Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Маркелова Анатолия Степановича на нарушение его конституционных прав положениями Закона Саратовской области «О внесении изм…

входящей в состав мер социальной поддержки, установленных статьей 2 Закона Саратовской области от 26 декабря 2008 года № 372–ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» для ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы, ветеранов труда Саратовской области.#❝

По мнению заявителя, данное нормативное положение противоречит статьям 2, 7, 15, 18, 19, 33, 39, 45, 46, 52, 53 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку вопреки положениям Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не компенсирует льготы, предоставлявшиеся этой категории граждан статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», чем снижает уровень их социальной защиты.#❝

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), и относя социальную защиту к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям#❝

граждан. Разрешение этих вопросов отнесено к компетенции законодателя, который располагает свободой усмотрения при определении организационно-правовых форм и механизмов реализации социальной защиты, включая социальную поддержку, в частности при выборе или изменении формы их предоставления – денежной или натуральной.#❝

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель Саратовской области в статье 2 Закона Саратовской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» предусмотрел для ветеранов военной службы конкретные меры социальной поддержки. С принятием Закона Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» ежемесячная денежная выплата ветеранам, в том числе военной службы, уменьшена с 400 до 150 рублей, однако данная статья дополнена нормами о предоставлении таких мер социальной поддержки, как бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения на территории области; ежемесячное возмещение расходов по оплате услуг местной телефонной связи (за предоставление в постоянное пользование абонентской линии и местного телефонного соединения абоненту сети фиксированной телефонной связи) в размере 50 процентов стоимости фиксированного месячного платежа за неограниченный объем местных телефонных соединений; ежемесячное возмещение расходов в размере 50 процентов оплаты услуг за пользование радио в пределах установленного тарифа. Таким образом, изменяя форму предоставления социальной поддержки, законодатель Саратовской области взамен уменьшения размера ежемесячной денежной выплаты ввел новые – ранее не предоставлявшиеся – меры социальной поддержки. Такое правовое регулирование, принятое в пределах дискреционных полномочий законодателя и в равной мере распространяющееся на всех ветеранов#❝

военной службы, не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.#❝

Оценка же целесообразности внесенных законодателем субъекта Российской Федерации изменений и достаточности мер социальной поддержки, установленных для ветеранов военной службы, как и проверка соответствия оспариваемых положений Закона Саратовской области федеральному законодательству не входят в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, определенную в статье 125 Конституции Российской Федерации и в статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Кроме того, вопреки положениям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», представленные заявителем постановления судов общей юрисдикции не подтверждают применение оспариваемых норм при разрешении в суде его конкретного дела.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 855-О#❝