Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Малаховского Семена Павловича на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 2 статьи 82 Федерального закона «Об основн…

избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 12 августа 2004 года № 99- ФЗ), допускающих продление или сокращение не более чем на один год сроков полномочий органов местного самоуправления в целях совмещения дня голосования на выборах в различные органы местного самоуправления в субъекте Российской Федерации и предусматривающих проведение до 1 ноября 2005 года выборов в органы местного самоуправления, сроки полномочий которых продлены или сокращены, а также конституционность Закона Владимирской области от 25 июля 2005 года «О совмещении выборов и сокращении сроков полномочий представительных органов и выборных должностных лиц муниципальных образований Владимирской области», которым в соответствии с названным Федеральным законом сокращены сроки полномочий представительных органов и выборных должностных лиц муниципальных образований, в том числе муниципального образования «Город Лакинск», до 16 октября 2005 года.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения противоречат статьям 12, 32 (часть 2), 37 (часть 1), 130 и 131 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку сокращают установленный уставом муниципального образования срок полномочий органов местного самоуправления; тем самым нарушаются его избирательные права, а также право на труд, поскольку заключенный им контракт (трудовой договор) прерван досрочно.#❝

Как следует из представленных материалов, решением Владимирского областного суда от 17 августа 2005 года, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 2 ноября 2005 года, отказано в удовлетворении заявления Лакинского городского Совета народных депутатов Владимирской области, главы города Лакинска и гражданина С.П.Малаховского о признании недействующими с момента принятия пункта 3 части 1 статьи 1 и статьи 2 Закона Владимирской области от 25 июля 2005 года «О совмещении выборов и сокращении сроков полномочий представительных органов и#❝

выборных должностных лиц муниципальных образований Владимирской области».#❝

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» ранее уведомлял заявителя о том, что данная жалоба не соответствует требованиям названного Федерального конституционного закона.#❝

Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», заменившим Федеральный закон от 28 августа 1995 года с таким же названием, установлены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определены государственные гарантии его осуществления. Данный Федеральный закон принят в связи с проведением муниципальной реформы, поэтому предусмотрено поэтапное вступление в силу его положений. Им существенно изменены принципы территориальной организации местного самоуправления, система функций и полномочия органов местного самоуправления. Изменение границ и преобразование муниципальных образований в соответствии с его требованиями влечет проведение выборов в органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований.#❝

В связи с реформированием местного самоуправления Федеральным законом от 12 августа 2004 года были внесены изменения в статью 82 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в статью 84 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым допускается не более чем на один год продление или сокращение сроков полномочий органов местного самоуправления в целях совмещения дня голосования на выборах в органы местного самоуправления с днем голосования на выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований, вновь образованных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований в субъекте Российской Федерации, на выборах в органы местного самоуправления одного и того же муниципального образования, на выборах в органы местного самоуправления с днем голосования на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации.#❝

Оспариваемым Законом Владимирской области сокращены сроки полномочий представительных органов и выборных должностных лиц ряда муниципальных образований Владимирской области в целях совмещения дня голосования на выборах в действующие органы местного самоуправления с днем голосования на выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований, вновь образованных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Лакинский городской Совет народных депутатов 3 августа 2005 года внес изменения в устав города Лакинска, согласно которым проведение очередных выборов главы города Лакинска и депутатов Лакинского городского Совета народных депутатов было назначено на третье воскресенье октября 2005 года, что соответствовало положениям названного Закона Владимирской области.#❝

Указанное регулирование представляет собой временную меру, связанную с проведением муниципальной реформы и выборов в органы местного самоуправления в этот период с учетом местных условий. Сокращение на пять месяцев срока полномочий представительного органа и выборных должностных лиц муниципального образования «Город Лакинск» в соответствии с Законом Владимирской области и решением Лакинского городского Совета народных депутатов от 3 августа 2005 года не нарушает конституционные права заявителя, поскольку не препятствует реализации им избирательных прав, права на участие в осуществлении местного самоуправления; не нарушаются и его трудовые права, поскольку заключенный им контракт (трудовой договор) предусматривает возможность досрочного расторжения данного контракта с ним как должностным лицом местного самоуправления по инициативе муниципального учреждения.#❝

Таким образом, нельзя сделать вывод о том, что примененными судами в деле С.П.Малаховского законоположениями были нарушены его конституционные права и свободы, и, следовательно, его жалоба не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#❝