по ходатайству Федеральной таможенной службы об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 года по делу о проверке констит…

В своем ходатайстве об официальном разъяснении этого Постановления Федеральная таможенная служба указывает, что после его принятия пенсионные органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации отказывают некоторым сотрудникам таможенных органов, получавшим пенсии за выслугу лет от названных министерств и ведомств, в возобновлении выплаты пенсии после увольнения со службы в таможенных органах; ссылаясь на предписания статьи 14 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей", устанавливающей правила исчисления размера пенсий, в том числе в случае повторного определения на службу, они предлагают указанным лицам обращаться в Федеральную таможенную службу за назначением пенсии за выслугу лет с учетом выслуги на день последнего увольнения. Между тем размер полагающейся им как сотрудникам таможенных органов пенсии за выслугу лет - даже с учетом более продолжительной выслуги, а иногда и более высокой должности (специального звания) в таможенных органах - зачастую оказывается ниже той пенсии, которая выплачивалась им до повторного поступления на службу другими органами, в частности пенсионными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации.#❝

Федеральная таможенная служба просит ответить на вопрос, имеют ли такие граждане право выбора - оформить выплату пенсии от таможенных органов либо сохранить ранее приобретенное#❝

пенсионное обеспечение в период военной службы, службы в органах безопасности и других органах, названных в Законе Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".#❝

Поставленный в ходатайстве Федеральной таможенной службы вопрос касается не существа принятого Конституционным Судом Российской Федерации решения, а механизма возобновления выплаты пенсии за выслугу лет лицам, получавшим ее от Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, впоследствии прослужившим в таможенных органах и в настоящее время увольняющимся из них.#❝

В мотивировочной части Постановления от 18 марта 2004 года указано, что пенсионеры, вернувшиеся на военную или правоохранительную службу и вновь приобретшие статус военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов), находятся в равном положении - выплачиваемое им денежное довольствие, иные виды обеспечения устанавливаются в том числе исходя из имеющейся у них выслуги на военной и (или) правоохранительной службе, причем предусмотренное с учетом выслуги увеличение размера полагающегося денежного довольствия в определенной мере компенсирует приостановление выплаты пенсии за выслугу лет. В Постановлении также приведена норма части второй статьи 14 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", касающаяся размера пенсии за выслугу лет лицам, повторно поступившим на службу, при последующем увольнении их со службы.#❝

Вместе с тем упоминание в мотивировочной части данного Постановления предписания, содержащегося в части второй статьи 14 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", не означает, что сотрудникам таможенных органов, получавшим пенсии за выслугу лет от Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации или Министерства внутренних дел Российской Федерации, после увольнения их со службы в таможенных органах пенсионными органами указанных министерств и ведомств не может быть возобновлена выплата ранее назначенных, но приостановленных в связи с поступлением на службу, пенсий.#❝

Как следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18 марта 2004 года, повторное поступление на службу лиц, получающих пенсию за выслугу лет, и приобретение ими вновь статуса военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов) не может и не должно иметь своим результатом снижение размера пенсионного обеспечения за выслугу лет по сравнению с тем, который они имели бы, продолжая находиться на пенсии. Поэтому при увольнении со службы в таможенных органах такие лица вправе выбирать наиболее предпочтительный для них вариант - либо оформить пенсию за выслугу лет, полагающуюся им как сотрудникам таможенных органов, либо получать ранее назначенную им пенсию за выслугу лет.#❝

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 года не препятствует исполнению норм Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" об обязанности возобновления пенсионными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации выплаты пенсий их бывшим сотрудникам в случаях, когда условия, необходимые для#❝

выплаты, выполняются.#❝

Не препятствуют этому и положения статьи 11 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" об осуществлении пенсионного обеспечения лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц.#❝

Таким образом, вопрос, поставленный в ходатайстве Федеральной таможенной службы, не требует официального разъяснения Постановления от 18 марта 2004 года.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частями первой и четвертой статьи 71, частью первой статьи 79 и статьей 83 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председательствующий - Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 320-О#❝