Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Абрамова Юрия Владимировича на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 2 постановления Совета Министров -…

Как следует из жалобы и приложенных к ней материалов, Ю.В.Абрамов 16 августа 1982 года поступил в Московское суворовское училище, 26 июня 1984 года его закончил и 5 августа 1984 года зачислен на военную службу в Военный институт в должности курсанта. 31 марта 2001 года он закончил военную службу в качестве помощника начальника по правовой работе Серпуховского военного института. При назначении Ю.В.Абрамову пенсии в выслугу лет, расчет которой был произведен на основании оспариваемой нормы постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, не был включен период его обучения в Московском суворовском училище. Решениями Верховного Суда Российской Федерации от 4 мая 2001 года и от 12 июля 2001 года, оставленными кассационной инстанцией без изменения, отказано в удовлетворении требования Ю.В.Абрамова о признании незаконным пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 в части ограничений, касающихся включения периодов обучения военнослужащих в средних специальных либо высших гражданских учебных заведениях в выслугу лет для назначения пенсии.#❝

По мнению заявителя, принятое Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и#❝

органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" постановление от 22 сентября 1993 года № 941, а именно его пункт 2, противоречит статьям 2, 15 (части 1 и 2), 18, 19, 55 (части 2 и 3), 144 (часть 1) и 115 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку при его принятии Правительство Российской Федерации вышло за пределы своих полномочий и вместо определения порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим установило условия включения в выслугу лет периодов обучения в средних специальных либо высших гражданских учебных заведениях.#❝

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" ранее уведомлял Ю.В.Абрамова о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Закона.#❝

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Таким законом в настоящее время является, в частности, Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с последующими изменениями и дополнениями), которым определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан.#❝

Закрепляя для лиц, у которых имеется соответствующая выслуга на военной службе, право на получение пенсии за выслугу лет, данный Закон в статье 18 устанавливает, что порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации. Во исполнение этого предписания Правительством Российской Федерации издано постановление от 22 сентября 1993 года № 941, пунктом 2 которого установлено правило, согласно которому в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, и их семей" офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, засчитывается время обучения до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев. На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских высших образовательных учреждениях офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных учреждений до их окончания зачислены для продолжения учебы в высшие военно-образовательные учреждения.#❝

Установление Правительством Российской Федерации указанных льготных условий зачета в выслугу лет для исчисления пенсии отдельным категориям военнослужащих времени их обучения до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях само по себе не может рассматриваться как нарушение предписания статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации и прав заявителя.#❝

Согласно статье 19 Федерального закона от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" суворовские военные училища, нахимовские военно-морские училища и военномузыкальные училища, создаваемые Правительством Российской Федерации, являются образовательными учреждениями среднего (полного) общего образования с дополнительными образовательными программами, имеющими целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, т.е. они не относятся к государственным образовательным учреждениям среднего профессионального образования. Приведенные же в жалобе доводы фактически сводятся к требованию включить суворовские училища в перечень образовательных учреждений, период обучения в которых включается в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим. Иными словами, заявитель ставит вопрос о расширении сферы действия оспариваемой нормы по кругу лиц. Между тем разрешение данного вопроса не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#❝

№ 214-О#❝