Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Черкасова Ивана Сергеевича на нарушение его конституционных прав статьей 2 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 407…

устанавливаемым данным Федеральным законом особенностям возбуждения уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 198–1992 УК Российской Федерации, порождает, по мнению заявителя, правовую неопределенность в отношении лиц, дела против которых были возбуждены до вступления в силу данного Федерального закона. При этом И.С.Черкасов утверждает, что по смыслу положений Налогового кодекса Российской Федерации возбуждение уголовных дел об указанных преступлениях до вступления в силу Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 407-ФЗ должно было, как и в настоящее время, осуществляться лишь на основе материалов, направленных налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.#❝

В соответствии со статьей 15 (часть 3) Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию; неопубликованные законы не применяются; любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Таким образом, нормативные правовые акты, влияющие на правовой статус личности, и все законы начинают действовать не ранее даты их официального опубликования.#❝

С учетом данных конституционных положений законодателем установлено, что федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу, т.е. предусмотрено в качестве общего правила их немедленное действие (статья 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ «О порядке#❝

опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»). Конституционный Суд Российской Федерации также неоднократно указывал в своих решениях, что основным принципом существования закона во времени является его немедленное действие; придание обратной силы закону – исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя; при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма; законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений (определения от 16 июля 2009 года № 691-О-О, от 15 июля 2010 года № 958- О-О и от 17 ноября 2011 года № 1614-О-О).#❝

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 407- ФЗ «О внесении изменений в статьи 140 и 241 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» этот закон вводится в действие лишь со дня его официального опубликования, причем обратная сила для него не предусмотрена. Согласно же статье 4 УПК Российской Федерации при производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения, если иное не установлено этим Кодексом. Вместе с тем, вопреки мнению заявителя, Налоговый кодекс Российской Федерации не закрепляет и не должен закреплять порядок возбуждения уголовных дел, поскольку порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается только Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, основанным на Конституции Российской Федерации (часть первая статьи 1 УПК Российской Федерации).#❝

Таким образом, оспариваемая И.С.Черкасовым норма не может рассматриваться как нарушающая его конституционные права. Как следует из жалобы, заявитель фактически предлагает внести целесообразные, с его#❝

точки зрения, изменения в действующее нормативно-правовое регулирование, что не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 2017-О#❝