Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Юрия Тимофеевича на нарушение его конституционных прав неприменением облвоенкоматом и судами общей юрисдикции пол…

В своих жалобах в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Ю.Т.Кузнецов утверждает, что в результате неприменения облвоенкоматом и судами общей юрисдикции в его деле положений статей 1, 25 и 31 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (введен в действие с 1 июня 1993 года) и отказа в повышении пенсии на районный коэффициент нарушено его конституционное право на пенсию, закрепленное в статье 39 Конституции Российской Федерации.#❝

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" уведомлял Ю.Т.Кузнецова о том, что в соответствии с требованиями названного Закона его жалоба не может быть принята к рассмотрению. Однако в очередной жалобе заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом Российской Федерации решения по поставленному в ней вопросу.#❝

Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно 15 и 20 календарных лет, т.е. лицам, которым пенсия была назначена по действовавшему до 1 января 2002 года Закону Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации", но не военнослужащим.#❝

Порядок повышения пенсий военнослужащим на районные коэффициенты установлен статьей 48 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". При этом положение о сохранении за пенсионерами из числа военнослужащих, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно 15 и 20 календарных лет, но выехавших из этих районов и местностей, размера пенсии, исчисленного с применением районного коэффициента, введено в данный Закон с 1 января 1997 года Федеральным законом от 28 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей". Поскольку законодатель не распространил действие указанной нормы на правоотношения, возникшие до его принятия, заявителю пенсия с применением районного коэффициента не могла быть исчислена.#❝

Доводы, приведенные Ю.Т.Кузнецовым в обоснование своей позиции, свидетельствуют о том, что фактически им ставится вопрос о внесении в действующее законодательство целесообразных, с его точки зрения, изменений, разрешение которого не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, а является прерогативой законодателя.#❝

Кроме того, требование о необходимости установления такого рода льгот непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Поэтому именно законодатель, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе связанные с необходимостью воздействия на процессы миграции и переселения граждан-пенсионеров, вправе решать, целесообразно ли вводить правила о сохранении пенсионерам, выезжающим на постоянное место жительство из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другие регионы, размера пенсии, исчисленной с применением районного коэффициента, и об исчислении пенсии с учетом районного коэффициента всем без каких-либо исключений пенсионерам, имеющим соответствующую выслугу лет, но не проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Использование законодателем подобной дифференциации не может рассматриваться как нарушение закрепленного в статьях 19 (части 1 и 2) и 39 Конституции Российской Федерации принципа равенства либо как умаление права заявителя на пенсионное обеспечение.#❝

Следует отметить также, что 10 января 2002 года принят Федеральный закон "О внесении дополнения в статью 48 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей", согласно которому с 1 января 2003 года всем гражданам, прослужившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно 15 и 20 календарных лет, пенсии будут исчисляться с применением районного коэффициента.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации М.В.Баглай#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#❝

№ 236-О#❝