По запросу Южно-Сахалинского городского суда о проверке конституционности пункта 3 статьи 21 Устава Сахалинской области

Придя к выводу, что пункт 3 статьи 21 Устава Сахалинской области, согласно которому председатель, заместитель (заместители) председателя Сахалинской областной Думы подотчетны этому органу и могут быть освобождены от должности путем тайного голосования большинством голосов от избранного числа депутатов, ввиду отсутствия в нем оснований для досрочного освобождения от должности заместителя председателя Сахалинской областной Думы не соответствует статьям 19, 52 и 55 (части 2) Конституции Российской Федерации, Южно-Сахалинский городской суд, приостановив производство по делу, обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности указанной нормы.#❝

Уставом Сахалинской области закрепляются общие правила осуществления Сахалинской областной Думой полномочий по установлению своей внутренней структуры, а следовательно, по введению или сокращению должностей ее руководителей, в том числе заместителя председателя. Регулирование данных вопросов относится исключительно к полномочиям законодательного#❝

(представительного) органа субъекта Российской Федерации, как и введение оснований для освобождения конкретного депутата от соответствующей должности в случаях, когда сама должность не упразднена.#❝

Следовательно, регулирование, содержащееся в том числе в пункте 3 статьи 21 Устава Сахалинской области, само по себе не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации, поскольку затрагивает вопросы, относящиеся к ведению субъектов Российской Федерации, и не нарушает предписаний Конституции Российской Федерации, на которые ссылается заявитель, а именно статьи 19 о равенстве всех перед законом и судом, статьи 52 об охране законом прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью и статьи 55 (часть 2), содержащей запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина.#❝

Фактически основанием для обращения Южно-Сахалинского городского суда в Конституционный Суд Российской Федерации послужила неопределенность в вопросе о законности досрочного освобождения С.А.Пономарева от должности заместителя председателя Сахалинской областной Думы. Между тем проверка соблюдения порядка освобождения от должности по тем или иным основаниям, в частности в связи с ее упразднением, как и выбор норм, подлежащих применению в зависимости от фактических обстоятельств конкретного дела, осуществляются судами общей юрисдикции.#❝

В силу статьи 125 Конституции Российской Федерации и статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", закрепляющих компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, установление, оценка и исследование фактических обстоятельств, от которых зависит разрешение дела гражданина С.А.Пономарева, Конституционному Суду Российской Федерации неподведомственны - в соответствии со статьями 56 и 194 ГПК РСФСР это относится к полномочиям Южно-Сахалинского городского суда.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации М.В.Баглай#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Н.В.Селезнев#❝

№ 289-О#❝