Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Юридическая фирма "Юрконс" на нарушение конституционных прав и свобод частью первой статьи 9…

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации ООО "Юридическая фирма "Юрконс" просит признать не соответствующей Конституции Российской Федерации примененную в отношении него часть первую статьи 9 Федерального закона от 2 января 2000 года "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год", согласно которой суммы недоимок и пеней по страховым взносам взыскиваются Фондом социального страхования Российской Федерации и его исполнительными органами в бесспорном порядке путем направления в банк или иную кредитную организацию, в которой открыты счета плательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание со счета плательщика - юридического лица и перечисление в соответствующий исполнительный орган Фонда необходимых денежных средств.#❝

По мнению заявителя, Фонд социального страхования Российской Федерации не входит в структуру федеральных органов власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 года № 867, а потому не является органом государственной власти, и наделение его в отношениях со страхователями властными полномочиями по взысканию в бесспорном порядке недоимок и пеней противоречит закрепленным в статьях 10 и 11 Конституции Российской Федерации принципам организации государственной власти в Российской Федерации и нарушает право частной собственности, гарантированное статьей 35 Конституции Российской Федерации.#❝

В соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1999 года "Об основах обязательного социального страхования" обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с#❝

федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам (часть вторая статьи 1); к основным принципам осуществления обязательного социального страхования относятся, в частности, его всеобщий обязательный характер, выражающийся в том, что данные отношения возникают в силу закона, то есть независимо от воли его участников, а также государственное регулирование системы обязательного социального страхования (статья 4); средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью (пункт 3 статьи 13); управление системой обязательного социального страхования осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, а само страхование и оперативное управление его средствами - страховщиками, создаваемыми Правительством Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункты 1, 2, 4 и 5 статьи 13).#❝

Фонд социального страхования Российской Федерации, образованный с соблюдением установленного порядка при Правительстве Российской Федерации в качестве страховщика с предоставлением ему соответствующих полномочий по управлению средствами государственного социального страхования, являющимися федеральной собственностью, выполняет тем самым обязанности государства по обеспечению права, гарантируемого статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации и Федеральным законом "Об основах обязательного социального страхования", что и определяет его публично-правовой статус.#❝

Следовательно, отношения между Фондом социального страхования Российской Федерации и организациями-страхователями носят не гражданско-правовой, как полагает заявитель, а публичный характер, что обусловливает наделение его определенными властными полномочиями, в том числе по взысканию в бесспорном порядке недоимок и пеней по страховым взносам. Таким образом, ссылка заявителя на статьи 10 и 11 Конституции Российской Федерации в данном случае является необоснованной.#❝

Вместе с тем следует учесть, что после введения в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации придан характер единого социального налога (взноса), взыскание недоимок и пеней по которому, а также применение штрафных санкций возложены на налоговые органы.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 2 и 3 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации М.В.Баглай#❝

Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации Т.Г.Морщакова#❝

№ 90-О#❝