об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Колганова Владимира Андреевича на нарушение его конституционных прав статьей 220 Налогового кодекса Российской Федерации

По мнению заявителя, оспариваемая норма противоречит статьям 15 (часть 3), 55 (часть 3), 104 и 105 Конституции Российской Федерации,#

поскольку по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, предполагает возможность получения имущественного налогового вычета лишь с момента регистрации права собственности, а возможность уменьшения налоговой базы – только с момента возникновения права на вычет.#

В ранее принятых и сохраняющих свою силу решениях Конституционный Суд Российской Федерации выразил правовую позицию, согласно которой освобождение от уплаты налогов представляет собой льготу, т.е. исключение из принципов всеобщности и равенства налогообложения, вытекающих из Конституции Российской Федерации (статьи 19 и 57) и обязывающих каждого платить законно установленный налог по соответствующему объекту налогообложения; льготы носят адресный характер, а их установление относится к законодательной прерогативе, позволяющей определять (сужать или расширять) круг лиц, на которых они распространяются (постановления от 21 марта 1997 года № 5-П, от 28 марта 2000 года № 5-П и др.).#

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации имущественный налоговый вычет при приобретении квартиры, комнаты, доли (долей) в них или прав на квартиру, комнату в строящемся доме предоставляется налогоплательщику на основании его письменного заявления, а также платежных документов, оформленных в установленном порядке и подтверждающих факт уплаты им денежных средств по произведенным расходам (абзац двадцать четвертый); в подтверждение права на имущественный налоговый вычет налогоплательщиком должен быть представлен договор о приобретении квартиры, комнаты, доли (долей) в них или прав на квартиру, комнату в строящемся доме, акт о передаче квартиры, комнаты, доли (долей) в них налогоплательщику или документы, подтверждающие право собственности#

на квартиру, комнату или долю (доли) в них (абзацы двадцатый и двадцать второй).#

Из оспариваемой нормы во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации об определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц следует, что право налогоплательщика уменьшить налоговую базу на сумму имущественного налогового вычета с учетом его предельно допустимого размера возникает с момента приобретения жилья, в том числе при приобретении квартиры, комнаты, доли (долей) в них на основании договора купли-продажи – с момента регистрации права собственности, а при приобретении прав на квартиру (доли в ней) в строящемся доме – с момента подписания акта приемапередачи (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года № 387-О, от 24 февраля 2011 года № 171-О-О и от 26 мая 2011 года № 610-О-О).#

При этом применение в деле заявителя положений статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации не лишает его права на получение имущественного налогового вычета в предусмотренном налоговым законодательством размере: в силу прямого указания абзаца двадцать восьмого подпункта 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда в налоговом периоде имущественный налоговый вычет не может быть использован полностью и иной порядок получения такого вычета не предусмотрен данным подпунктом, его остаток может быть перенесен на последующие налоговые периоды – вплоть до полного его использования. Возможность перенесения остатка имущественного вычета на предшествующие налоговые периоды, но не более трех, предусмотрена Налоговым кодексом Российской Федерации для налогоплательщиков, получающих пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае отсутствия у них доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 того же Кодекса (абзац двадцать девятый подпункта 2 пункта 1 статьи 220).#

Таким образом, нет оснований полагать, что оспариваемая норма, предусматривающая право налогоплательщиков на получение имущественного налогового вычета на условиях, установленных законом, нарушает конституционные права и свободы заявителя.#

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#

определил:#

№ 1338-О#