По жалобе гражданина Якименко Валентина Александровича на нарушение его конституционных прав положениями Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Феде…
Определение КС РФ от 20.11.1998 № 179-О «по жалобе гражданина Якименко Валентина Александровича на нарушение его конституционных прав положениями Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий"»
Текст — по данным сайта Верховного Суда РФ (vsrf.ru). Скачать .doc · Печать
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по жалобе гражданина Якименко Валентина Александровича на нарушение его конституционных прав положениями Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий"
город Москва 20 ноября 1998 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В.Баглая, судей Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,
рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина В.А.Якименко требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",
установил:
1. Гражданин В.А.Якименко обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой, из которой следует, что ему, как инвалиду II группы вследствие трудового увечья, размер пенсии в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" установлен на уровне максимального размера пенсии по старости, т.е. ограничен тремя ее минимальными размерами.#❝
Заявителем оспаривается конституционность абзаца первого пункта "б" части первой статьи 7 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 июля 1997 года), как не предусматривающего при определении индивидуального коэффициента пенсионера включения в трудовой стаж времени учебы; статей 18 и 33 того же Закона, согласно которым максимальный размер пенсии по инвалидности I и II групп не может превышать трех минимальных размеров пенсии по старости; части второй статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", предусматривающей при исчислении пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера ограничение отношения среднемесячного заработка пенсионера к средней заработной плате в стране размером 0,7.#❝
В.А.Якименко считает также, что в период с 1 апреля 1996 года по 1 декабря 1997 года минимальный размер пенсии был ниже минимального размера оплаты труда, что противоречило положению части первой статьи 17 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 5 мая 1994 года.#❝
По мнению заявителя, все оспариваемые им нормы нарушают положения статьи 39 Конституции Российской Федерации.#❝
Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" уведомлял гражданина В.А.Якименко о несоответствии его жалобы требованиям названного Закона. Однако в повторной жалобе, поступившей 14 августа 1998 года, заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом Российской Федерации решения по поставленным им вопросам.#❝
3. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по#❝
возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), но не предусматривает права гражданина на тот или иной размер пенсии. Это право реализуется в пенсионных правоотношениях с учетом определенных правовых основании назначения государственных пенсий и порядка их исчисления. Закрепляя их, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, в законе, федеральный законодатель в целях обеспечения конституционного права каждого на государственную пенсию вправе определять как минимальные, так и максимальные размеры трудовых пенсий, исходя из имеющихся в государстве на данном этапе его развития финансовых средств.#❝
Следовательно, нормы, устанавливающие конкретные максимальные размеры пенсий, в частности инвалидам II группы, не могут проверяться с точки зрения их соответствия Конституции Российской Федерации, поскольку фактически это означало бы оценку целесообразности и экономической обоснованности решения законодателя, что, по смыслу части второй статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации.#❝
3. Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" для неработающих пенсионеров установлено исчисление государственных пенсий с применением индивидуального коэффициента. При этом право выбора - исчислять пенсию по названному Закону либо по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" - оставлено за самими пенсионерами, а органы социальной защиты населения сообщают им, не приведет ли к снижению размера назначенной пенсии ее перерасчет с применением индивидуального коэффициента. Представленные заявителем материалы свидетельствуют о том, что для него предпочтительным оказалось получение пенсии по инвалидности в прежнем размере и в соответствии с ранее установленным трудовым стажем, а не на основании части второй статьи 4 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий".#❝
Таким образом, законодатель, предоставляя гражданам возможность выбора того способа исчисления пенсии, который в большей мере отвечает их интересам, не ввел каких-либо ограничений конституционного права на социальное обеспечение в сравнении с ранее действовавшим регулированием. Следовательно, норма абзаца первого пункта "б" части первой статьи 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" о порядке определения индивидуального коэффициента пенсионера не может быть признана нарушающей это конституционное право заявителя, и его жалоба в этой части, по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не является допустимой.#❝
4. Что касается отмеченной заявителем коллизии нормы части первой статьи 17 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 5 мая 1994 года) и норм Федеральных законов от 1 ноября 1995 года "О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации", от 22 апреля 1996 года "О повышении минимального размера оплаты труда", от 27 мая 1996 года "О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации с 1 мая 1996 года", от 9 января 1997 года "О повышении минимального размера оплаты труда", от 30 сентября 1997 года "О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации в 1997 году" в отношении несовпадения минимальных размеров оплаты труда и пенсий, то ее устранение к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, установленной статьей 125 Конституции Российской Федерации, не относится.#❝
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Якименко Валентина Александровича как не отвечающей критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" и ввиду неподведомственности поставленных в ней вопросов Конституционному Суду Российской Федерации.#❝
Документы того же органа рядом по дате
- По запросу Государственной Думы о соответствии Конституции Российской Федерации пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1 — Определение КС РФ от 20.11.1998 № 150-О
- По жалобе гражданина Палкина Владимира Зиновьевича на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 25 Кодекса законов о труде Российской Ф — Определение КС РФ от 20.11.1998 № 165-О
- По жалобе гражданки Курпяевой Людмилы Ивановны на нарушение ее конституционных прав частью первой статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации — Определение КС РФ от 20.11.1998 № 174-О
- По жалобе гражданина Барсукова Александра Сергеевича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 112 Закона Российской Федерации "О гос — Определение КС РФ от 20.11.1998 № 164-О
- О разъяснении постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положени — Определение КС РФ от 26.11.1998 № 144-О
- Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Алейского городского суда Алтайского края о проверке конституционности абзаца третьего пункта 12 статьи 7 — Определение КС РФ от 03.12.1998 № 182-О
- Об отказе в принятии к рассмотрению запросов Тульской областной Думы и Администрации Тульской области о проверке конституционности постановления Прави — Определение КС РФ от 03.12.1998 № 184-О
- Кодекса РСФСР об административных правонарушениях — Определение КС РФ от 03.12.1998 № 201-О