятых в экономике за 2007—2016 гг. уменьшилась с человек (за счет ликвидации организаций, человек до 632,6 тыс. неэффективных рабочих мест и оптимизации численности работников).#❝

677,3 тыс.#❝

За период с 2007 по 2017 г. денежные доходы на душу населения увеличились в#❝

2,7 раза и составили в 2017 г.21 611 руб.#❝

При значительном увеличении уровня денежных доходов на душу населения за#❝

—2017 гг. отмечается постепенное замедление темпов роста реальных#❝

2007 доходов населения по сравнению с предыдущим годом (рисунок 1.3.8).#❝

период#❝

69#❝

2007: 2008-2009 2010: 2011201226013 2012 15: 2016-2017#❝

Рисунок 1.3.8 — Темпы роста реальных денежных доходов населения, %#❝

Так, если в 2007 г. реальные доходы населения выросли по сравнению с предыдущим годом на 26,7%, то за 2017 г. по сравнению с 2016 г. снизились на 1,5%.#❝

Устойчивое развитие Пензенской области, улучшение качества жизни населения невозможны без сохранения природно-территориальных комплексов региона и создания соответствующего качества окружающей среды. Зон экологического бедствия или неблагополучия в области нет. Но, как и в любом месте проживания и жизнедеятельности человека, в Пензенской области есть ряд экологически напряженных вопросов, связанных с загрязнением атмосферного воздуха, почвы, водных ресурсов, радиоактивным загрязнением.#❝

Загрязнение атмосферного воздуха (в основном за счет выбросов, связанных с автотранспортом) в Пензенской области сохраняется на уровне одного из самых низких в ПФО, отмечается снижение удельного веса проб атмосферного воздуха, не отвечающих гигиеническим нормативам.#❝

Радиационная обстановка на территории Пензенской области оценивается как удовлетворительная, она обусловлена естественными и техногенными источниками ионизирующего излучения.#❝

Обеспеченность населения качественной питьевой водой в 2017 г. составила 98,7%.#❝

Одной из основных гигиенических проблем является проблема утилизации отходов как бытовых, так и промышленных. Среднегодовой прирост объемов образования отходов составляет 3-5%. От жилого фонда Пензенской области образуется 60% отходов потребления и 40% от деятельности предприятий, учреждений и организаций.#❝

70#❝

В Пензенской области нет объектов индустриальной переработки и использования отходов, единственным способом обезвреживания является их захоронение в окружающей среде.#❝

В ближайшие годы основной полигон твердых бытовых отходов г. Пензы исчерпает свои возможности по приему, в связи с чем требуется строительство нового.#❝

Ключевыми проблемами, влияющими на управление потоками всех видов отходов, являются:#❝

— несовершенство нормативно-правовой базы;#❝

— низкий уровень извлечения из отходов вторичного сырья;#❝

— несовершенство системы накопления, сбора, сортировки и переработки отходов, отсутствие соответствующих технологий переработки и слабое развитие системы профильных предприятий переработки отходов;#❝

— отсутствие системы утилизации крупногабаритных отходов, в которых содержатся коммерчески привлекательные материалы;#❝

— отсутствие эффективной системы управления обращения с опасными отходами;#❝

— наличие слабой конкурентной среды, недостаточное участие в этой сфере субъектов малого предпринимательства;#❝

— отсутствие экономической заинтересованности в сборе и переработке отходов производства и потребления, включая опасные.#❝

В настоящее время государственный и муниципальный сектор культуры Пензенской области представлен многопрофильной сетью учреждений культуры по всем видам культурной деятельности, состоящий из 1 022 учреждений культуры, в том числе 466 библиотек, 471 учреждения клубного типа, 49 учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, 19 музеев, 5 театров, 3 организаций профессионального образования в сфере культуры, 1 концертной организации, 7 парков культуры и отдыха, 1 зоопарка.#❝

Пензенская область принимает активное участие в реализации Государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы, а именно в мероприятиях, направленных на укрепление материально-технической базы муниципальных домов культуры, на поддержку творческой деятельности муниципальных театров в городах с численностью населения до 300 тысяч человек, на поддержку отрасли культура (комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек субъектов Российской Федерации, подключение муниципальных общедоступных библиотек в субъектах Российской Федерации к сети «Интернет» и развитие библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки, укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием ДШИ, мероприятия по поддержке лучших сельских учреждений культуры и лучших работников), на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров. Кроме этого, Пензенская область принимает активное участие в реализации Федеральной целевой программы «Культура России».#❝

Уровень обеспеченности организациями культуры в соответствии с методикой Минкультуры России по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры составляет (таблица 1.3.1):#❝

71#❝

Таблица 1.3.1 - Уровень обеспеченности организациями культуры#❝

Наименование организаций Уровень обеспеченности в Уровень обеспеченности в культуры Пензенской области, Приволжском федеральном % округе, % Библиотеки 74,5 79,0 Дома культуры 85,7 120,9 Театры 45,5 123,3 Концертные организации 40,0 73,4 Музеи 80 89,6 Парки культуры и отдых 39,1 34,5 Кинотеатры 69,2 22,4#❝

Жители г. Пензы по данным анализа, проведенного Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации, считают, что в областном центре достаточно театров, кинотеатров, галерей, библиотек и прочих учреждений культуры.#❝

Исследование было проведено в рамках проекта по оценке качества жизни в российских городах. Оценивалось не только количество таких заведений и уровень культурной среды в целом. В рейтинге г. Пенза заняла шестое место (из 39 городов), уступив лишь Санкт-Петербургу, Казани, Грозному, Новосибирску и Москве, которая замыкает первую пятерку.#❝

По количеству библиотек на 1 тыс. населения Пензенская область занимает 39—42 место в Российской Федерации и 11 место в Приволжском федеральном округе.#❝

Количество читателей на 1 библиотеку в Пензенской области устойчиво возросло.#❝

Процент охвата библиотечным обслуживанием вырос на 9% (2006 г. — 42%, 2017 г. — 51,03%).#❝

По количеству КДУ на 1 тыс. жителей Пензенская область занимает 37 место в Российской Федерации и 11 место в Приволжском федеральном округе. По количеству мероприятий и посетителей на 1 культурно-досуговое учреждение в среднем по РФ наблюдается незначительный спад, зато Приволжский округ и Пензенская область к 2017 году пришли к более позитивному результату.#❝

Статистика демонстрирует положительную динамику развития сети музеев Пензенской области. Так, только за последние 10 лет, с 2007 по 2017 гг., количество музеев в области увеличилось на 4 единицы. Количество выставок в музеях увеличилось в 3 раза (2007 г. — 205 проектов, 2017 г. — 626 проектов), количество посетителей выросло в 2 раза (2007 г. — 435,9 тыс. человек, 2017 г. — 962,4 тыс. человек).#❝

Выросло на 6% количество мероприятий, проведенных театрально-концертными организациями (2007г. — 1819 мероприятий, 2017г. — 1909 мероприятий), увеличилось на 18% количество посетителей театрально-зрелищных мероприятий (2007 г. — 376 тыс. чел, 2016 г. — 446,6 тыс. человек).#❝

В период с 2012 по 2017 годы заработная плата работников учреждений культуры выросла в 2,8 раза и составила 21 402,1 руб. (2012 г. — 7 457,0 руб.).#❝

За последнее время произошло укрепление материальной базы государственных учреждений культуры за счет капитальных вложений.#❝

В 2010 году было введено в эксплуатацию здание Пензенского областного драматического театра им. А.В. Луначарского — одно из самых новых и современных театральных зданий в стране. В 2011 году введено в эксплуатацию новое здание (крупнейшее в Поволжье) Пензенской областной библиотеки имени М.Ю. Лермонтова#❝

72#❝

— многофункциональный информационный, образовательный и досуговый комплекс, который позволяет проводить высокопрофессиональные масштабные мероприятия.#❝

Построены и введены в эксплуатацию здания Пензенской областной филармонии и киноконцертного зала.#❝

Пензенская область обладает достаточно серьезным потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма.#❝

Развитию туризма способствуют не только наличие собственно объектов туристического интереса и показа, но и благоприятные климатические условия (мягкий климат, без резких перепадов и крайне низкий риск природных катаклизмов), а также развитые транспортные коммуникации, напрямую связывающие область с приволжскими и центральными территориями.#❝

По состоянию на 01.01.2018 на территории региона действовало 329 объектов туриндустрии, из них 127 гостиниц, 33 турбазы, 10 санаториев, 25 детских оздоровительных лагерей, 134 туристических фирмы.#❝

Все они оказывают широкий спектр туристических услуг, предлагая самые различные виды туров. Новый туристический продукт, разработанный туроператорами Пензенской области, продвигается на российских и международных выставках и ярмарках и в открытом информационном пространстве.#❝

Согласно Национальному туристическому рейтингу (Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с журналом «Отдых в России»), Пензенская область по итогам 2015 г. занимала 63-е место среди субъектов Российской Федерации, 2016 г. — 62-е место, а в 2017 г. — 58-е место. При этом область вошла в 10 самых событийных регионов.#❝

Не случайно растет туристический поток: в 2016 г. — 163,5 тыс. человек, а в 2017 г. — 342,3 тыс. человек (соответственно 6800 и 18 600 иностранных граждан).#❝

В сфере культурного туризма регион по праву спорит с Орловской областью за звание литературного сердца России, поскольку с Пензенской областью связаны имена более 100 известных литературных деятелей, среди которых, бесспорно, выделяются М.Ю. Лермонтов, А.Н. Радищев, А.И. Куприн и многие другие.#❝

Имеются в области и значимые места паломнического туризма, среди которых особо можно выделить Троице-Сканов монастырь.#❝

В регионе создана развитая инфраструктурная и организационная основа для спортивного, театрально-концертного и курортного туризма.#❝

В последние годы в области активно развиваются событийные мероприятия, привлекающие все больший интерес туристов: Всероссийский Лермонтовский праздник поэзии; джазовый фестиваль «Джаз-май», историко-культурный фестиваль «Золотаревское городище — перекресток цивилизаций», Тихвинская ярмарка, единственный в Европе Симпозиум по художественному стеклу в Никольске, Международный скульптурный и живописный симпозиум на территории крупнейшего в мире парка современного искусства скульптурного парка «Легенда» под Пензой и ряд других.#❝

Основными вопросами культурной политики Пензенской области, требующими решения являются:#❝

В результате проведенной диагностики социально-экономического развития Пензенской области за период 2007—2017 гг. были определены основные сильные и слабые стороны, угрозы и возможности развития региона.#❝

К сильным сторонам относятся:#❝

— благоприятный инвестиционный климат по оценке рейтинговых агентств и работающих на территории инвесторов;#❝

— диверсифицированная структура промышленности;#❝

— темпы роста экономики на протяжении последних лет выше, чем в среднем по России и Приволжскому федеральному округу (за период 2007-2016 гг. объем ВРП Пензенской области вырос на 52,5% (в ПФО — на 28,3%, в России — на 24%);#❝

— темпы роста промышленного производства, превышающие среднероссийский уровень (за период 2007-2017 годы прирост индекса промышленного производства составил 209,4% — это первое место среди регионов ПФО и выше среднероссийского уровня (по России — 112,6%, в ПФО — 126,3%));#❝

— положительная динамика поступлений налоговых и неналоговых доходов (с 2007 по 2014 г., а также в 2016-2017 гг. ежегодный прирост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета составлял от 4,9 до 37,9%), положительная кредитная история, соблюдение ограничений по уровню долговой нагрузки региона, поэтапное снижение уровня государственного долга в соответствии с условиями Соглашений, заключенных в 2014-2017 гг. между Минфином России и Правительством Пензенской области;#❝

— выгодное географическое положение региона, включая пересечение на территории области значимых транспортных коридоров из Европы в Азию;#❝

— развитая транспортная инфраструктура;#❝

— наличие собственной = минерально-сырьевой базы для развития стройиндустрии;#❝

74 наличие свободных земельных ресурсов и инвестиционных площадок типа Brownfield и Greenfield;#❝

развитие индустриальных парков, обеспеченных необходимой инфраструктурой;#❝

активное развитие и поддержка региональных отраслевых кластеров, в том числе ориентированных на производство импортозамещающей и экспортоориентированной продукции;#❝

наличие развитой сети бизнес-инкубаторов и технопарков (первое место среди субъектов РФ по числу и площади бизнес-инкубаторов, среди регионов ПФО — первое место по числу резидентов и числу созданных рабочих мест); наличие развитой инфраструктуры поддержки малых и средних предприятий, промышленности (Корпорация развития Пензенской области, Центр кластерного развития, Гарантийная микрокредитная компания «Поручитель», Фонд развития промышленности Пензенской области, Торгово-промышленная палата, Центр поддержки экспорта Пензенской области, Центр поддержки предпринимательства и др.);#❝

лидирующие позиции региона в области растениеводства и животноводства; обеспеченность Пензенской области основными видами строительных материалов, изделий и конструкций, изготавливаемых из местного сырья; наличие развитой финансовой инфраструктуры (банки, лизинговые компании, страховые компании);#❝

значительный потенциал роста малого и среднего бизнеса в отраслях промышленности, сфере услуг и переработки сельхозпродукции;#❝

широкое присутствие различных производств;#❝

высокий экспортный потенциал отраслей сельского хозяйства и переработки пищевой продукции, станкостроения и др.; значительное количество торговых партнеров;#❝

рост обеспеченности населения Пензенской области высокотехнологичными видами медицинской помощи;#❝

охват телеи радиовещанием 100% территории региона;#❝

динамично развивающаяся отрасль ’информационно-коммуникационных технологий;#❝

высокий культурный потенциал Пензенской области: наличие обширной многопрофильной сети учреждений культуры и искусства; наличие объектов культуры национального и мирового значения; квалифицированные трудовые ресурсы, занятые в отрасли; наличие технических средств информатизации отрасли: электронные каталоги библиотечных, музейных и архивных фондов; наличие выхода в интернет-пространство; наличие уникальных коллекций и собраний в музеях и библиотеках; внимание органов государственной власти области к регулированию культуры;#❝

высокая обеспеченность объектами спортивной инфраструктуры как для спорта высоких достижений, так и для занятий массовым спортом; политическая стабильность, низкий уровень преступности;#❝

благоприятные межнациональные и межконфессиональные отношения; наличие в Пензенской области системы комплексной поддержки организаций некоммерческого сектора;#❝

наличие высокого научно-технологического потенциала, многоуровневой системы образования и профессиональной подготовки по основным перспективным направлениям развития промышленности, сельского хозяйства,#❝

75 строительства и других отраслей экономики, наличие высококвалифицированных кадров (28,6% в общей численности занятых в экономике), развитая инновационная инфраструктура, конкурентоспособная средняя заработная плата;#❝

наличие решений Правительства РФ о создании ТОСЭР в моногородах Сердобск и Заречный;#❝

низкие инвестиционные риски — Пензенская область относится к группе регионов 3B1 «Пониженный потенциал — умеренный риск».#❝

К слабым сторонам развития региона можно отнести следующее:#❝

наличие дисбаланса между сельскохозяйственным производством и сферой переработки, недостаточная глубина переработки сельскохозяйственного сырья, нехватка мощностей по хранению сельскохозяйственной продукции; недостаточные объемы инвестиций в экономику региона;#❝

высокая зависимость экономики региона от государственного оборонного заказа;#❝

небольшой размер внутреннего потребительского рынка, низкий платежеспособный спрос населения региона, сокращение спроса на жилищное строительство;#❝

высокий износ коммунальной и энергетической инфраструктуры, наличие проблем с чистой питьевой водой в ряде муниципалитетов;#❝

низкая обеспеченность внутренними источниками генерации электроэнергии (менее 25%);#❝

недостаточно высокая доля высокотехнологичной продукции;#❝

нехватка объектов инженерной инфраструктуры ряда инвестиционных площадок (газ, электроэнергия);#❝

наличие «теневой» экономики и неформальной занятости;#❝

диспропорции в территориальном развитии;#❝

низкая рентабельность производственной деятельности;#❝

низкая конкурентоспособность продукции;#❝

высокая стоимость энергоресурсов;#❝

региональная зависимость от поставщиков электроэнергии;#❝

ограниченная собственная сырьевая база;#❝

ограниченность мест для размещения иногородних и иностранных обучающихся и несоответствие общежитий современным требованиям по качеству проживания;#❝

недостаточная обеспеченность населения врачами и младшим медицинским персоналом, особенно в сельских территориях;#❝

высокая моральная и физическая степень износа объектов социальной и культурной инфраструктуры;#❝

низкий уровень мотивации населения к ведению здорового образа жизни, ухудшение здоровья, физического развития и физической подготовленности населения;#❝

наличие большого числа несанкционированных свалок, снижение емкости легальных полигонов ТКО к 2020 г., отсутствие мусороперерабатывающего завода с замкнутым безотходным циклом производства;#❝

низкая степень освоения расчетной лесосеки, вывоз за пределы региона необработанной древесины, высокая антропогенная нагрузка на леса, высокая доля низкосортной древесины;#❝

76 недостаточное вовлечение местных сырьевых ресурсов в разработку и производство на их основе строительных материалов, изделий и конструкций; низкая собственная бюджетная база муниципалитетов;#❝

отсутствие единой системы — территориального — планирования и градостроительной деятельности;#❝

отсутствие надлежащих дорожных условий, отсутствие и износ инфраструктурных объектов транспорта, низкие темпы модернизации объектов инфраструктуры пассажирского транспорта, низкое качество и слабая развитость автодорожной сети в периферийных районах области; изношенность материально-технической базы автотранспортных предприятий; диспропорции в размещении объектов культуры по территории Пензенской области;#❝

низкий уровень экономической эффективности части имеющихся инвестиционных проектов;#❝

тенденция к разделению крупных строительных предприятий на группы малых предприятий, что в итоге приводит к их банкротству;#❝

низкий уровень имплементации инновационных разработок в строительное производство;#❝

неравномерное распределение природных и трудовых ресурсов на территории региона, что приводит к дефициту ресурсов в отдельных районах области.#❝

Угрозы социально-экономическому развитию Пензенской области:#❝

ежегодное естественное сокращение численности населения, миграционная убыль, ухудшение половозрастной структуры населения области, сокращение доли трудоспособного населения в общей численности жителей;#❝

рост числа нелегальных эмигрантов, влияющий на рост преступности, изменение национального состава населения области;#❝

увеличение количества сельских поселений с анклавным проживанием некоренного населения;#❝

увеличение числа малочисленных населенных пунктов;#❝

усиление межрегиональной конкуренции на рынках рабочей силы, инвестиций, товаров и услуг;#❝

угроза снижения финансовой помощи из федерального бюджета;#❝

снижение доли оборонного заказа;#❝

зависимость от импортных поставок семян и племенного стада в птицеводстве и животноводстве;#❝

истощение невозобновляемых природных ресурсов, в том числе обезвоживание и загрязнение рек, протекающих на территории области и видового разнообразия флоры и фауны области;#❝

потеря объектов исторического наследия из-за нехватки средств на ввод их в культурный оборот;#❝

опережающее выбытие инфраструктуры ЖКХ из-за нехватки инвестиций на их модернизацию и восстановление;#❝

замедление развития креативной среды культуры Пензенской области; санкционные ограничения;#❝

сокращение спроса на жилищное строительство и темпов его роста вследствие низкой платежеспособности населения;#❝

сокращение спроса на промышленное строительство вследствие снижения темпов роста экономики региона;#❝

77 сокращение объемов инвестиций в строительный комплекс Пензенской области вследствие падения его инвестиционного потенциала и увеличение инвестиционных рисков;#❝

угроза выбытия существующих основных фондов по причине их полного износа;#❝

угроза оттока квалифицированных кадров в регионы с более высоким уровнем оплаты труда и потенциалом развития;#❝

повышение цен и тарифов на товары (работы и услуги) потребляемые организациями и индивидуальными предпринимателями;#❝

увеличение налоговой нагрузки;#❝

уменьшение объема трансфертов регионам из федерального бюджета, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса.#❝

Возможности, открывающиеся перед Пензенской областью:#❝

использование выгодного географического положения для развития межрегиональной кооперации;#❝

использование транзитного потенциала федеральных автомобильных дорог М-5 «Урал» Москва — Рязань — Пенза — Самара — Уфа — Челябинск, Р-208 Тамбов — Пенза, Р-158 Нижний Новгород — Арзамаз — Саранск — Исса — Пенза — Саратов, а также железных дорог, для развития инфраструктуры придорожного сервиса, крупных логистических центров и транзитного туризма;#❝

развитие экспортного потенциала, особенно в сфере переработки сельхозпродукции и продукции промышленных кластеров;#❝

использование кластеров как драйвера опережающего роста экономики региона;#❝

повышение инвестиционной привлекательности региона;#❝

увеличение объемов производства;#❝

повышение уровня конкурентоспособности продукции;#❝

улучшение производственно-технической базы предприятий малого и среднего бизнеса;#❝

значительный потенциал роста отрасли животноводства и птицеводства за счет возможности обеспечения собственной кормовой базой;#❝

использование потенциала пензенского авиаузла для развития деловой и туристической мобильности населения;#❝

дальнейшая легализация теневого сектора экономики и неформальной занятости;#❝

поддержание опережающих темпов роста экономики за счет использования потенциала дальнейшего роста производительности труда, в том числе за счет внедрения новых технологий и реорганизации производства;#❝

повышение эффективности в отраслях экономики и социальной сферы региона за счет внедрения механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП) и концессий;#❝

обеспечение конкурентоспособного уровня образования за счет углубления его интегрированности в экономику региона, дальнейшее привлечение иногородних и иностранных студентов в региональные вузы, повышение рейтинга пензенских вузов в общероссийских и международных рейтингах; формирование и развитие агломераций на территории Пензенской области как мощных драйверов социально-экономического развития региона;#❝

78#❝

— увеличение доли электронных услуг для бизнеса и населения за счет дальнейшего внедрения цифровых технологий в регионе;#❝

— увеличение доли средних предприятий в структуре промышленности как наиболее динамично развивающихся за счет целенаправленной поддержки динамично развивающихся малых предприятий;#❝

— повышение бюджетной обеспеченности муниципалитетов за счет формирования локальных центров развития;#❝

— обеспечение роста объемов жилищного строительства за счет реализации приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье»;#❝

— обеспечение качества среды проживания и работы за счет реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды на территории Пензенской области»;#❝

— создание новых производств строительных материалов для обеспечения потребностей стройкомплекса, изделий и конструкций за счет увеличения использования минерально-сырьевой базы региона;#❝

— сокращение объема захоронения твердых коммунальных отходов (ТКО), минимизация экологического ущерба и рост объемов вторичной переработки отходов за счет строительства нового полигона и завода по сортировке и переработке ТКО;#❝

— расширение потенциала сектора по деревообработке за счет привлечения инвесторов в освоение лесосеки (прежде всего, по низкосортной древесине);#❝

— формирование и повышение экологической культуры и экологически ответственного поведения, начиная от воспитанников детских садов, учащихся и студентов образовательных учреждений до специалистов предприятий и организаций, а также органов государственного и муниципального управления;#❝

— формирование полноценной инфраструктуры культурного комплекса Пензенской области: модернизация имущественного комплекса отрасли — строительство и реконструкция зданий и объектов учреждений культуры и искусства; оснащение учреждений культуры специальным оборудованием и информационно-коммуникационными технологиями, с учетом современных требований к технике и технологиям;#❝

— развитие международного сотрудничества через деятельность национальнокультурных автономий и национальных организаций;#❝

— реализация программ экономического развития предприятий, обеспечивающая увеличение загрузки их мощностей, улучшение финансовых показателей и объемов выпуска продукции, внедрение прогрессивных технологий;#❝

— повышение инновационного потенциала предприятий за счет коммерциализации инновационных разработок.#❝

Проведенный анализ позволяет сформулировать перечень стратегических направлений развития Пензенской области.#❝

Цель стратегии социально-экономического развития Пензенской области — обеспечение стабильного роста благосостояния населения на основе долгосрочного опережающего социально-экономического развития региона.#❝