Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ищукова Евгения Петровича на нарушение его конституционных прав положениями Федерального закона "О Центральном банке Россий…

Решением совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 4 августа 1997 года № 32 "Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен" с 1 января 1998 года введены в обращение новые банкноты и металлическая монета Банка России, а кредитным организациям на территории Российской Федерации в соответствии с указаниями Банка России предложено пересчитать все вклады населения по соотношению 1000:1 с соответствующими записями в лицевых счетах вкладчиков.#❝

В рамках проведения денежной реформы Правительством Российской Федерации принято постановление от 18 февраля 1998 года № 217 "Об особенностях обращения ценных бумаг в связи с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен", согласно которому с 1 января 1998 года подлежали пересчету - исходя из изменения нарицательной стоимости российских денежных знаков и нового масштаба цен - номинальная стоимость акций, эмитированных негосударственными эмитентами до 1 января 1998 года, и размер дивидендов, объявленных, а также начисленных, но не выплаченных до указанной даты.#❝

Гражданин Е.П.Ищуков является владельцем простых и привилегированных акций Сберегательного банка Российской Федерации, номинальная стоимость и размер дивидендов которых, а также размеры его рублевых вкладов были изменены в соответствии с указанными нормативными актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Банка России.#❝

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Е.П.Ищуков оспаривает конституционность Федерального закона от 2 декабря 1990 года "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в редакции от 26 апреля 1995 года с последующими изменениями и дополнениями), в частности пункта 1 его статьи 4, согласно которому Банк России разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля, во взаимодействии с Правительством Российской Федерации. По мнению заявителя, Банк России в силу статьи 75 (часть 2) Конституции Российской Федерации обязан осуществлять эту свою основную функцию независимо от других органов государственной власти, а потому оспариваемые положения не соответствуют статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации).#❝

Кроме того, заявитель считает, что поскольку в течение 1998 года допускалось нахождение в обороте как старых, так и новых банкнот, возникла неопределенность в понимании содержания рубля как денежной единицы Российской Федерации (статья 75, часть 1, Конституции Российской Федерации), а потому до завершения хождения старых банкнот, то есть в течение всего 1998 года, номинальная стоимость акций должна была оставаться прежней, а вклады на счетах в банках, дивиденды по акциям и проценты по вкладам - исчисляться без учета изменения нарицательной стоимости российских денежных знаков.#❝

Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" определяет правовой статус Банка России, его задачи, функции, полномочия, принципы организации и деятельности, взаимоотношение с органами государственной власти и органами местного самоуправления, устанавливает основные положения организации наличного денежного обращения и безналичных расчетов, денежно-кредитной политики, банковского регулирования и надзора. Положениями этого Федерального закона не затрагиваются конституционные права держателей акций и граждан-вкладчиков. К такому выводу пришел Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющем свою силу определении от 21 июня 2000 года по жалобе гражданина Г.И.Ленева на нарушение его конституционных прав рядом статей Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".#❝

Кроме того, деноминация рубля - укрупнение денежной единицы Российской Федерации без ее переименования в целях упорядочения денежного обращения - была проведена на основании Указа Президента Российской Федерации от 4 августа 1997 года № 822 и иных нормативных актов, которые к категории законов не относятся. Их проверка на соответствие Конституции Российской Федерации по жалобам граждан не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, установленную статьей 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации Т.Г.Морщакова#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#❝

№ 164-О#❝