Канал
Определение КС РФ от 11.06.1999 № 96-О · По запросу Законодательного Собрания Владимирской области о проверке конституционности абзаца второго пункта 5 Положения об основных началах организации и деятельности органов г… · редакция от 11.06.1999 · https://zakonbaza.com/opredelenie-ks-1999-06-11-96-o/
Определение КС РФ от 11.06.1999 № 96-О

По запросу Законодательного Собрания Владимирской области о проверке конституционности абзаца второго пункта 5 Положения об основных началах организации и деятельности органов г…

Редакция от 11.06.1999 🔔 Следить в Telegram

Определение КС РФ от 11.06.1999 № 96-О «по запросу Законодательного Собрания Владимирской области о проверке конституционности абзаца второго пункта 5 Положения об основных началах организации и деятельности органов государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 октября 1993 года № 1723»

Текст — по данным сайта Верховного Суда РФ (vsrf.ru). Скачать .doc · Печать

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по запросу Законодательного Собрания Владимирской области о проверке конституционности абзаца второго пункта 5 Положения об основных началах организации и деятельности органов государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 октября 1993 года № 1723

город Москва 11 июня 1999 года

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В.Баглая, судей Н.Т.Ведерникова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева,

заслушав в пленарном заседании заключение судьи В.Г.Стрекозова, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном суде Российской Федерации" предварительное изучение запроса Законодательного Собрания Владимирской области,

установил:

1. Законодательное Собрание Владимирской области обратилось в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности абзаца второго пункта 5 Положения об основных началах организации и деятельности органов государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 22 октября 1993 года № 1723, в соответствии с которым правовые (законодательные) акты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств области, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета области, принимаются по представлению или при наличии положительного заключения администрации области.#❝

По мнению заявителя, указанное положение противоречит статье 10 Конституции Российской Федерации, закрепляющей принцип разделения властей, а также ее статьям 72 (пункт "н" части 1) и 76 (часть 2).#❝

2. Согласно Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "н" части 1); по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 76, часть 2). Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов в силу статьи 77 (часть 1) Конституции Российской Федерации устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.#❝

В настоящее время федеральный закон, определяющий общие принципы организации системы органов государственной власти, еще не принят. Однако его отсутствие не может служить препятствием для принятия субъектом Российской Федерации собственного закона в этой сфере#❝

совместного ведения. Такое право субъекта Российской Федерации подтверждено Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30 апреля 1996 года по делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 года № 1969 "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации" и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом. В этом постановлении констатировано также, что действие издаваемых по подлежащим регулированию федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации вопросам указов Президента Российской Федерации ограничено во времени: они утрачивают силу с момента принятия соответствующих законодательных актов. Такая же позиция выражена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 апреля 1997 года по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов, касающихся выборов в законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации.#❝

Следовательно, взаимоотношения между законодательной и исполнительной ветвями государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе в сфере бюджетного процесса, могут быть урегулированы путем принятия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации. В данном случае таким актом мог бы стать Устав Владимирской области, которым, согласно статье 66 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определяется статус Владимирской области.#❝

Что касается оспариваемого заявителем положения Указа Президента Российской Федерации, то, как отмечено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 апреля 1996 года об отказе в принятии к рассмотрению обращения мэра Санкт-Петербурга о разрешении спора с Законодательным Собранием Санкт-Петербурга о компетенции в сфере бюджетного процесса, Конституция Российской Федерации не определяет бюджетные права органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, т.е. не регулирует непосредственно их взаимоотношения в бюджетной сфере.#❝

Таким образом, поскольку вопрос, разрешаемый оспариваемой нормой, не получил разрешения в Конституции Российской Федерации, запрос Законодательного Собрания Владимирской области, по смыслу Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не может быть признан допустимым.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и статьей 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Законодательного Собрания Владимирской области как не отвечающего критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".#❝

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации М.В.Баглай#❝

Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации Т.Г.Морщакова#❝

№ 96-О#❝

Документы того же органа рядом по дате

Все документы: КС РФ →