Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации об официальном разъяснении Определения Конституционного Суда Российской…

Федерации.#❝

Согласно данной правовой позиции установление Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" режима, не допускающего удовлетворение требований к должнику в индивидуальном порядке, позволяет обеспечивать определенность объема его имущества в течение всей процедуры банкротства, создавая необходимые условия как для принятия мер к преодолению неплатежеспособности должника, так и для возможно более полного удовлетворения требований всех кредиторов, что, по существу, направлено на предоставление им равных правовых возможностей при реализации экономических интересов, в том числе когда имущества должника недостаточно для справедливого его распределения между кредиторами; при столкновении законных интересов кредиторов в процессе конкурсного производства решается задача пропорционального распределения среди кредиторов конкурсной массы.#❝

С учетом приведенной правовой позиции и законодательных норм, регулирующих вопросы ликвидации юридических лиц, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 июня 2004 года № 254-О пришел к выводу о том, что возможность предъявления кредиторами своих требований к должнику за рамками дела о банкротстве, тем более в условиях полного отсутствия у должника средств для удовлетворения данных требований, противоречила бы самому существу конкурсного производства. При этом Конституционный Суд Российской Федерации констатировал, что защита прав кредиторов осуществляется судом на разных стадиях дела о банкротстве в установленном законом порядке, а оспариваемое положение пункта 5 статьи 114 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" не затрагивает право работников предприятия-должника на судебную защиту, реализуемое в том числе путем обжалования состоявшихся судебных решений в вышестоящие судебные инстанции.#❝

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3 мотивировочной части, установленный российским законодательством порядок проведения расчетов с работниками несостоятельного предприятия по оплате труда (удовлетворение требований данной категории кредиторов, по общему правилу, во вторую очередь либо, в определенных случаях, - во внеочередном порядке), соответствует статье 11 Конвенции МОТ № 95 "Об охране заработной платы" (о защите прав трудящихся ликвидируемого в судебном порядке предприятия на вознаграждение за труд путем наделения их положением привилегированных кредиторов).#❝

Основание, по которому Конституционный Суд Российской Федерации отказал в принятии к рассмотрению жалобы Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданки М.Г.Ершовой, выражено им достаточно определенно: оспариваемое положение пункта 5 статьи 114 Федерального закона от 8 января 1998 года "О несостоятельности (банкротстве)", воспроизведенное в пункте 9 статьи 142 Федерального закона от 26 октября 2002 года "О несостоятельности (банкротстве)", само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы кредиторов - работников должника, поскольку направлено на обеспечение определенности имущественного положения сторон в делах о банкротстве и надлежащего завершения мероприятий по ликвидации несостоятельного должника (пункт 2.3 мотивировочной части).#❝

Исследование же фактических обстоятельств дела гражданки М.Г.Ершовой (о соблюдении очередности погашения требований кредиторов МГП ППТС "Якутгортеплосеть", о наличии либо отсутствии третьих лиц, получивших незаконно имущество должника, об отказе в продлении срока конкурсного производства и др.), на основе которого могут быть защищены ее права и законные интересы, входит в компетенцию других судов и не может быть осуществлено в порядке конституционного судопроизводства.#❝

Указание на то, что разрешение вопроса о предоставлении дополнительных государственных гарантий работникам предприятия-банкрота в отношении заработной платы, введении иных способов защиты их интересов (создание гарантийных учреждений и др.) связано с дальнейшим совершенствованием действующего законодательства и является прерогативой законодателя, означает лишь, что законодатель вправе осуществить соответствующее регулирование в целях установления эффективных механизмов реализации статьи 130 Трудового кодекса Российской Федерации.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью первой статьи 79 и статьей 83 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#❝

№ 29-О#❝