об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ребриева Юрия Николаевича на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О тр…

правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.#

Как следует из представленных материалов, заявитель полагает, что наличие – в соответствии с проведенной аттестацией – на его рабочем месте вредного фактора (электромагнитного излучения) дает ему право на назначение трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с вредными условиями труда (подпункты 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Однако территориальные органы управления Пенсионного фонда Российской Федерации отказали ему в досрочном назначении трудовой пенсии по данному основанию, а суды общей юрисдикции подтвердили правильность такого отказа, сделав вывод о том, что работы, на которых был занят Ю.Н.Ребриев, не предусмотрены утвержденными Правительством Российской Федерации списками производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».#

По мнению заявителя, оспариваемое положение по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, ставит реализацию права на досрочное назначение пенсии лицам, занятым на работах с вредными условиями труда, в зависимость от того, предусмотрены ли работа и занимаемые должности в соответствующих списках, утверждаемых Правительством Российской Федерации, что ограничивает его право на социальное обеспечение и противоречит статьям 19 и 39 Конституции Российской Федерации.#

Устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и#

предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с продолжительным неблагоприятным воздействием на организм различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность должна давать право на соответствующие льготы, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда, зависит от вида и профиля деятельности соответствующей организации и относится к компетенции органов исполнительной власти.#

Утверждаемые Правительством Российской Федерации списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста, в том числе в связи с работой во вредных условиях труда, конкретизируют положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.#

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, из абзаца первого пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения указанных категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство Российской Федерации связано не только законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой#

законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (определения от 18 июня 2004 года № 197-О, от 16 ноября 2006 года № 514-О, от 27 января 2011 года № 60-О-О и от 22 ноября 2012 года № 2127-О). Следовательно, нет оснований полагать, что абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», направленный на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих видах работ, нарушает конституционные права заявителя.#

Как следует из содержания жалобы, Ю.Н.Ребриев считает, что осуществлявшаяся им работа должна быть отнесена к работам, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, поскольку в период трудовой деятельности ему предоставлялись компенсации в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда. Между тем само по себе предоставление компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством, не свидетельствует о приобретении работником безусловного права на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста.#

Таким образом, оспаривая вышеназванное законоположение, заявитель, по существу, ставит вопрос о внесении целесообразных, по его мнению, изменений в пенсионное законодательство, разрешение которого не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#

определил:#

№ 102-О#