Об ограничении выбросов парниковых газов

1. Настоящий Федеральный закон определяет основы правового регулирования отношений в сфере хозяйственной и иной деятельности, которая сопровождается выбросами парниковых газов и осуществляется на территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, российском секторе Каспийского моря.#❝

2. Целью настоящего Федерального закона является создание условий для устойчивого и сбалансированного развития экономики Российской Федерации при снижении уровня выбросов парниковых газов.#❝

3. Законодательство Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов основывается на положениях Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации.#❝

1. Меры по ограничению выбросов парниковых газов включают в себя:#❝

2. Государственное управление в области ограничения выбросов парниковых газов осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или через уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).#❝

1. Правительство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и указами Президента Российской Федерации осуществляет следующие полномочия в области ограничения выбросов парниковых газов:#❝

2. Федеральные органы исполнительной власти, определяемые в соответствии с настоящим Федеральным законом Правительством Российской Федерации, осуществляют в пределах своей компетенции следующие полномочия в области ограничения выбросов парниковых газов:#❝

3. Утверждение документов национальной системы стандартизации в области ограничения выбросов парниковых газов, в том числе в отношении реализации климатических проектов и определения углеродного следа, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 578-ФЗ)#❝

4. В целях содействия выработке и реализации государственной политики, международному сотрудничеству и нормативно-правовому регулированию в области ограничения выбросов парниковых газов при уполномоченном федеральном органе исполнительной власти создается экспертный совет, формируемый из представителей федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций (в том числе общественных объединений предпринимателей), научных организаций, экспертных организаций и иных юридических лиц, физических лиц и действующий на основании положения об экспертном совете, утверждаемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 578-ФЗ)#❝

1. Целевой показатель сокращения выбросов парниковых газов для экономики Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с указами Президента Российской Федерации и документами стратегического планирования, разрабатываемыми в рамках целеполагания на федеральном уровне, с учетом поглощения парниковых газов в лесах и иных естественных экологических системах и исходя из необходимости обеспечения устойчивого и сбалансированного развития экономики Российской Федерации.#❝

2. Целевые показатели сокращения выбросов парниковых газов для отраслей экономики Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом особенностей применяемых технологий, объема инвестиций, выручки от реализации товаров, работ, услуг и суммы поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствующей отрасли экономики Российской Федерации.#❝

3. Целевые показатели сокращения выбросов парниковых газов для отраслей экономики Российской Федерации учитываются при установлении в государственных программах Российской Федерации показателей развития отраслей экономики Российской Федерации и сфер государственного управления.#❝

4. Оценка достижения целевых показателей сокращения выбросов парниковых газов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.#❝

1. Отнесение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулируемым организациям осуществляется на основании критериев, устанавливаемых Правительством Российской Федерации в отношении хозяйственной и иной деятельности, сопровождаемой выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна 150 и более тысячам тонн углекислого газа в год за период до 1 января 2024 года или 50 и более тысячам тонн углекислого газа в год за период с 1 января 2024 года. Указанные критерии включают перечни видов хозяйственной и иной деятельности, сопровождаемой выбросами парниковых газов, и показатели такой деятельности.#❝

2. Регулируемые организации ежегодно представляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчеты о выбросах парниковых газов до 1 июля года, следующего за отчетным, в порядке и по форме, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.#❝

3. Отчет о выбросах парниковых газов содержит информацию о массе выбросов парниковых газов, образовавшихся в результате хозяйственной и иной деятельности регулируемых организаций, за календарный год, а также исходные сведения, на основании которых определена масса этих выбросов. Ответственность за несвоевременное представление такого отчета, а также за представление в указанном отчете недостоверной информации устанавливается законодательством Российской Федерации.#❝

4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, не относящиеся к регулируемым организациям, вправе представлять отчеты о выбросах парниковых газов, образовавшихся в результате осуществляемой ими хозяйственной и иной деятельности, в порядке, установленном настоящей статьей.#❝

1. Государственный учет выбросов парниковых газов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в целях получения достоверной информации о выбросах парниковых газов, образовавшихся в результате хозяйственной и иной деятельности регулируемых организаций, а также обеспечения государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан такой информацией.#❝

2. Данные государственного учета выбросов парниковых газов учитываются при подготовке кадастра парниковых газов. Государственный учет выбросов парниковых газов и ведение кадастра парниковых газов осуществляются в отношении парниковых газов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.#❝

3. Государственный учет выбросов парниковых газов осуществляется в форме ведения реестра выбросов парниковых газов, который является государственной информационной системой, в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.#❝

4. Ведение реестра выбросов парниковых газов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.#❝

5. Порядок создания и ведения реестра выбросов парниковых газов устанавливается Правительством Российской Федерации.#❝

6. В реестр выбросов парниковых газов включается следующая информация о регулируемых организациях:#❝

7. В реестр выбросов парниковых газов может быть включена информация о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, не относящихся к регулируемым организациям, на основании представляемых ими отчетов о выбросах парниковых газов.#❝

8. До включения в реестр выбросов парниковых газов отчеты о выбросах парниковых газов подлежат проверке в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.#❝

9. Информация о выбросах парниковых газов, образовавшихся в результате деятельности в интересах обороны страны и безопасности государства, в реестр выбросов парниковых газов не включается.#❝

1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели или физические лица вправе реализовывать климатические проекты.#❝

2. Критерии соответствия проектов климатическим проектам и требования к методологиям, утверждаемым в соответствии с частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, включая классификацию методологий, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 578-ФЗ)#❝

2¹. Оценка соответствия проекта климатическому проекту осуществляется юридическим лицом, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (далее - аккредитованное лицо), на основании критериев и методологий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в порядке и по форме, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 578-ФЗ)#❝

3. Проект регистрируется в реестре углеродных единиц на основании заявления лица, указанного в части 1 настоящей статьи, и отчета аккредитованного лица об оценке соответствия проекта климатическому проекту, осуществляемой в соответствии с частью 2¹ настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 578-ФЗ)#❝

3¹. В целях реализации положения статьи 13 настоящего Федерального закона Правительство Российской Федерации вправе установить дополнительные условия для регистрации проекта в реестре углеродных единиц и выпуска углеродных единиц в результате реализации климатического проекта, предусматривающие в том числе исключение дублирования учета сокращений (предотвращений) выбросов парниковых газов и (или) поглощений парниковых газов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 578-ФЗ)#❝

4. Для выпуска в обращение углеродных единиц результаты реализации климатических проектов, содержащиеся в отчете о реализации климатического проекта, подлежат верификации. Форма такого отчета и порядок его представления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.#❝

5. Верификация результатов реализации климатических проектов осуществляется аккредитованным лицом в порядке и по форме, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 578-ФЗ)#❝

6. Углеродные единицы, выпущенные в обращение в результате реализации климатического проекта, подлежат зачислению на счет исполнителя этого климатического проекта в реестре углеродных единиц, за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 578-ФЗ)#❝

7. При выпуске в обращение углеродных единиц в результате реализации климатического проекта с риском высвобождения парниковых газов часть таких углеродных единиц, определенная методологией, подлежит зачислению на счет резервирования. (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 578-ФЗ)#❝

8. Порядок реализации климатических проектов с риском высвобождения парниковых газов устанавливается Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 578-ФЗ)#❝

1. Реестр углеродных единиц содержит информацию о климатических проектах, об углеродных единицах, выпущенных в обращение в результате реализации этих проектов, о передаче углеродных единиц их владельцем иному лицу и зачете углеродных единиц. Создание и ведение реестра углеродных единиц, а также проведение операций с углеродными единицами в таком реестре, в том числе приостановление таких операций, осуществляется оператором в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 578-ФЗ)#❝

2. В реестр углеродных единиц включается следующая информация:#❝

2¹. В отношении иностранных юридических лиц, не имеющих постоянного представительства в Российской Федерации, или иностранных граждан в реестр углеродных единиц включается информация, предусмотренная пунктами 1 и 8 части 2 настоящей статьи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 578-ФЗ)#❝

3. Обработка персональных данных и их защита осуществляются оператором в соответствии с законодательством о персональных данных.#❝

4. Счет в реестре углеродных единиц открывается оператором на основании договора с участником обращения углеродных единиц на согласованных сторонами условиях. Счет в реестре углеродных единиц может быть открыт без одновременного зачисления на него углеродных единиц.#❝

5. Правительство Российской Федерации устанавливает форму типового договора на оказание оператором услуг по проведению операций в реестре углеродных единиц и порядок определения платы за оказание таких услуг.#❝

6. Оператор обязуется проводить операции по счету в реестре углеродных единиц в соответствии с распоряжением владельца этого счета, удостоверяемым усиленной квалифицированной электронной подписью или электронной подписью, признаваемой в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - распоряжение владельца счета), за исключением операций по счету резервирования. Операции с углеродными единицами проводятся оператором в сроки, установленные порядком, предусмотренным частью 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 578-ФЗ)#❝

7. Выпущенные в обращение углеродные единицы оператор зачисляет на счет исполнителя климатического проекта, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 9 настоящего Федерального закона. Удостоверением выпуска в обращение углеродных единиц и права на них владельца углеродных единиц являются записи по счету в реестре углеродных единиц и выписки по данному счету. (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 578-ФЗ)#❝

8. Передача углеродных единиц иному лицу осуществляется на основании распоряжения владельца счета посредством списания углеродных единиц с его счета и зачисления на счет приобретателя углеродных единиц. Углеродные единицы считаются переданными с момента внесения оператором соответствующей записи по счету приобретателя углеродных единиц.#❝

9. Основанием для закрытия счета в реестре углеродных единиц является расторжение договора между оператором и участником обращения углеродных единиц. Углеродные единицы при закрытии счета в реестре углеродных единиц аннулируются и зачисляются на счет изъятия из обращения.#❝

10. Зачет углеродных единиц осуществляется оператором в соответствии с распоряжением владельца счета посредством списания углеродных единиц с его счета и зачисления на счет изъятия из обращения.#❝

11. В случаях, предусмотренных договором, на основании которого открыт счет в реестре углеродных единиц, владелец этого счета оплачивает услуги оператора по проведению операций с углеродными единицами, находящимися на этом счете.#❝

12. Операции с углеродными единицами по счету резервирования осуществляются оператором в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 578-ФЗ)#❝

1. Обращение углеродных единиц осуществляется в целях создания благоприятных экономических условий для использования результатов реализации климатических проектов и стимулирования деятельности по реализации таких проектов.#❝

2. Обращение углеродных единиц включает в себя совокупность операций, которые регистрируются в реестре углеродных единиц путем внесения в него соответствующих записей.#❝

3. Владелец углеродных единиц вправе принимать решение о зачете углеродных единиц в целях уменьшения углеродного следа и иных целях, установленных порядком, предусмотренным частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 578-ФЗ)#❝

1. Информация о выбросах парниковых газов, содержащаяся в реестре выбросов парниковых газов, является общедоступной информацией, если иное не предусмотрено федеральным законом, и используется органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при планировании и осуществлении экономической и иной деятельности.#❝

2. Доступ к информации о выбросах парниковых газов осуществляется в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.#❝

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.#❝

2. Регулируемые организации, хозяйственная и иная деятельность которых сопровождается выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна 150 и более тысячам тонн углекислого газа в год, представляют отчеты о выбросах парниковых газов в сроки, установленные частью 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2023 года.#❝

3. Регулируемые организации, хозяйственная и иная деятельность которых сопровождается выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна 50 и более тысячам тонн углекислого газа в год, представляют отчеты о выбросах парниковых газов в сроки, установленные частью 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2025 года.#❝