Канал
Определение КС РФ от 20.11.1998 № 177-О · По жалобе гражданина Дроздова Николая Антоновича на нарушение его конституционных прав положениями Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"… · редакция от 20.11.1998 · https://zakonbaza.com/opredelenie-ks-1998-11-20-177-o/
Определение КС РФ от 20.11.1998 № 177-О

По жалобе гражданина Дроздова Николая Антоновича на нарушение его конституционных прав положениями Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"…

Редакция от 20.11.1998 🔔 Следить в Telegram

Определение КС РФ от 20.11.1998 № 177-О «по жалобе гражданина Дроздова Николая Антоновича на нарушение его конституционных прав положениями Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий"»

Текст — по данным сайта Верховного Суда РФ (vsrf.ru). Скачать .doc · Печать

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по жалобе гражданина Дроздова Николая Антоновича на нарушение его конституционных прав положениями Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий"

город Москва 20 ноября 1998 года

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В.Баглая, судей Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,

рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина Н.А.Дроздова требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",

установил:

1. Гражданин Н.А.Дроздов неоднократно обращался в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобами, из которых следует, что 18 октября 1996 года ему была назначена пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (по Списку № 2) в размере, повышенном в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" на 14 процентов (на 1 процент за каждый год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии).#❝

Заявителем оспаривается конституционность абзаца первого пункта "б" части первой статьи 7 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 июля 1997 года), как не предусматривающего при определении индивидуального коэффициента пенсионера включения в трудовой стаж времени учебы и исчисления военной службы по призыву в льготном порядке; части первой статьи 18 того же Закона, согласно которой максимальный размер пенсий по старости не может превышать трех ее минимальных размеров; части второй статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", предусматривающей при исчислении пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера ограничение отношения среднемесячного заработка пенсионера к средней заработной плате в стране размером 0,7.#❝

Кроме того, Н.А.Дроздовым оспаривается конституционность части второй статьи 18 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" на том основании, что в ней отсутствует положение о повышении максимального размера пенсии за каждый год стажа работы с особыми условиями труда (по Списку № 2) сверх необходимого для установления пенсии, как это предусмотрено статьей 16 того же Закона для размеров пенсий, находящихся в диапазоне между минимальным и максимальным размерами.#❝

По его мнению, минимальный размер пенсии должен быть установлен на уровне прожиточного минимума, как это было предусмотрено статьей 17 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" до внесения в нее изменений Законом Российской Федерации от 6 февраля 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".#❝

Н.А.Дроздов считает также, что в период с 1 апреля 1996 года по 1 декабря 1997 года минимальный размер пенсии был ниже минимального размера оплаты труда, что противоречило#❝

положению части первой статьи 17 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 5 мая 1994 года.#❝

Все оспариваемые нормы, как утверждает заявитель, нарушают положения статей 7, 15, 19, 20, 39, 41, 46 и 55 Конституции Российской Федерации и статьи 25 Всеобщей декларации прав человека.#❝

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" уведомлял гражданина Н.А.Дроздова о несоответствии его жалоб требованиям названного Закона. Однако в очередной жалобе, поступившей 20 июля 1998 года, заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом Российской Федерации решения по поставленным им вопросам.#❝

2. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), но не предусматривает права гражданина на тот или иной размер пенсии. Это право реализуется в пенсионных правоотношениях с учетом определенных правовых оснований назначения государственных пенсий и порядка их исчисления. Закрепляя их, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, в законе, федеральный законодатель в целях обеспечения конституционного права каждого на государственную пенсию вправе определять как минимальные, так и максимальные размеры трудовых пенсий, исходя из имеющихся в государстве на данном этапе его развития финансовых средств.#❝

Следовательно, нормы, устанавливающие конкретные максимальные размеры пенсий, не могут проверяться с точки зрения их соответствия Конституции Российской Федерации, поскольку фактически это означало бы оценку целесообразности и экономической обоснованности решения законодателя, что, по смыслу части второй статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации.#❝

3. Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" для неработающих пенсионеров установлено исчисление государственных пенсий с применением индивидуального коэффициента. При этом право выбора - исчислять пенсию по названному Закону либо по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" - оставлено за самими пенсионерами, а органы социальной защиты населения сообщают им, не приведет ли к снижению размера назначенной пенсии ее перерасчет с применением индивидуального коэффициента. Представленные заявителем материалы свидетельствуют о том, что для него предпочтительным оказалось получение пенсии по старости в прежнем размере и в соответствии с ранее установленным трудовым стажем, а не на основании части второй статьи 4 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий".#❝

Таким образом, законодатель, предоставляя гражданам возможность выбора того способа исчисления пенсии по старости, который в большей мере отвечает их интересам, не ввел каких-либо ограничений конституционного права на социальное обеспечение в сравнении с ранее действовавшим регулированием. Следовательно, норма абзаца первого пункта "б" части первой статьи 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" о порядке определения индивидуального коэффициента пенсионера не может быть признана нарушающей это конституционное право заявителя, и его жалоба в этой части, по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не является допустимой.#❝

4. Что касается требования о внесении целесообразных с точки зрения заявителя изменений в статьи 17 и 18 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", то разрешение этого вопроса не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, установленную статьей 125 Конституции Российской Федерации, а является прерогативой законодателя.#❝

К полномочиям законодателя относится и устранение коллизии нормы части первой статьи 17 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 5 мая 1994 года) и норм Федеральных законов от 1 ноября 1995 года "О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации", от 22 апреля 1996 года "О повышении минимального размера оплаты труда", от 27 мая 1996 года "О повышении минимального размера#❝

пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации с 1 мая 1996 года", от 9 января 1997 года "О повышении минимального размера оплаты труда", от 30 сентября 1997 года "О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации в 1997 году" в отношении несовпадения минимальных размеров оплаты труда и пенсий.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Дроздова Николая Антоновича как не отвечающей критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" и ввиду неподведомственности поставленных в ней вопросов Конституционному Суду Российской Федерации.#❝

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации М.В.Баглай#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Н.В.Селезнев#❝

№ 177-О#❝

Документы того же органа рядом по дате

Все документы: КС РФ →