Статья 21 БК РФ. Классификация расходов бюджетов · Бюджетный кодекс Российской Федерации · редакция от 01.09.2026 · https://zakonbaza.com/bk/st-21/

Бюджетный кодекс Российской Федерации · Глава 4. Бюджетная классификация Российской Федерации

Статья 21 БК РФ. Классификация расходов бюджетов

Действует Изменится с 01.01.2027 Редакция от 01.09.2026 ❝ Реквизиты 📎 разъяснений 14 · практика 5 🔔 Следить в Telegram

Статья изменится с 01.01.2027. Что изменится →

1. Код классификации расходов бюджетов состоит из:#❝

1) кода главного распорядителя бюджетных средств;#❝

2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;#❝

3) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 22.10.2014 № 311-ФЗ)#❝

(Особенности применения пункта 1 - Федеральный закон от 22.10.2014 № 311-ФЗ)

2. Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.#❝

3. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:#❝

1) общегосударственные вопросы:#❝

функционирование Президента Российской Федерации;#❝

функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования;#❝

функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований;#❝

функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, местных администраций; (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 128-ФЗ)#❝

судебная система;#❝

обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора;#❝

обеспечение проведения выборов и референдумов;#❝

международные отношения и международное сотрудничество;#❝

государственный материальный резерв;#❝

фундаментальные исследования;#❝

абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.09.2010 № 245-ФЗ)#❝

резервные фонды;#❝

прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов;#❝

другие общегосударственные вопросы;#❝

2) национальная оборона:#❝

Вооруженные Силы Российской Федерации;#❝

модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований;#❝

мобилизационная и вневойсковая подготовка;#❝

мобилизационная подготовка экономики;#❝

подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности;#❝

ядерно-оружейный комплекс;#❝

реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества;#❝

прикладные научные исследования в области национальной обороны;#❝

другие вопросы в области национальной обороны;#❝

3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность:#❝

органы прокуратуры и следствия; (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ)#❝

органы внутренних дел;#❝

войска национальной гвардии Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 229-ФЗ)#❝

органы юстиции;#❝

система исполнения наказаний;#❝

органы безопасности;#❝

органы пограничной службы;#❝

абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 13.07.2024 № 177-ФЗ)#❝

защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность; (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 263-ФЗ)#❝

(Особенности применения абзаца - Федеральный закон от 31.07.2020 № 263-ФЗ)

гражданская оборона; (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 263-ФЗ)#❝

(Особенности применения абзаца - Федеральный закон от 31.07.2020 № 263-ФЗ)

миграционная политика;#❝

модернизация войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов; (В редакции федеральных законов от 27.07.2010 № 223-ФЗ; от 03.07.2016 № 229-ФЗ)#❝

прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;#❝

другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;#❝

4) национальная экономика:#❝

общеэкономические вопросы;#❝

топливно-энергетический комплекс;#❝

исследование и использование космического пространства;#❝

воспроизводство минерально-сырьевой базы;#❝

сельское хозяйство и рыболовство;#❝

водное хозяйство; (В редакции Федерального закона от 14.07.2008 № 118-ФЗ)#❝

лесное хозяйство;#❝

транспорт;#❝

дорожное хозяйство (дорожные фонды); (В редакции Федерального закона от 30.09.2010 № 245-ФЗ)#❝

связь и информатика;#❝

прикладные научные исследования в области национальной экономики;#❝

другие вопросы в области национальной экономики;#❝

5) жилищно-коммунальное хозяйство:#❝

жилищное хозяйство;#❝

коммунальное хозяйство;#❝

благоустройство;#❝

прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства;#❝

другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства;#❝

6) охрана окружающей среды:#❝

экологический контроль;#❝

сбор, удаление отходов и очистка сточных вод;#❝

охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания;#❝

прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды;#❝

другие вопросы в области охраны окружающей среды;#❝

7) образование:#❝

дошкольное образование;#❝

общее образование;#❝

дополнительное образование детей; (В редакции Федерального закона от 14.12.2015 № 381-ФЗ)#❝

среднее профессиональное образование;#❝

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;#❝

высшее образование; (В редакции Федерального закона от 14.12.2015 № 381-ФЗ)#❝

молодежная политика; (В редакции Федерального закона от 14.12.2015 № 381-ФЗ)#❝

прикладные научные исследования в области образования;#❝

другие вопросы в области образования;#❝

(Особенности применения подпункта 7 - Федеральный закон от 14.12.2015 № 381-ФЗ)

8) культура, кинематография: (В редакции Федерального закона от 30.09.2010 № 245-ФЗ)#❝

культура;#❝

кинематография;#❝

абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.09.2010 № 245-ФЗ)#❝

прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии; (В редакции Федерального закона от 30.09.2010 № 245-ФЗ)#❝

другие вопросы в области культуры, кинематографии; (В редакции Федерального закона от 30.09.2010 № 245-ФЗ)#❝

9) здравоохранение: (В редакции Федерального закона от 30.09.2010 № 245-ФЗ)#❝

стационарная медицинская помощь;#❝

амбулаторная помощь;#❝

медицинская помощь в дневных стационарах всех типов;#❝

скорая медицинская помощь;#❝

санаторно-оздоровительная помощь;#❝

заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;#❝

санитарно-эпидемиологическое благополучие;#❝

абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.09.2010 № 245-ФЗ)#❝

прикладные научные исследования в области здравоохранения; (В редакции Федерального закона от 30.09.2010 № 245-ФЗ)#❝

другие вопросы в области здравоохранения; (В редакции Федерального закона от 30.09.2010 № 245-ФЗ)#❝

10) социальная политика:#❝

пенсионное обеспечение;#❝

социальное обслуживание населения;#❝

социальное обеспечение населения;#❝

охрана семьи и детства;#❝

прикладные научные исследования в области социальной политики;#❝

другие вопросы в области социальной политики;#❝

11) физическая культура и спорт:#❝

физическая культура;#❝

массовый спорт;#❝

спорт высших достижений;#❝

прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта;#❝

другие вопросы в области физической культуры и спорта;#❝

(Подпункт в редакции Федерального закона от 30.09.2010 № 245-ФЗ)

12) средства массовой информации:#❝

телевидение и радиовещание;#❝

периодическая печать и издательства;#❝

прикладные научные исследования в области средств массовой информации;#❝

другие вопросы в области средств массовой информации;#❝

(Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 30.09.2010 № 245-ФЗ)

13) обслуживание государственного (муниципального) долга: (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 278-ФЗ)#❝

обслуживание государственного (муниципального) внутреннего долга; (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 278-ФЗ)#❝

обслуживание государственного (муниципального) внешнего долга; (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 278-ФЗ)#❝

(Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 30.09.2010 № 245-ФЗ)

(Особенности применения подпункта 13 - Федеральный закон от 02.08.2019 № 278-ФЗ)

14) межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации: (В редакции Федерального закона от 04.10.2014 № 283-ФЗ)#❝

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;#❝

иные дотации;#❝

прочие межбюджетные трансферты общего характера.#❝

(Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 30.09.2010 № 245-ФЗ)

(Особенности применения подпункта 14 - Федеральный закон от 04.10.2014 № 283-ФЗ)

(Особенности применения пункта 3 - федеральные законы от 30.09.2010 № 245-ФЗ, от 07.05.2013 № 104-ФЗ)

4. Перечень разделов, подразделов, целевых статей (государственных (муниципальных) программ и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета утверждается в составе ведомственной структуры расходов бюджета законом (решением) о бюджете либо в установленных настоящим Кодексом случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ)#❝

Целевые статьи расходов бюджетов формируются в соответствии с государственными (муниципальными) программами, не включенными в государственные (муниципальные) программы направлениями деятельности органов государственной власти (государственных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, органов местной администрации, наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета (в целях настоящего Кодекса - непрограммные направления деятельности), и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ)#❝

Каждому публичному нормативному обязательству, межбюджетному трансферту, инициативному проекту, предусмотренному статьей 26¹ Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", поддержанному органами местного самоуправления (далее - инициативный проект), присваиваются уникальные коды классификации расходов бюджетов. (В редакции федеральных законов от 30.12.2008 № 310-ФЗ, от 07.05.2013 № 104-ФЗ, от 26.07.2019 № 199-ФЗ, от 20.07.2020 № 216-ФЗ)#❝

(Приостановлено с 1 января 2026 года до 1 января 2027 года действие абзаца (в отношении присвоения уникальных кодов классификации расходов бюджетов отдельно по каждому виду публичных нормативных обязательств для бюджетных ассигнований на исполнение таких обязательств, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны) - Федеральный закон от 28.11.2025 № 431-ФЗ)

Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов устанавливаются с учетом положений пунктов 3 и 4 статьи 18 настоящего Кодекса финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом. (В редакции федеральных законов от 07.05.2013 № 104-ФЗ, от 04.08.2023 № 416-ФЗ)#❝

Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, с учетом положений пунктов 3 и 4 статьи 18 настоящего Кодекса. (В редакции федеральных законов от 09.04.2009 № 58-ФЗ, от 07.05.2013 № 104-ФЗ, от 04.08.2023 № 416-ФЗ)#❝

Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов устанавливаются соответственно Министерством финансов Российской Федерации, финансовым органом субъекта Российской Федерации с учетом положений пунктов 3 и 4 статьи 18 настоящего Кодекса. (В редакции федеральных законов от 07.05.2013 № 104-ФЗ, от 04.08.2023 № 416-ФЗ)#❝

(Особенности применения пункта 4 - Федеральный закон от 07.05.2013 № 104-ФЗ)

5. Код вида расходов включает группу, подгруппу и элемент вида расходов. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 104-ФЗ)#❝

(Особенности применения пункта 5 - Федеральный закон от 07.05.2013 № 104-ФЗ)

6. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами видов расходов являются:#❝

1) группа "Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами":#❝

подгруппа "Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений";#❝

подгруппа "Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов";#❝

подгруппа "Расходы на выплаты персоналу в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны";#❝

подгруппа "Расходы на выплаты персоналу государственных внебюджетных фондов";#❝

2) группа "Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд": (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 418-ФЗ)#❝

подгруппа "Разработка, закупка и ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества";#❝

подгруппа "Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения специальным топливом и горюче-смазочными материалами, продовольственного и вещевого обеспечения органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны";#❝

подгруппа "Закупка товаров, работ и услуг в целях формирования государственного материального резерва";#❝

подгруппа "Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд"; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 418-ФЗ)#❝

3) группа "Социальное обеспечение и иные выплаты населению":#❝

подгруппа "Публичные нормативные социальные выплаты гражданам";#❝

подгруппа "Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат";#❝

подгруппа "Публичные нормативные выплаты гражданам несоциального характера";#❝

подгруппа "Стипендии";#❝

подгруппа "Премии и гранты";#❝

подгруппа "Иные выплаты населению";#❝

4) группа "Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности": (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 418-ФЗ)#❝

подгруппа "Бюджетные инвестиции";#❝

подгруппа "Субсидии бюджетным и автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность"; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 418-ФЗ)#❝

подгруппа "Бюджетные инвестиции иным юридическим лицам";#❝

5) группа "Межбюджетные трансферты":#❝

подгруппа "Дотации";#❝

подгруппа "Субсидии";#❝

подгруппа "Субвенции";#❝

подгруппа "Иные межбюджетные трансферты";#❝

абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.07.2022 № 264-ФЗ)#❝

подгруппа "Межбюджетные трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования";#❝

подгруппа "Межбюджетные трансферты бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации"; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 264-ФЗ)#❝

абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 31.07.2020 № 263-ФЗ)#❝

6) группа "Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям":#❝

подгруппа "Субсидии бюджетным учреждениям";#❝

подгруппа "Субсидии автономным учреждениям";#❝

подгруппа "Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний)"; (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 199-ФЗ)#❝

7) группа "Обслуживание государственного (муниципального) долга":#❝

подгруппа "Обслуживание государственного долга Российской Федерации";#❝

подгруппа "Обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации";#❝

подгруппа "Обслуживание муниципального долга";#❝

8) группа "Иные бюджетные ассигнования":#❝

подгруппа "Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг";#❝

подгруппа "Субсидии государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям"; (В редакции Федерального закона от 18.07.2017 № 178-ФЗ)#❝

подгруппа "Исполнение судебных актов";#❝

подгруппа "Исполнение государственных (муниципальных) гарантий без права регрессного требования гаранта к принципалу или уступки гаранту прав требования бенефициара к принципалу";#❝

подгруппа "Уплата налогов, сборов и иных платежей";#❝

подгруппа "Предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права";#❝

подгруппа "Резервные средства";#❝

подгруппа "Специальные расходы";#❝

подгруппа "Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, являющимся стороной концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, а также на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с финансовой арендой (лизингом)". (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 13.07.2024 № 177-ФЗ)#❝

(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 104-ФЗ)

(Особенности применения пункта 6 - Федеральный закон от 07.05.2013 № 104-ФЗ)

7. Перечень единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации элементов видов расходов классификации расходов бюджетов устанавливается Министерством финансов Российской Федерации с учетом положений пунктов 3 и 4 статьи 18 настоящего Кодекса. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 104-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 416-ФЗ)#❝

8. Министерство финансов Российской Федерации утверждает общие требования к порядку формирования перечня кодов элементов видов расходов классификации расходов бюджетов при дополнительной детализации расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) с учетом положений пунктов 3 и 4 статьи 18 настоящего Кодекса. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 22.10.2014 № 311-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 416-ФЗ)#❝

9. Внесение изменений в нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации, регулирующие вопросы, указанные в абзацах четвертом - шестом пункта 4 настоящей статьи, осуществляется в связи с внесением изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и применяется к отношениям, возникшим с момента внесения изменений в сводную бюджетную роспись соответствующего бюджета. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.08.2023 № 416-ФЗ)#❝

(Статья в редакции Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ)

(Особенности применения статьи 21 - Федеральный закон от 14.07.2022 № 264-ФЗ)

Изменения статьи

Последняя редакция статьи действует с 01.01.2027 — изменена Федеральным законом от 28.11.2025 № 431-ФЗ.

изменён п. 4 ст. 21
изменён абз. 3 п. 4 ст. 21

Было / стало → · Как было до 01.01.2027 →

К статье

Разъяснения ФНС и Минфина 14

Судебная практика 5

По делу о проверке конституционности пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Магаданской области — Постановление КС РФ от 17.06.2026 № 40-П
О взыскании убытков в размере 50 000 рублей — Определение ВС РФ от 06.11.2025 № 305-ЭС25-5645 Судебные акты отменены
О признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к устранению расположенных на земельных участках, государственная собственность на которые не — Определение ВС РФ от 18.06.2025 № 47-КАД25-3-К6 Судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение
О признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации свалки твёрдых коммунальных отходов, о возложении обязанности устранить допущен — Определение ВС РФ от 04.06.2025 № 50-КАД25-1-К8 Судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение
О признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии, оформленного письмом от 23.05.2016 № КМ1.13-1801 — Определение ВС РФ от 20.11.2017 № 305-КГ17-16679 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии

Подборка практики по статье →

Нормы, которые ссылаются 11

Как применяют в регионах 13

Источник: «Тексты правовых актов с внесёнными изменениями» портала pravo.gov.ru. Консолидированный текст носит справочный характер.

Связанные статьи

Изменения статьи

К статье