По запросу Ханты-Мансийского городского суда о проверке конституционности положения пункта 3 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"

Как следует из представленных материалов, Ханты-Мансийский городской суд удовлетворил иск гражданки И.Е.Ивановой - судьи Суда Ханты-Мансийского автономного округа к Правительству Ханты-Мансийского автономного округа о признании за ней и членами ее семьи права на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма дополнительно к имеющемуся у нее жилому помещению. Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда это решение отменила на том основании, что в силу пункта 3 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" жилье судье предоставляется местной администрацией, т.е. администрацией муниципального образования, а не администрацией субъекта Российской Федерации. Дело было направлено в тот же суд на новое рассмотрение; при этом к участию в деле в качестве ответчика была привлечена администрация города Ханты-Мансийска.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое положение пункта 3 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" умаляет конституционное право органов местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов формирования, утверждения и исполнения местных бюджетов, не отвечает принципу самостоятельности муниципальных образований, а потому противоречит статьям 11, 12, 72, 78, 124, 130 (часть 1) и 132 Конституции Российской Федерации.#❝

результате решений, принятый органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (статья 133).#❝

Конкретизируя на основе Конституции Российской Федерации принцип самостоятельности и компетенцию местного самоуправления, Федеральный закон "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" такие вопросы местного значения, как содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образований, создание условий для жилищного строительства, организация обеспечения населения услугами связи, относит к ведению муниципальных образований (подпункты 5, 6, 10 и 20 пункта 2 статьи 6).#❝

Вопросы судоустройства, составной частью которого является правовой статус судей, в силу пункта "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации относятся к ведению Российской Федерации; Конституция Российской Федерации закрепляет основы единого правового статуса судей в Российской Федерации, в том числе принцип независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 120, часть 1).#❝

В развитие названных конституционных положений Федеральный закон "О статусе судей в Российской Федерации" устанавливает гарантии независимости судей, одной из которых является предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу (пункт 1 статьи 9). Финансирование судов, в том числе материальное и социальное обеспечение судей, как следует из статьи 124 Конституции Российской Федерации, производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.#❝

Возлагая на местную администрацию обязанность по предоставлению судьям жилья, оспариваемые положения - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и независимость судей, - предусматривают полную компенсацию из федерального бюджета возникающих при осуществлении этой обязанности дополнительных расходов органа местного самоуправления, что гарантирует право собственности муниципальных образований; при этом не происходит изъятие муниципальной собственности и не нарушается самостоятельность местного самоуправления в распоряжении местными финансами и бюджетом.#❝

Указанная обязанность местной администрации касается обеспечения жильем судей того суда, который находится на территории муниципального образования. Поскольку содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем судей, как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют и общегосударственное и местное значение, а потому решаются совместно государственными органами и органами местного самоуправления.#❝

Таким образом, неопределенность в вопросе о соответствии Конституции Российской Федерации оспариваемого положения пункта 3 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" отсутствует, в связи с чем запрос Ханты-Мансийского городского суда не может быть принят Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 36, пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда#❝

Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#❝

№ 133-О#❝