О регулировании отдельных вопросов в области местного самоуправления в Псковской области
Закон Псковской области от 16.07.2025 № 2638-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в области местного самоуправления в Псковской области"
Текст — по данным Официальное опубликование. Скачать .doc · Печать
- Вступает в силу
- Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
- Приложения
- Приложение к Закону Псковской области
Текст распознан со скана официальной публикации (pravo.gov.ru) и может содержать ошибки распознавания. Официальным является опубликованный документ.
ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О регулировании отдельных вопросов в области местного самоуправления в Псковской области
Принят Псковским областным Собранием депутатов 10 июля 2025 года
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Федеральный закон) регулирует отдельные вопросы в области местного самоуправления в Псковской области, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 1. Виды муниципальных образований Псковской области
1. Местное самоуправление в Псковской области осуществляется в следующих видах муниципальных образований:#❝
2. Вид муниципального образования Псковской области (далее также - муниципальное образование) и его границы определяются законом Псковской области.#❝
Наименованиями органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области (далее также - органы местного самоуправления) являются:#❝
1. Глава муниципального образования в соответствии с настоящим Законом и уставом муниципального образования избирается:#❝
1. Предложения о кандидатурах на должность главы муниципального образования вносятся Губернатору Псковской области:#❝
1) политическими партиями, федеральные списки кандидатов которых на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации допущены к распределению депутатских мандатов;#❝
2. Лицо, обладающее правом выдвижения кандидатуры, может выдвинуть только одну кандидатуру, которая должна отвечать требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона.#❝
3. Предложения о кандидатурах на должность главы муниципального образования вносятся не позднее чем за 90 дней до дня истечения срока полномочий главы муниципального образования, а в случае досрочного прекращения его полномочий - в течение 10 дней после дня досрочного прекращения полномочий.#❝
4. Предложения о кандидатурах на должность главы муниципального образования вносятся в письменном виде с обоснованием предложения и сведениями о личности кандидатов.#❝
5. К предложению о кандидатуре на должность главы муниципального образования прилагаются следующие документы:#❝
3) трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, иные документы, подтверждающие трудовую деятельность, или надлежащим образом заверенные их копии;#❝
4) сведения о доходах кандидата, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году внесения кандидатуры на должность главы муниципального образования, а также сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу внесения кандидатуры на должность главы муниципального образования, по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки, заполненной с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации;#❝
5) сведения о доходах супруги (супруга) кандидата и его несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году внесения кандидатуры на должность главы муниципального образования, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу внесения кандидатуры на должность главы муниципального образования, по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки, заполненной с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации;#❝
6) заявление гражданина, кандидатура которого представляется на должность главы муниципального образования, о согласии на рассмотрение его кандидатуры с обязательством в случае избрания его главой муниципального образования прекратить деятельность, несовместимую в соответствии с федеральным законодательством со статусом этой должности;#❝
6. Губернатор Псковской области рассматривает предложения по кандидатурам на должность главы муниципального образования, проводит необходимые консультации и представляет кандидатуры представительному органу муниципального образования.#❝
7. Губернатором Псковской области представительному органу муниципального образования для проведения голосования по избранию главы муниципального образования представляется не менее двух кандидатов.#❝
Статья 5. Учитываемые в условиях конкурса требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления#❝
1. Учитываемыми в условиях конкурса требованиями к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области, являются:#❝
1) знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Псковской области, законов Псковской области, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области;#❝
2. Под управленческой деятельностью в настоящей статье понимается работа на должностях руководителя, заместителя руководителя организации, государственного органа, органа государственной власти, органа местного самоуправления, а также должностях руководителей их структурных подразделений.#❝
1. Критериями определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав территории муниципального образования, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, являются:#❝
1) граница части территории населенного пункта должна быть неразрывной и не должна выходить за границы населенного пункта, в пределах которого находится определяемая территория;#❝
1. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии со статьей 46 Федерального закона и настоящей статьей.#❝
3. Если инициатором проведения опроса являются органы государственной власти Псковской области, глава муниципального образования, глава местной администрации либо жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, то инициатива проведения опроса оформляется в виде обращения к представительному органу муниципального образования.#❝
4. Если инициатором проведения опроса является представительный орган муниципального образования, то инициатива проведения опроса граждан оформляется решением — представительного органа — муниципального образования о назначении опроса.#❝
6. Вопрос, предлагаемый для вынесения на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ.#❝
7. Вопрос, предлагаемый для вынесения на опрос, не должен противоречить федеральному законодательству, законодательству Псковской области, уставу и нормативным правовым актам муниципального образования.#❝
8. Представительный орган муниципального образования формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия), определяет численность и состав комиссии.#❝
9. Комиссия осуществляет следующие функции:#❝
1) обеспечивает составление и изготовление списков участников опроса (в случае если составление списков участников опроса предусмотрено методикой проведения опроса, установленной в нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса);#❝
3) определяет место (места, пункты) проведения опроса, возможность использования для проведения опроса официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;#❝
1. Порядок назначения и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии со статьей 47 Федерального закона и настоящей статьей.#❝
3. Жители муниципального образования для инициирования публичных слушаний формируют инициативную группу численностью не менее десяти человек, достигших 18-летнего возраста (далее - инициативная группа).#❝
4. Члены инициативной группы при обращении в представительный орган муниципального образования с предложением о проведении публичных слушаний подают следующие документы:#❝
1) заявление с указанием вопроса, предлагаемого к вынесению на публичные слушания, и обоснованием необходимости его вынесения на публичные слушания;#❝
4. В решении о назначении публичных слушаний указываются:#❝
1) тема публичных слушаний (выносимые на публичные слушания вопросы, наименование проекта муниципального правового акта);#❝
5) сроки и место представления предложений и замечаний по выносимым на публичные слушания проектам муниципальных правовых актов.#❝
В собрании граждан, проводимом в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта, могут принять участие граждане Российской Федерации, проживающие на территории данного сельского населенного пункта и обладающие активным избирательным правом, a также граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения собрания граждан восемнадцатилетнего возраста и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта, в случае, если это установлено муниципальными нормативными правовыми актами.#❝
Статья 10. Инициативные проекты, выдвигаемые для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета#❝
В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются постановлением Правительства Псковской области.#❝
1. Поддержка территориальных общественных самоуправлений, в том числе осуществляющих свою деятельность без регистрации в качестве юридического лица, за счет бюджетных ассигнований областного бюджета осуществляется в рамках реализации государственной программы Псковской области, направленной на поддержку и развитие институтов территориального общественного самоуправления, в соответствии с бюджетным законодательством.#❝
2. Государственной программой Псковской области, направленной на поддержку и развитие институтов территориального общественного самоуправления, может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на поддержку и развитие институтов территориального общественного самоуправления.#❝
2. Уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования могут устанавливаться следующие гарантии деятельности старосты сельского населенного пункта:#❝
1) оказание органами местного самоуправления содействия старосте сельского населенного пункта в решении возложенных на него задач;#❝
3) предоставление органами местного самоуправления необходимых для исполнения полномочий старосты сельского населенного пункта сведений, в том числе документов и материалов, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;#❝
4) информирование органами местного самоуправления старосты сельского населенного пункта о рассмотрении вопросов, относящихся к его компетенции;#❝
5) обеспечение участия старосты сельского населенного пункта в деятельности органов местного самоуправления в порядке, установленном органами местного самоуправления;#❝
6) организационное и — материально-техническое — обеспечение деятельности старосты сельского населенного пункта;#❝
1. В соответствии с частью 7 статьи 65 Федерального закона руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее - квалификационные требования).#❝
2. Для проведения проверки соответствия кандидата квалификационным требованиям глава муниципального образования представляет в финансовый орган Псковской области следующие документы о кандидате:#❝
2) копии документов об образовании и (или) о квалификации, подтверждающих наличие у кандидата высшего образования и (или) дополнительного профессионального образования, об ученой степени (при наличии), заверенные кадровой службой по месту работы;#❝
3) сведения о трудовой деятельности, сформированные в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации;#❝
4) согласие кандидата на обработку персональных данных, предоставленное в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», по форме, определяемой финансовым органом Псковской области;#❝
3. В случае если в отношении кандидата представлен неполный комплект документов, указанных в части 2 настоящей статьи, либо если представленные документы оформлены не по установленным формам, такие документы возвращаются главе муниципального образования в течение пяти рабочих дней со дня их поступления в финансовый орган Псковской области.#❝
4. Для проведения проверки соответствия кандидатов квалификационным требованиям финансовым органом Псковской области создается комиссия по вопросу проведения проверки соответствия кандидата квалификационным требованиям (далее - комиссия).#❝
6. Соответствие кандидата квалификационным требованиям определяется путем проведения комиссией:#❝
7. По результатам проверки документов, предусмотренных настоящей статьей, тестирования и собеседования комиссия принимает одно из следующих решений:#❝
8. Решение комиссии оформляется заключением о результатах проверки соответствия кандидата квалификационным требованиям в соответствии с приложением к настоящему Закону.#❝
9. В случае принятия комиссией решения о несоответствии кандидата квалификационным требованиям, повторное рассмотрение комиссией одного и того же лица в качестве кандидата на замещение должности руководителя финансового органа муниципального образования может быть осуществлено не ранее чем через три года со дня принятия комиссией указанного решения.#❝
10. Финансовый орган Псковской области в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия комиссией решения, указанного в части 7 настоящей статьи, направляет его главе муниципального образования.#❝
11. Срок принятия комиссией решения, указанного в части 7 настоящей статьи, и направления его главе муниципального образования не может превышать тридцати рабочих дней со дня получения финансовым органом Псковской области документов, указанных в части 2 настоящей статьи.#❝
1. К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления относятся:#❝
1) принятие законов Псковской области, регулирующих отношения в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, в том числе определение порядка регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области с органами местного самоуправления иностранных государств (далее - соглашения);#❝
2. Губернатор Псковской области осуществляет полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, отнесенные в соответствии с законодательством к полномочиям высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.#❝
3. К полномочиям Правительства Псковской области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления относятся:#❝
1) определение уполномоченного исполнительного органа Псковской области, осуществляющего полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления (далее - уполномоченный орган);#❝
3) ежегодное информирование до | февраля федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, в установленном указанным федеральным органом порядке об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году;#❝
4) определение порядка формирования муниципальным образованием перечня соглашений об осуществлении международных И внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования и ежегодного направления до | февраля такого перечня в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления.#❝
4. К полномочиям уполномоченного органа относятся:#❝
1) правовое регулирование осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей в соответствии с настоящим Законом;#❝
2) предоставление органам местного самоуправления правовой, организационной и методической поддержки при осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей;#❝
3) установление порядка ежегодного информирования до 15 января уполномоченного органа главой муниципального образования об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году.#❝
1. В целях регистрации соглашений подлинник подписанного соглашения, его копия, заверенная подписью руководителя органа местного самоуправления муниципального образования Псковской области, не позднее десяти рабочих дней со дня подписания соглашения представляются в уполномоченный орган органом местного самоуправления Псковской области, заключившим соглашение.#❝
2. Регистрация соглашений осуществляется уполномоченным органом в течение десяти рабочих дней со дня получения соглашения.#❝
3. Подлинник соглашения с присвоенным ему регистрационным номером в течение пяти рабочих дней после регистрации соглашения направляется уполномоченным органом в орган местного самоуправления муниципального образования Псковской области, представивший соглашение.#❝
4. В регистрации соглашения отказывается в случае представления соглашения, заключение которого не согласовано Правительством Псковской области.#❝
Соглашение, в регистрации которого отказано, в течение семи рабочих дней со дня его получения возвращается уполномоченным органом представившему его органу местного самоуправления муниципального образования Псковской области с указанием причины отказа.#❝
Статья 16. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Псковской области#❝
1) Закон Псковской области от 31.03.2005 № 426-ОЗ «О наименованиях органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований в Псковской области»;#❝
2) Закон Псковской области от 14.02.2006 № 532-ОЗ «О внесении изменений в Закон Псковской области «О наименованиях органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований в Псковской области»;#❝
4) статью 2 Закона Псковской области от 05.03.2008 № 749-ОЗ «О внесении изменений в законодательные акты области о местном самоуправлении»;#❝
5) Закон Псковской области от 04.05.2008 № 761-ОЗ «О внесении изменений в Закон Псковской области «О местном самоуправлении в Псковской области»;#❝
6) статью 5 Закона Псковской области от 23.12.2008 № 817-03 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области»:#❝
7) статью 1 Закона Псковской области от 06.07.2009 № 880-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области в сфере местного самоуправления»;#❝
8) Закон Псковской области от 28.12.2009 № 932-ОЗ «О внесении изменения в статью 26 Закона Псковской области «О наименованиях органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований в Псковской области»;#❝
9) статьи 2 и 5 Закона Псковской области от 03.06.2010 № 982-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области по вопросам организации местного самоуправления»;#❝
10) Закон Псковской области от 31.12.2010 № 1042-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Псковской области в связи с преобразованием муниципальных образований»;#❝
11) статью 1 Закона Псковской области от 27.11.2014 № 1452-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области в целях реализации положений Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;#❝
12) статью | Закона Псковской области от 09.11.2015 № 1598-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области по вопросам организации местного самоуправления»;#❝
13) Закон Псковской области от 29.12.2015 № 1618-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области в связи с преобразованием муниципальных образований»;#❝
14) статью 1 Закона Псковской области от 08.06.2016 № 1675-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области в сфере организации муниципальной власти»;#❝
15) Закон Псковской области от 08.11.2016 № 1693-ОЗ «О внесении изменения в статью 14 Закона Псковской области «О местном самоуправлении в Псковской области»;#❝
16) статью 1 Закона Псковской области от 10.10.2017 № 1807-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области в сфере местного самоуправления»;#❝
17) Закон Псковской области от 06.05.2019 № 1949-ОЗ «О внесении изменения в Закон Псковской области «О местном самоуправлении в Псковской области»;#❝
18) статью 4 Закона Псковской области от 09.12.2019 № 2016-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области»;#❝
19) статью 1 Закона Псковской области от 01.06.2021 № 2185-ОЗ «О внесении изменений в Закон Псковской области «О местном самоуправлении в Псковской области» и Закон Псковской области «Об организации муниципальной службы в Псковской области»;#❝
20) статью 2 Закона Псковской области от 31.03.2022 № 2246-ОЗ «О внесении изменений в статью 1 Закона Псковской области «О статусе главы муниципального образования» и Закон Псковской области «О местном самоуправлении в Псковской области»;#❝
21) Закон Псковской области от 10.06.2022 № 2264-ОЗ «О внесении изменений в Закон Псковской области «О местном самоуправлении в Псковской области»;#❝
22) статью 1 Закона Псковской области от 19.07.2023 № 2396-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Псковской области»;#❝
23) статью 3 Закона Псковской области от 21.07.2024 № 2517-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области»;#❝
24) статью 2 Закона Псковской области от 16.10.2024 № 2529-ОЗ «О внесении изменений в статью 1 Закона Псковской области «О статусе главы муниципального образования» и Закон Псковской области «О местном самоуправлении в Псковской области»;#❝
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.#❝
2. Порядок избрания главы муниципального образования, установленный частью 1 статьи 3 настоящего Закона, применяется после истечения срока полномочий главы муниципального образования, избранного до дня вступления в силу настоящего Закона.#❝
3. В отношении главы муниципального образования, избранного до вступления в силу настоящего Закона и исполняющего полномочия#❝
4. Уставы муниципальных образований подлежат приведению в соответствии со статьей 3 настоящего Закона в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона#❝
Приложение к Закону Псковской области#❝
Заключение о результатах проверки соответствия кандидата на замещение должности руководителя финансового органа муниципального образования Псковской области квалификационным требованиям#❝
Комиссией наименование финансового органа Псковской области по вопросу проведения проверки соответствия кандидата на замещение должности руководителя финансового органа наименование муниципального образования квалификационным требованиям рассмотрена кандидатура фамилия, имя, отчество (при наличии) представленная наименование должности главы муниципального образования фамилия, имя, отчество (при наличии) главы муниципального образования#❝
Соответствие кандидата квалификационным требованиям, утвержденным наименование и реквизиты правового акта, принятого уполномоченным Правительством Российской#❝
1) проверки документов, представленных в соответствии со статьей 13 Закона Псковской области «О регулировании отдельных вопросов в области местного самоуправления в Псковской области»;#❝
2) тестирования в целях подтверждения наличия у кандидата знаний, предусмотренных квалификационными требованиями;#❝
О каких нормах
Документы того же органа рядом по дате
- О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области — Закон Псковской области от 16.07.2025 № 2631-ОЗ
- О признании утратившими силу пунктов 4 и 5 части 5 статьи 1 Закона Псковской области "О порядке определения размера арендной платы за земельные участк — Закон Псковской области от 16.07.2025 № 2639-ОЗ
- О внесении изменений в Закон Псковской области "Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" — Закон Псковской области от 16.07.2025 № 2640-ОЗ
- О внесении изменений в статью 2 Закона Псковской области "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Псковской области" — Закон Псковской области от 16.07.2025 № 2634-ОЗ
- О внесении изменений в статью 1 Закона Псковской области "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования "По — Закон Псковской области от 03.10.2025 № 2642-ОЗ
- О внесении изменения в статью 5.1 Закона Псковской области "Об отдельных вопросах регулирования социального обслуживания граждан в Псковской области" — Закон Псковской области от 03.10.2025 № 2643-ОЗ
- О внесении изменения в статью 25.1 Закона Псковской области "О Счетной палате Псковской области" — Закон Псковской области от 03.10.2025 № 2641-ОЗ
- О внесении изменений в Закон Псковской области "Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" — Закон Псковской области от 03.10.2025 № 2644-ОЗ